黄山黟县渔亭工业区

• 【投资黟县】2018年柯村镇政府工作报告

  2018年1月18日在柯村镇第十七届人民代表大会第二次会议上柯村镇人民政府 程春晖各位代表：现在，我代表柯村镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我镇发展过程中极为重要的一年，是新一届政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，我们主动适应经济发展新常态，坚守发展、生态、民生三条底线，不断增强“四个意识”，开拓进取、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、深融合、惠民生、保安全等各项工作，较好完成了镇第十七届人大一次会议确定的主要目标任务，开创了柯村镇经济社会发展新局面。经济发展稳中向好。全年预计完成财政收入1150万元，完成社会固定资产总投资1.9亿元，占年度任务的146%，规模以上工业总产值同比增长22.8%;实现农村常住居民人均可支配收入13899元，较上年增长8%。招商引资取得新突破，全年接待客商26批次，外出招商9次，落地项目7个(东榕度假酒店Q徽州城、柯村镇茶文化园、柯村艺术写生基地、黄蜀葵种植加工、启航纺织、黟县黑茶博物馆和“小猪快跑”项目)，重点在谈项目3个。项目建设扎实推进。投资5亿元的黟县东榕度假酒店Q徽州城项目完成投资6000万元，一期商业综合体已封顶，二期精品酒店基桩建设已完成;投资1500万元的的皖南花猪、柯村黑猪生态养殖项目完成投资600万元，已完成3栋猪舍墙体建设、猪肉冷链运输车采购，在上海及其周边地区开设专卖店;投资1200万元的柯三线畅通工程和300万的翠林传统村落保护项目已基本完成;投资800余万元的农业综合开发项目正在施工中。农业产业成效明显。坚持农业主体地位，深入推动现代农业发展，新型农业经营体系初具成效。“黄山黑鸡”遗传资源的发掘、保护和利用项目获得国家农业部农业技术推广成果三等奖，黄山黑鸡保种场和胡成来同志获得全国农牧渔业丰收奖;依托柯村盆地农业景观和油稻种植系统，积极申报中国重要农业文化遗产，柯村村(江溪村)成功申报中国美丽休闲乡村;全面完成土地确权颁发新证工作，对全镇1828户农户确权档案进行了整理归档;以湖田村、胡门村为试点，推广“田川模式”、“星光试点”，开展土地股份制改革和农村集体资产股份合作;健全农产品质量安全监管体系，完成省级农产品质量安全监管示范站申报;关闭搬迁禁养区规模养殖场(户)1户;完成全镇4806.1亩水稻和1287户森林保险投保，保费分别为55319.25元、19503元;实施茶叶统防统治，防治茶园2180亩;全年共完成人工造林300亩、封山育林500亩、森林抚育1000亩、退化林修复1500亩、一般森林抚育5000亩，均占全年任务的100%;积极开展林业精准扶贫工作，义务植树2万株，发放香榧苗560株。多彩旅游势头强劲。成功举办了“美丽柯村、花海迎客”第七届柯村油菜花节;大力挖掘整合旅游资源，对柯村镇域内20公里古道线路进行摸底并修缮，重现当年“红军路”;对三合孙村红军医院分院、东坑村李氏宗祠、湖田村胡氏宗祠堂、竹柯祠堂进行修缮，其中红军医院分院、李氏宗祠已完工，竹柯祠堂施工进度达到60%。全力开展旅游环境整治，对县城至柯村旅游广告牌、旅游示意图、旅游标识牌和柯村暴动纪念馆周边环境进行了集中整治提升;着力解决污水和垃圾问题，实现政府驻地污水、垃圾无害化处理;努力完善旅游基础设施，完成了茅山岭停车场15个停车位、景区入口500平米的游客服务中心、竹柯停车场30个停车位和旅游公厕建设;对大地元乡经营户进行集中培训，民宿接待已上线进行网络营销。全年共接待游客22万人次，总收入1250万元，较上年分别增长10%。美丽乡村深入推进。坚持城乡一体发展，经济发展与生态建设两手并重。省级中心村胡门村顺利通过省级验收，并建立长效管护机制进行巩固提升;政府驻地建成区改造街道立面11户、改厕59户、整治乱搭乱建10处、拆除房屋5户、清理横幅广告100余处，完成河道清淤、河堤步道、河堤护栏、观光亭和旅游停车场、旅游公厕等基础设施及村口标识、健身广场等节点建设，铺设污水管网4500余米、建设污水处理终端2处、处理生活污水129户(处理率达到90%以上，其中接入终端处理77户，散户处理52户)，完成“三线”下地2700余米，更新一批垃圾收集转运设施;翠林中心村实施了村内房屋、道路、河沟整治工作，修复环村古水系1600多米，新建村口停车场1处、徽派垃圾房4处及公厕1个，改厕82户，打造文化墙13幅200平米;建成220平米综合服务大楼;铺设2086米污水管网,新建污水处理终端2处，处理生活污水122户(处理率达到90%以上，其中接入终端处理90户，散户处理32户)，完成“三线”下地360米。脱贫攻坚卓有成效。围绕91户236人稳定脱贫、3个贫困村出列目标，深入实施“十大工程”，深化“万名党员干部帮万户”活动，大力开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动;全年3批产业到户项目共补助37.95万元，发放25户贫困户42人次教育扶贫补助2.655万元，发放“雨露计划”补助资金4.25万元;为贫困户代缴家庭医生签约服务费2.14万元、代缴新农合参合费用6.42万元;投入45.3万元完成34户建档立卡贫困户危房改造，发放小额贷款5户25万元发展产业，发放户贷企用小额贷款120万元，24户建档立卡贫困户年均增收3000元;3个省级贫困村共投入资金423.36万元，实施基础设施建设和村级产业发展项目项目25个。民生福祉持续改善。坚持增进民生第一福祉，公共服务水平不断提高，改革发展成果均衡普惠、共建共享。28项民生工程稳步推进(补助保障类14项，培训类1项，保险类5项，工程建设类8项)，14项资金补助发放类按序时进度足额发放，培训类完成年度培训任务，全镇城乡居民基本养老保险年度参保率为103%;宝溪村农村饮水安全工程全部完工，解决了856人的饮用水问题;完成“八小工程”6河12塘清淤整治、小型病险水库除险加固(鱼龙)、灌溉末级渠系改造0.3万亩，农产品食品安全工程、农村危房改造等均已完工。自身建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育“三个一”活动;推进依法行政，对《柯村镇政府权力清单和责任清单》进行调整，制定监管细则，制定《柯村镇政府公共服务清单》，并编写《服务指南》，方便群众办事;运用法治思维和法治方式推动工作，将政府活动全面纳入法治轨道;坚持民主集中制，健全依法决策机制，推行“三重一大”事项集体决策制度，依法接受监督;持续推进政府提速工程和机关效能建设，从3月份开始，每月对机关各部门和各村进行效能督查，机关各部门、各村工作作风得到转变;实行村干部坐班走访，加强村级党组织活动场所建设，完成7个村级党组织活动场所改扩建;落实党风廉政建设主体责任，严肃查处各类违纪违法案件，全年对镇干部上下班考勤、村干部坐班及扶贫、全域环境整治等中心工作督查12余次，查处违纪案件4起，对4名党员进行党内警告处分。各位代表!在经济下行压力增大，脱贫攻坚任务日趋繁重的趋势下，上述成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干群，向所有关心、支持和参与柯村镇建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中面临的困难和问题还有不少：经济总量还不够大，主要产业牵引带动性不够强;发展质量和效益还不高，财政收支矛盾较为突出;税源结构单一，增收压力大;民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨;干部队伍责任担当和创新意识不够强，行政效能、机关作风和廉政建设还需要进一步加强;对此，我们要直面问题，主动担当，认真加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，国际政治经济环境依然复杂，国内发展不平衡不充分问题依旧突出。但我们同时也要看到：我国经济实力再上新台阶，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器，国内总体经济形势长期向好的基本面没有改变。建设“现代化五大发展美好安徽”“更美丽更富裕更文明黄山”“现代国际乡村旅游综合示范区”，为我镇加快发展指明了前进方向。特别是随着新发展理念深入人心，供给侧结构性改革有力推进，大众旅游蓬勃兴起，我县“高铁时代”即将到来，预计于今年下半年动工的德上高速公路池州至祁门段工程等等，这些都是我镇发展所面临的前所未有的宝贵机遇。因此，我们必须坚持稳中求进工作总基调，遵循新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，继续深入实施“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、产业富民”总体战略目标，持续加快推进黟西北现代农业示范区、多彩旅游度假区、边际商贸服务区“三区建设”，全力促进经济社会持续健康发展，着力调整优化产业结构，着力提高发展质量，着力深化改革开放，着力推进脱贫攻坚，着力保障改善民生。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面践行新发展理念，突出质量第 一、效益优先，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，努力实现全镇经济社会更加平衡、更加充分的发展，奋力开拓柯村综合实力跻身全县第一方阵的新局面。主要预期目标是：力争财政收入增长7%，固定资产投资增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，其他指标完成县委、县政府下达的任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：围绕质量抓效益，力促经济运行更平稳在提升发展质量和效益上下更大功夫，激发各类市场主体活力，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，更好推动经济平稳运行。狠抓财政税收。坚定不移地加强税源建设，不断壮大传统财源，加快培植新兴财源，积极拓展其他财源;强化本地税源培植，对现有工业企业加大扶持力度，争取政策支持和项目支持，支持企业申报规模以上企业，支持规上企业进入“市级队”和“县级队”;积极发展总部经济，拓展税收来源;坚持“生财有道、用财有节”，进一步优化财政体系，做实财政质量，开创财政工作新局面;扎实推进财政税收队伍建设，提升协税服务水平，保障税收任务的完成。加强招商引资。明确招商方向，跟踪现有的重点在谈项目，争取项目早日签约，早日落地，实现“开门红”;创新招商理念，突出资源禀赋，依托“黄山黑鸡”、“皖南花猪”等特色优势资源，实行特色产业招商;做好跟踪服务，重点抓好金莱福、启航纺织、红帆木业等规上企业和鑫源竹业、柯村茶厂等企业协调服务工作，完成金莱福LED球泡灯生产、启航棉纺织品技改，持续做好东榕度假酒店Q徽州城项目服务;梳理存量土地，盘活闲置资产，开展以商引商、二次招商，着力在股权合作、产业升级上取得新突破。强化项目驱动。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，严格落实领导联系包保、“四督四保”等机制;结合十三五规划，围绕农业综合开发、红色旅游资源保护、基础设施改善等重点项目，积极争取环镇公路(柯村-宝溪段)改造提升尽早实施，做好美溪至雷湖红色旅游公路前期工作，为打通济祁高速下口至柯村连接线奠定基础;抢抓国家“三年滚动投资计划”、重点工程包等政策机遇，围绕旅游休闲、健康养生、基础设施、生态环保等领域，谋划储备一批重大项目，争取获得国家和省、市、县更多支持。围绕特色抓精致，力促三农工作更有力始终把三农工作作为重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，加快农业农村现代化进程。突出农民主体。深化农村综合改革成果，在农村土地确权颁证完成的基础上，进一步突出农民主体地位，调动农民生产生活积极性;加大政策支持力度，积极向上争取资金以及吸引社会资金投资，培育壮大各类专业合作社、家庭农场和种植大户;不断创新教育培训模式，注重科技支撑，推广化肥减量增效、秸秆综合利用等技术，切实优化农业从业人员结构，积极培养和锻炼出更多有文化、懂技术、会操作、善经营的新型职业农民和科技示范户;做好面向农村基层的理论宣传工作，增强农民素质，提高农民自我发展、自我管理的能力，引领乡村振兴。发展精致农业。在胡门建设粮食精深加工厂房、年加工800吨大米生产线及6000平方米育秧大棚，推动农村土地资源有效整合;整合柯村茶叶资源，在三合村、翠林建设500亩标准化白茶生产基地，打造柯村茶叶统一品牌，形成市场综合竞争力;对全镇林业资源进行整合，引导各村选择有条件的地块与林业大户合作，集中扶持纳税大户，实现合作双赢;在胡门、东坑建设500亩青梅基地;继续与江苏苏中药业合作发展订单农业，推广黄蜀葵种植;认真谋划好菊花、黄精、白芨、覆盆子等中草药及荷花种植工作，拓宽农民增收渠道;持续做好黄山黑鸡的提纯保种工作，扩大种群数量，力争全年孵化鸡苗达32万羽，公母鸡原种达到1万羽。继续发展皖南花猪柯村黑猪养殖产业，国大公司养殖基地投入使用，力争年出栏3000头;持续做好中国重要农业文化遗产申报工作。共谋乡村振兴。以乡村振兴战略引领城乡融合发展，深入推进农业农村农民“三农”融合，推进一二三产业的“三产”融合，推进生产生活生态“三生融合”，推进创新创业创造“三创”融合;加快农产品质量安全追溯平台建设，建立“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯”的农产品质量安全追溯体系，增加绿色高端供给;支持新型农业经营主体发展“三品一标”农产品，积极培育知名农业品牌，形成优质优价的正向激励机制。围绕主题抓建设，力促多彩旅游更出彩围绕“皖南瑞金，多彩柯村”主题做文章，从资源保护、红色发展、多彩融合等方面打出组合拳，抓好旅游建设、经济发展。重视资源保护。坚持“保护为主、抢救第 一、合理利用、加强管理”，加大对全镇古祠堂、古道及散落古民居、廊亭等文物资源的保护力度;扎实按照省保集中成片保护村落整治要求开展工作，确保古建筑传承有序，开发与保护并存;积极开展申请柯村暴动纪念馆省保升级国保工作;加快实施湖田村胡氏祠堂修缮项目;强化田园风光保护，扩大观光作物连片种植面积，做好“三黑”产品的保护和提升，积极探索将自然资源转化为可持续发展优势。发展红色旅游。编制完善柯村红色旅游发展专项规划，为柯村红色旅游发展指明方向。依托入选全国红色旅游经典景区名录、中国美丽休闲乡村等为契机，积极向旅游、发改、财政等部门申报项目，扩大景区容量。进一步加大对红色遗址保护和建设力度，多渠道收集革命时期各类红色遗物，挖掘红色文化内涵。探索红色旅游与乡村旅游融合发展，通过招商引资引进红色体验式旅游业态，增加全镇红色旅游亮点。加大对柯村红色旅游的宣传力度，主动融入全县、全市的大旅游板块，努力获得更多支持。深化多彩柯村。围绕“皖南瑞金，多彩柯村”主题，通过以节搭台，以花为媒，努力扩大柯村红色旅游的品牌影响力，充分利用“美丽柯村、花海迎客”第七届柯村油菜花节成功举办的良好效益，认真谋划举办好第八届柯村油菜花节;在大力发展红色旅游的基础上，整合境内蓝天白云、青山绿水、油菜稻田、枫林银杏、革命遗址、环镇长廊等多彩旅游资源，拓展服务内容，增加如古道漫步、红色骑行、乡村摄影、休闲养生、漂流攀岩等旅游产品;利用“互联网+”等多种形式，做好“两江源”徒步线路和“大地元乡”民宿项目的宣传，展现中国美丽休闲乡村的魅力，真正实现“多彩”旅游在柯村生根发展。围绕融合抓发展，力促城乡面貌更美丽以生态宜居为取向，健全城乡融合发展体制机制，统筹空间、功能、产业三大结构，做精先进村、做特一般村、做美自然村。完善城镇功能。完成镇域总体规划修编和土地利用规划中期调整，为城镇发展谋篇布局;按照“一心、一轴”的总体发展框架，进一步优化城镇空间布局;扎实开展“两治三改”专项行动，加强常态化巡查管控;加大河道保洁、集镇环卫、垃圾运输处理等工作力度，完善集镇区域内供排水和污水处理管网系统;以“人的城镇化”为核心，不断加快镇村建设步伐，着力提升城镇形象，努力打造环境优美、设施齐全、宜居宜业的美丽新城镇。建设美丽乡村。继续保持村庄环境整治建设的成效，健全环境卫生保洁长效机制，争创省级文明乡镇;巩固省级美丽乡村建设示范点建设成果，以政府驻地建成区和胡门、翠林村为平台，按照“巩固先进村、提升一般村、改造自然村”的思路，突出重点、以点带面，着力完善各村党员活动中心、村民文化健身广场等基础设施，有效提升村民生产生活环境;完善村规民约，发挥村务监督委员会、村民理事会作用，激发群众参管热情，健全乡村治理体系，强化建管并重，细化建后管护办法，实行网格化管理，形成“全民重视、全民参与”的良好氛围，努力实现美丽乡村建设长治久美。夯实农村基础。建立健全村级项目储备库，努力争取项目扶持，积极整合项目资金，加大公益事业投入，着力补齐实现脱贫目标的短板;加快道路建设，实现通村、通组、通地头道路全覆盖;加快田间灌渠和其他灌溉设施建设，切实保障群众生产需求;加快农村危房改造和防洪设施建设，切实保障群众生命财产安全;加快非标准化球场建设，努力改善山区体育教育基础条件;加快实施养老院工程，推广医养结合养老模式;加快推进柯村卫生院与县人民医院“医共体”建设，实现便民医疗服务全覆盖，让广大群众的获得感更强。 （五）围绕全域抓整治，力促生态建设更和谐预防为主，不断加大我镇生态建设力度，全面开展全域环境整治三年行动，持续推进全域生态文明建设，实现人与自然和谐统一。推进全域环境整治。加大全域环境整治力度，全面推进农村环境综合整治，实施生活垃圾处理设施综合治理、焚烧站改造提升、小流域综合治理等工程，清理村庄垃圾，美化村庄环境;大力开展全域环境整治三年行动，集中开展以治理垃圾污水、乱堆乱放、广告标牌、面源污染、乱拉线绳、乱挖乱建为主要内容的“六治理”行动，进一步改善农村人居环境;继续探索“拦河养鱼”实践，将“拦河养鱼”模式打造成我镇乡村旅游、全域环境整治和山区河道管理中的亮点。加快生态文明建设。坚持人与自然合谐共生，树立“绿水青山就是金山银山”的的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，合理划定生态保护红线，构筑可持续发展的绿色长城，搭建从“绿水青山”到“金山银山”的桥梁;坚持落实河长制长效管护机制，严厉打击非法采砂采石、药鱼电鱼等违法行为;坚持全民共治、源头防治，加强农业面源污染防治;严防森林火灾，严控有害生物，坚守森林、林地、湿地、物种四条红线，优化生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。积极倡导文明新风。积极争创省级文明乡镇，开展丰富多彩的精神文明创建活动，引导全民崇尚勤俭节约，反对铺张浪费;崇尚科学理论，反对封建迷信;崇尚文明新风，反对陈规陋俗，让村民在参与中接受教育，在参与中提高认识、提升素质;进一步加强“美丽庭院”和“平安家庭”申报，巩固完善“幸福家庭创建”工作，加强文化管理，提升全民文化自信，让绿色文明生活成为主旋律，让爱护环境理念成为常态，不断提升民众的获得感和幸福指数。 （六）围绕攻坚抓脱贫，力促民计民生更改善坚持把以保障和改善民生为核心，以增加贫困群众收入为主线，以整村推进、产业扶贫等工作为重点，统筹推进就业扶贫、金融扶贫等举措，因户制宜、因户施策，全面推进脱贫攻坚，着力改善民计民生。聚焦脱贫攻坚。加快推进“双基”建设，完善宝溪、三合、湖田三个省级重点贫困村基础设施建设，突出产业扶贫，推进“企业+合作社+农户”产业发展模式，引导贫困户发展特色种养殖业、庭院经济和乡村旅游，带动村集体经济增收和村民增收，确保已脱贫户和三个贫困村集体经济收入稳中有增;提升村级公共服务水平，在公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障和涉残公共服务等八个方面加大工作力度;强化督查考核，定期开展“回头看”，防止脱贫户返贫。加快民生发展。切实发挥各项民生社会事业的兜底保障作用，落实好城乡居民养老保险、困难群众生活补贴、救灾救济、医疗救助、最低生活保障和社会优抚等社会保障政策，及时做好低保、五保的清理核查与提标提补工作，妥善安排好困难群众生产生活;深入开展计划生育优质服务，稳步实施“全面二孩”政策，促进人口均衡发展，不断提高城乡居民健康水平;以服务群众为重点，不断强化镇村两级为民服务中心优化管理，共建快捷、便利、高效的优质服务;进一步巩固义务教育均衡发展成果，抓住社会经济快速发展的契机，优化教育资源配置，努力实现义务教育由基本均衡向优质均衡的迈进。创新社会管理。进一步深化“法治柯村”建设，抓好“七五”普法宣传教育，增强全民法制意识;强化依法行政，规范从政行为，打造良好的法制环境;强化“一网清”信息平台建设，不断提升综合治理工作水平;加大矛盾排查调处力度，做好重点信访人员的稳控工作，妥善处理好各类信访案件;严格落实安全生产责任制，加大对农村道路、集体聚餐、建筑施工、防火防盗、灾害应急和沼气使用等易发生事故领域和古民居防火、森林防火、旅游安全、交通运输安全等工作的隐患排查和专项整治力度，确保安全生产形势持续向好。 三、不忘初心、牢记使命，奋力推进自身建设新时代赋予新使命。站在新起点，我们要焕发新风采、实现新作为。要进一步转变政府职能，深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。毫不动摇坚持党的领导，把镇政府党的政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻党的十九大精神，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”。认真贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。强化法治思维。依照法定权限和程序履行职能，着力建设法治政府。让法治思维成为工作常态，严守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，提高依法决策水平。实行重大事项决策全过程痕迹管理，严格规范公正文明执法。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，严格落实镇人大的决议决定和审议意见，持续提高人大代表议案、建议办理质量。进一步深化“法治柯村”建设，抓好“七五”普法宣传教育，增强全民守法意识，打造良好的法治环境。勇于责任担当。要勇于担当、奋发有为，适应和引领经济发展新常态，把握和顺应深化改革新进程，回应人民群众新期待，坚持从实际出发，带领群众一起做好经济社会发展工作。要守住底线，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险，下好先手棋，打好主动仗，层层负责、人人担当。围绕“聚焦发展、聚焦发展环境”，聚焦服务群众“最后一公里”等问题，深入开展纠风治乱行动，着力破解不作为、慢作为、乱作为等问题;着力纠正对待群众态度生硬、行为粗暴，对群众急需解决的事情拖拖拉拉、推诿扯皮等问题。严格廉洁从政。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神和省、市、县有关要求，巩固“讲重做”专题警示教育成果，推进作风建设常态化、长效化。全面推行痕迹管理，加强对重点领域和关键环节权力运行的制约监督，进一步规范项目招投标、土地使用权、国有产权交易、政府采购等行为。始终保持惩治腐败的高压态势，扎实开展突出问题专项整治，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表!新时代开启新征程，新蓝图寄托新希望!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、主动作为、锐意进取、开拓创新，为柯村镇综合实力跻身全县第一方阵而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资黟县】2018年渔亭镇政府工作报告

  2018年1月4日在渔亭镇第十六届人民代表大会第二次会议上渔亭镇人民政府镇长余跃峰各位代表、同志们：现在，我代表渔亭镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划的关键之年。一年来，我们认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平总书记系列讲话和视察安徽重要讲话精神为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，解放思想、锐意进取，全身心地投入到经济建设和社会事业发展中，各项工作取得实效，渔亭发展迈上新台阶。2017年度，渔亭镇荣获安徽省第四届文明村镇称号;黄山市首批食品安全示范乡镇;黄山市征兵工作领导小组表彰为征兵工作先进单位;楠玛村村规民约获全省优秀村规民约;团结社区获“省级科普示范社区”。 一、经济综合实力进一步提升经济持续稳定发展。全镇财政收入预计完成2262万元，同比增长13%;固定资产投资预计完成5.5亿元，同比增加10.7%;农民人均纯收入预计达到14230元。招商引资成效显著。我们始终把招商引资摆到重要位置，全年党政主要领导带队外出招商7次，接待客商23次，签约落地项目7个，其中工业项目2个，3000万元以上项目2个，完成招商引资到位资金1.55亿元，签约项目开工6个，已完工投产2个，100%完成全年任务。重点项目稳步推进。制定出台《渔亭镇2017年度重点项目任务、责任清单》，对全镇26个重点项目实现了清单化管理。以3个市级项目和10个县级项目为重点。通过领导包抓、现场协调、联合检查等系列组合拳，着力破解项目建设难题、优化建设环境、提升质量效益，促进了全镇重点项目稳步推进。如歙黟一级公路界首段强力推进、220KV韩村变电站架线工程基本完成、桃源洞地质灾害治理项目顺利竣工验收。旅游项目实现突破。“黟人.桃花源”秘境休闲度假区项目项目书编制完成，项目区第一期怀川区的征地、拆迁、土地平整等工作完成，开工条件已具备。 （二）农业农村工作进一步加强农业基础设施建设提升。进一步加大农业基础设施建设投入，镇内“八小”工程建设步伐加快，完成了6条河沟治理、15座山塘维修加固，提高农业生产的抗风险能力。农村经营新模式形成。以汪村构建“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”的利益联结机制新模式建成。以考川村为试点，探索农村集体资产股份制改革前期工作已经完成。农业产业结构调整力度加大。加大农业产业结构调整力度，下阜村菊花基地初步形成，效益初显。团结外坑、下坦牛蛙养殖基地建成。依靠黟骆驼公司，积极打造镇域范围内农副特产品加工基地雏形已成。美丽乡村建设顺利推进。以政府驻地建成区打造为核心，以考川上店、楠玛楠岭、欧村3个市级自然村为重要整治点，围绕两治理一加强的整治要求，谋划了23个项目，投资预算900万元，全力推动渔亭镇美丽乡村建设。完成镇域公厕改造2座，旱厕改造10户，森工站10个储藏室建设基本完工，完成六角亭工程建设以及喇叭口墙绘制作，污水处理项目管网铺设已经完工，末端净化工程及老旧小区改造正在实施中。完成小型停车场项目及喇叭口公园图纸设计，停车场项目正在开展招投标工作。公产房整治涉及9个单位20处房屋已全部完工;应拆除建成区内柴棚猪圈等不规范建筑37个已完成。 （三）城镇化建设进一步加快2017年全镇上下齐心协力，共同营造功能齐全、整洁有序、安全和谐的人居环境，切实提高居民生活质量。城镇建设日新月异。通过积极争取、整合传统古村落、世行贷款、政府驻地建成区建设、文物保护等项目资金，对镇区老街道进行三线地埋、路面恢复，渔亭幼儿园建成使用，康居小区老旧小区改造完成。同时，对镇区闲置民房及公产房进行摸底梳理，通过本土培育和招商引进两手并进，开发古镇旅游休闲接待新业态。绿色质量提升亮点纷呈。根据市县要求，围绕千万亩森林增长工程目标任务，结合渔亭实情，完成中央财政森林抚育2500亩、一般幼林抚育10000亩、一般造林310亩，完成松毛虫越冬带调查4803亩并积极组织2次松毛虫的喷药防治，防治面积4800亩，提升了青山绿色质量，全面完成各项任务。风貌整治卓有成效。加大文明创建力度，制定《渔亭镇2017年全域环境整治工作实施方案》，明确工作任务清单，落实包保责任人。开展环境整治月活动，联合执法24次，整治牛皮鲜小广告400余处，清理乱堆乱放120余处，清除杂物垃圾80余吨，拆除违建16处。建立乡村保洁工作长效机制，镇村环境得以改善。禁养区养殖场5户已关闭，4户已搬迁完成。精神文明建设不断加强。积极组织开展文明镇、文明村、文明社区建设和申报工作获得成效。王明春喜获全国“敬老爱老助老模范人物”表彰;朱涌峰等2户家庭获黄山市首届文明家庭称号;徐冰当选第三届黄山道德模范。 （四）民生福祉进一步改善民生工程实施全面完成。全镇26项民生工作进展顺利，全年实施农村危房改造项目122户，6个村小型水利工程改造提升、康居小区改造整治等民生工程全部完成。社会保障拓点扩面。2017年全镇城乡居民养老保险完成缴费3571人，超额完成县下达的任务;60岁以上的人员按时足额发放养老金;新型农村合作医疗持续完善，实际参合人数7293人，参保率99.2%。城镇居民基本医疗保险总参保人数611人，超额完成任务;山区库区农村住房保险2065户全部登记参保;水稻、油菜、能繁母猪、森林等投保工作顺利完成。脱贫攻坚取得新成果。严格按照年初制定脱贫规划和年度实施计划，通过开展“回头看”、“精准核查”、“脱贫攻坚大排查”，谋划实施黟县农友种植专业合作社汪村分社、山场流转、汪村上坑坞林区道路建设、文坑组道路及水毁河修复工程等到村项目6个，危房改造、产业到户补助、扶贫小额信贷入股分红、“雨露计划”全覆盖等多种措施，开展各项帮扶工作，全面完成2017年60户182人全面脱贫。 （五）社会事业进一步发展“和谐平安渔亭”建设持续推进。全镇上下积极开展“和谐平安渔亭”宣传建设工作，全年辖区内共发生刑事案件3件、侦破2起，治安案件17件，查处18起，查处率100%。积极开展多元化矛盾纠纷调节机制，全年共调处矛盾纠纷126起，调处成功112起，成功率达96.8%。无毒、无邪教镇持续确保，广大人民群众的安全感、幸福感明显提高。计划生育服务水平全面提高。紧紧围绕“促进人口均衡发展”的战略部署，坚持强基础、重细节，攻重点、破难点，着力构建“政府主导、部门配合、齐抓共管、综合治理”的工作格局。全面实施两孩、利益导向机制政策，11月在浙江永康市建立了流动人口计划生育协会，全面推进流动人口服务。安全生产工作得以落实。全年开展常规、专项整治检查400余人次，排查安全隐患120余条。全镇未发生重大群体性事件、重特大刑事和治安案件、重大安全生产责任事故、大规模集体访事件。基层民兵组织建设加强。今年通过整组，编实基干民兵应急连、民兵信息情报员队伍，先后组织300人次参加应急连、后勤保障、水上抢险等训练演练任务，连续完成征兵任务。文化、教育、卫生、工会、共青团、妇联、宗教等各项工作全面协调发展。 （六）自身建设进一步加强打造学习型政府。高度重视干部学习教育，组织集体学习，结合开展“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育、十八大、十九大精神学习宣讲和专题业务学习，营造良好的学习氛围，提高广大干部的执政能力和政策水平。践行法治型政府。依照宪法、法律法规的规定，提高依法行政意识，自觉接受镇人大依法监督和社会监督开展工作。落实政务公开、政府信息公开。开展了渔亭镇公共服务清单和政务服务清单工作，并建立了政府法律顾问制度，切实做到法无授权不可为，法定职责必须为，扎实推进建设法制政府。建设廉洁型政府。按照建设廉洁政府的要求，严格落实党风廉政建设责任制，持续加强廉政风险防控，健全完善反腐倡廉长效机制，严肃查处发生在群众身边的违法违纪案件。认真落实厉行节约反对浪费各项规定，倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严格控制“三公”经费支出，规范公务接待，强化公车管理。镇干部坚持廉洁从政，严以律已，勤勉工作，务实勤政，努力做廉洁自律的表率，自觉做为民服务的榜样，真正做到了让广大干部群众满意，树立起基层干部一心为民服务的良好形象，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们!过去的一年，我们能够在经济下行压力不断增大和改革发展任务日趋繁重的形势下还取得来之不易的成绩，这些成绩的取得都得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大有力的支持和监督，得益于全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向辛勤劳作、默默奉献的全镇人民，向所有关心和支持渔亭经济发展、社会进步的各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感谢!过去的一年，虽然全镇各项事业取得积极进步，但我们也应该清醒地看到，我们的工作中还面临着诸多值得思考和亟待解决的问题：一是财税结构不尽合理和收入完成情况不及预期的问题。二是部分重点项目推进缺乏有效措施。三是招商引资目的性、针对性不强，效益难以体现。四是干部管理和作用发挥不足，作风建设还需加强。为此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托。2018年主要任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是我们抢抓新机遇、破解新难题、实现新跨越的关键一年。总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县各项决策部署，全面践行新发展理念，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力打造“工贸旅一体的特色新镇”，努力实现经济行稳致远和社会和谐稳定。经济社会发展的主要预期目标是：财政收入达到3000万元以上，固定资产投资增长7%以上，农民人均纯收入增长12%以上。努力在文明创建、脱贫攻坚、美丽乡村建设、计划生育等社会事业各项工作争先进位。为实现全年目标任务，重点抓好以下几个方面工作： （一）激活发展新动能，打造经济发展新亮点深度挖掘我镇的区位优势、旅游资源、生态环境和现有工业园区的优势，通过引进一批能支撑我镇转型发展的大项目、好项目，做实实体工业项目，拉动财税增收。一是加快园区“僵尸”企业“腾笼换鸟”。扶持鑫辰蜂业摘牌原佳源电子厂房入驻工业园区，组建蜂箱生产线。积极对接湖南老顺祥集团租赁并改造渔亭工业园区原宏村山茶油厂房，生产销售优质山茶油。扶持农民创业园精制茶厂建设，推动现代小包装茶叶生产流水线尽快建成投产。二是扶持现有企业转型发展。重点抓好洋东重钙、永固电力通过技改提质增效。扶持诚达仓储物流和路之梦交通设施制造基地建设。推动瑞鹤工贸二次招商，引进上海弘翔投资公司发展针织生产项目。扶持方怡电子科技年产30万片陶瓷发热片项目，争取一期完工投产。三是推进项目建设，有力提供财源支撑。2018年，我镇重点实施项目包括续建项目15个，计划完成项目投资3.18亿元。积极落实班子成员包保服务企业项目制度，深入走访包保企业，解决企业在生产经营中的困难。 （二）探索农村发展新路径，加快现代特色农业进程助推农业产业结构调整。完善特色种养业扶持政策，促进农民增收，提升综合效益。通过流转荒山320亩，种植土黄精、白芨、重楼等中草药，创新发展模式，引导农民参与，发展订单农业。进一步提升下阜200亩菊花基地品质，培育菊花经营主体。拓宽菊花销售渠道。通过“合作社+农户”模式，种植中草药前胡400亩。流转土地200亩，打造规模化、特色化牛蛙养殖基地，提高养殖水平。继续与黄山山后桃源生态茶业有限公司对接，推进生态有机茶基地建设。巩固汪村农友合作社汪村分社发展模式。完善和优化汪村村和有农公司合作、运转机制。与有农公司合作继续种植高品质的精品水稻，并注册商标，打造品牌，提升产品附加值。加强水利基础设施建设，提高土地产出率。积极向上争取项目资金，继续加强小河沟整治、塘坝维修加固，新建末级渠系等农田水利设施建设，提高农田产出率以及农业生产的抗风险能力。扶持农产品生产加工龙头企业。解决黟骆驼土特产加工企业生产经营瓶颈问题，扶持黟骆驼土特产加工产业整体项目做大做强，搭建特色农产品电商销售平台。 （三）强化旅游产业发展，倾力打造魅力小镇。完善桃花源长廊旅游产业格局。“黟人.桃花源”秘境休闲度假区项目，争取2018年年底完成怀川项目区主体工程建设。桃花源漂流项目将继续与徽黄公司对接，拓展漂流旅游业态，完善相关配套基础设施建设，打造集徒步休闲于度假一体的旅游线路。“三雕”文化展示工艺走廊。在国家对文化产业扶持政策的大背景下，积极扶持“徽州三雕”文化产业，鼓励桃源长廊砖、木、石、竹、根雕传统工艺品产业适应市场需求，调整传统产业结构，做大做强，进行转型向古建业务、工艺品研发方向发展。加快渔亭民宿打造步伐。推动桃源五七农场、茶坑精品民宿打造，加大招商引资力度，推动古镇区民宿发展，积极引导原有农家乐进行升级改造，提升品质。 （四）推进新型城镇化建设，美丽乡村建设力度不减推进利民片开发建设。加强与东升置业有限公司对接，推进利民片房地产项目建设，选址楠玛村利民地块，结合旅游区位优势和良好的生态环境基础，打造集商业、住宅于一体的房地产项目。科学谋划并适时启动河东新区建设。积极响应县委全域旅游号召，尽快形成河东新区开发建设规划详细方案，以河东片区综合开发改造为突破口，以科学的规划、高位的站点，力争通过三年左右的时间，通过项目分批实施，着力改善镇区环境，建设集政务、商贸、旅游休闲为一体的综合片区，真正把渔亭镇打造成黟县高品位“南大门”形象，从而拉动镇域经济大发展。提升古镇区基础设施建设。通过政府驻地建成区整治、传统村落和老旧城区改造项目，完善老街区道路、供排水(含消防)、亮化、文化广场及小型停车场等公共基础设施建设。结合古徽州保护工程完成古码头沿岸水岸一体化建设。持续推进世行贷款项目。2018年，团结村世行贷款项目将对团结村的道路工程、路灯工程、供水工程、水利设施、旅游设施内的23项基础设施项目进行建设。总投资约3500万元。加快美丽乡村建设。统筹抓好建成区建设，确保通过验收。结合建成区规划，抓好各类项目建设。启动喇叭口公园项目建设，力争年初施工建设;完成污水项目扫尾工作;开展小型停车场建设。谋划开展新考川中心村建设，围绕镇域环境保护与开发，利用现有资源，以村庄道路建设及环境节点整治为核心，以改水改厕垃圾处理为重点，推进美丽乡村建设整体格局。同时，对已建成项目加强长效管护机制。 （五）改善民生服务，增强人民福祉。大力实施民生工程。落实民生政策，提升群众获得感。加大科教文卫事业的资金投入，加快软、硬件设施建设进度，加强乡村困难群众救助力度。严格民生工程项目管理，加强资金发放管理监督，继续抓好资金发放和参保类项目落实，规范程序，落实到位，确保不出现问题。全面推进工程项目建设，确保各项民生工程任务如期完成，群众满意。加大全域环境整治力度。继续围绕“六清理”工作要求，进一步对中心村的垃圾进行地毯式清理，做到垃圾不留死角，加强垃圾日产日清力度;彻底清除河沟内积聚的垃圾渣土、水面漂浮物。推进环保项目落地实施。争取工业园污水处理PPP项目尽快启动实施，做好楠玛村环保项目组织实施工作。全力抓好饮用水源保护工作。同时结合美丽乡村建设，围绕镇域环境保护与开发，利用现有资源，以村庄道路建设及环境节点整治为核心，以改水改厕垃圾处理为重点，并加大推进禁养区规模养殖场关闭搬迁工作力度，扎实推进整治工作，改善人居环境。打好脱贫攻坚战。贯彻精准扶贫、精准脱贫要求，因地制宜、因人施策开展好脱贫攻坚工作;充分落实贫困户低保政策兜底、残疾人生活补贴、危房改造、就学补助、就业培训、产业到户项目补助等到户项目;继续加大基础设施建设和产业发展力度，不断改善村民生产生活条件。巩固全镇194户555人贫困人口的脱贫成果。积极发展社会事业。坚持共享发展，推进人口、计生、卫生、教育、科技、社会保障、安全生产、武装、群团等各项社会事业发展，提高群众共享水平和获得感。完成好渔亭学校等新建项目建设任务。五是加强和创新社会管理。完善党委领导、政府主导、社会协同、大众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享社会治理格局。巩固民意直通车群众诉求反映处置工作机制等创新战果，全面加强社会管理，维护社会稳定，打造平安渔亭。加强政府自身建设进入新时代，政府必须要有新气象、新作为。坚持党对政府工作的领导，把高的标准、严的要求、实的作风贯穿政府工作全过程。 （一）坚定发展定力。推动发展是政府职能所在、价值追求。我国社会主要矛盾的变化，对政府工作提出了许多新要求。我们要深入贯彻新发展理念，着力解决好发展不平衡不充分问题，满足人民多方面日益增长的需要，提高人民生活幸福感。要坚持稳中求进工作总基调，以专注发展的定力奋力追赶超，大力提升发展质量和效益，确保全镇经济稳步增长。 （二）提升发展能力。增强依法执政本领，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，工作讲程序，运作讲规范，法制作保障。健全依法决策机制，坚持按法律、按政策、按制度办事。增强学习领悟本领，形成促进干部主动学习、深入学习、善于学习的浓厚氛围，进一步打造学习型政府。增强改革创新本领，提振锐意进取的精神风貌，创造性推动工作。加强电子政务、镇政府信息公开网、“一站通”等信息化建设管理，切实推进减证便民。增强狠抓落实本领，把敢于担当、勤政履职作为政府工作的基本要求。 （三）凝聚发展合力。始终把人民利益放在第一位，把为民谋利作为政府工作的根本出发点和落脚点。严格落实镇党委的决策部署，自觉接受人大监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议，虚心听取和采纳民主党派、无党派人士的意见。对重大事项、重点工作、重点项目实行挂图作战、对表交账，加强督查督办、效能监察和行政问责，推动抓执行、抓落实。齐心协力谋发展、凝心聚力干事业。 （四）强化发展约束力。坚持廉洁从政。认真落实党风廉洁建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，严格履行“一岗双责”，推进监察体制改革，完善巡察制度，严肃查办违纪违法案件，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。各位代表、同志们!担当者书写发展，奋进者赢得未来。在这继往开来的重要时期，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，务实进取、锐意创新，决胜全面建成小康社会、建设“工贸旅一体的特色新镇”、实现人民对美好生活的向往，作出新的更大的贡献!

  2025-07-27

• 【投资黟县】2018年碧阳镇政府工作报告

  2017年12月20日在碧阳镇第十九届人民代表大会第二次会议上方曙光各位代表：现在，我代表碧阳镇人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划的关键之年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习党的十九大和十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“幸福碧阳、首善之镇”总体布局，奋勇拼搏、扎实工作，圆满完成十九届人大一次会议确定的主要目标任务。初步统计，全年实现财政收入8450万元、增长8%，完成固定资产投资19.5亿元、增长8%，城镇常住居民人均可支配收入27566元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入17009元、增长9%。产业发展再上台阶。农业转型步伐加快。农村综合改革深入推进，土地确权颁证基本结束，新增土地规模流转面积1400亩，累计土地流转1.8万亩、流转率63.9%。全年新建无性系良种茶园220亩，新建高标准蔬菜大棚140亩，实施茶叶病虫害统防统治5000亩、茶叶机采2000亩。新增农业专业合作社9家、家庭农场7家，农业新型主体快速集聚，农业产业化步伐加快。“田川模式”在全县推广，深冲村被列为全省农业保险现场会观摩点。小型农田水利建设项目基本完成，西武河综合整治启动实施，农业基础设施逐步改善。工业经济稳健前行。实施“一企一策”定向帮扶，全年规上工业企业实现工业生产总值18亿元、增长8%，入库税收2100万元、增长10%。桃源酒厂、黟水科技企业顺利实现增资扩股、腾笼换鸟，华盛集团、惠达食品、信达丝线启动转型，有农3万吨胚芽米生产加工项目顺利投产，尚义橡塑成功申报国家“绿色工厂”。乡村旅游集聚升级。西武片区开发稳步推进，关麓书香小镇启动建设，关麓新村、历史文化名村保护项目开工顺利，景域帐篷客酒店项目完成征地等前期工作。南屏景区提升及消防安保工程正在实施，守拙园景区完成研学体验等业态布局。国家历史文化名城创建深入推进，古城街区整治和业态提升快速推进，城东旅游综合体招商持续开展，五里、深冲、碧山、丰梧休闲体验游快速升温，碧阳大地逐渐成为“全域旅游、全景黟县”总体布局的战略核心。城乡面貌再换新颜。城区基础设施有效改善。东门桥改建顺利实施，东岳山北路、江柏山路即将通车，城南路网提升如期完工，铺设雨、污水管网20公里，桃源小区等3个非物管小区和76处关键节点完成整治。乡村建设与保护有机融合。投入1700万元完成4个古村落、7处单体古建筑的徽州古建筑保护利用工程，黄村、石亭等4个传统村落项目基本竣工，马道、古筑传统村落项目启动实施，碧山、关麓等美丽乡村建设加快推进。实施农村畅通工程10公里，村组道路硬化等10个村级财政奖补项目全部完工。全域环境整治有力落实。全域环境整治三年行动计划启动实施，“一控双拆”“两治三改”“三大革命”专项行动全面推进，全年累计查处违章建筑65起，拆除15起、1680平方米。全面落实河长制，加强河道管理保护，关闭搬迁畜禽养殖场2家，饮用水源地和重点流域水质持续保持优良。社会和谐再谱新篇。脱贫攻坚取得进展。扎实推进重精准、补短板、促攻坚专项整治和大排查活动，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，全年199户450名贫困人口实现脱贫，历年已脱贫的550户1257人零返贫。重点贫困村丰梧村集体经济收入达到18万元，村级自我发展能力得到提升。民生保障全面夯实。精心实施34项民生工程，低保、五保、残疾人护理、大病救助等保障措施落实到位，完成改造农村危房251户，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，政策性农业保险覆盖面达90%。社会事业全面进步。全面两孩政策平稳实施，家庭医生签约服务1.1万人、履约率达90%。桃源幼儿园主体完工。第三次农业普查基本完成。第二届省文明县城创建成功。三个社区均获评省级文明社区，碧阳镇、碧山、五里、深冲荣获市级文明村镇。麻田、北街美丽社区建设顺利实施。社会治理持续强化。乡村工作网格化管理深入推进，以“一站通”和“一网清”数字系统为支撑的社会服务管理信息化平台全面构建，群众安全感、满意度进一步提高。党的十九大维稳安保任务顺利完成，全年排查调处矛盾纠纷293件，受理办结信访件82件，期内调解成功率和办结率均达到98%。深冲村获评“全国创建无邪教示范村”。“七五”普法有序推进。第三次农业普查顺利完成。安全生产形势总体平稳。社会主义核心价值观全面弘扬。人民武装工作不断强化，老年人、妇女、儿童、残疾人等群体的合法权益得到保障。自身建设再度强化。学习教育深入开展。认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，坚持把执行和维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，始终在全局中定位、在大局下行动。依法行政深入推进。按照权力清单和责任清单行使权力、履行职责，依法接受人大监督、民主监督和社会各界监督，全年办结人大代表提案3件、意见建议10件。勤政廉政深入落实。切实履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，严守中央“八项规定”和国务院“约法三章”，深入推进政府效能建设，干部作风和干部执行力进一步改进。开展农村“三资”专项整治，农村三资管理体制顺利结转。“三公”经费逐年递减。建立“三重一大”决策议事规则等5项规章制度，落实镇村干部责、权、利相统一的工作推进机制，政府提速工程成效初显。成就令人鼓舞，成绩更来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持和广大干部群众协力拼搏的结果。在此，我谨代表碧阳镇人民政府，向为碧阳发展呕心沥血、无私奉献的广大干部群众，向所有关心支持碧阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到我镇经济社会发展所面临的问题和差距，主要有：发展不足、总量偏小、结构不优的基本情况没有改变;生态资源和遗产保护压力较大，社会不稳定因素仍然存在，保障和改善民生工作有待加强;少数基层党组织执行力、凝聚力、战斗力有待提高，服务水平与群众需求还有差距;少数党员干部的思想观念、工作作风与新形势的要求还不相适应，驾驭市场经济的能力水平亟待提升。对此，我们必须采取强有力的措施，认真加以解决。 二、2018年主要工作2018年是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的第一年，是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，更是全面贯彻落实十九大精神开局之年，做好全年各项工作，意义重大、任务艰巨。新发展理念深入人心，新时代变革风起云涌，我们必须抢抓机遇，沉着应对，勇于挑战，敢于担当，全力促进全镇经济社会持续健康发展。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委各项决策部署，按照镇第十四届党代会第三次会议要求，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，注重项目带动投入，注重产业深度融合，注重城乡一体建设，注重资源保护利用，注重民计民生改善，注重社会和谐稳定，努力实现全镇经济社会更加平衡更加充分的发展，奋力开创新时代碧阳改革发展稳定新局面。主要预期目标是：财政收入增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。重点抓好以下六个方面的工作： （一）抓好招商引资和项目建设，全力扩大有效投入有效投入是保持经济发展活力的重要手段。我们要坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，抓紧抓实项目建设、招商引资两大投入重点，不断为全镇经济健康发展积蓄后劲。明确区域和方向抓招商引资。工业招商主推工业园区闲置地块和低效僵化资产，围绕主导产业和低效企业开展补链招商、嫁接合作;服务业招商主推中心城区和西武片区，力争城东、老汽车站、高山韩、太山、葛冲、五里农机驾校、古筑闲置公产房、碧山锰钢厂等优质地块和闲置资产的休闲度假项目招商取得突破。坚持主要领导带头招商、班子成员主动招商、镇村干部踊跃招商、优秀人士推介招商、现有企业以商招商的全员招商大格局，建立招商信息沟通、登记、通报、落地、奖励机制，迅速形成“众人拾柴火焰高”的浓厚招商氛围，确保全年新签项目7个以上，其中亿元以上项目2个以上、工业项目2个以上，招商引资到位资金增长10%以上。规范程序和服务抓项目建设。落实重点项目党政领导包保责任制，以招商、落地、开工、进度、质量、安全、税收“七包保”为服务主线，主动协调环评、立项、土地、规划等前期工作，继续高强度推进征地和房屋征收工作，建立从项目签约到建成投产的全程跟踪服务推进机制，确保项目按时序进度顺利开工或投产。加快中国传统村落、美丽乡村建设、南屏消防安保、碧山污水管网等政府投资类项目工程进度，做好深冲梦桃源茶文化展示园、山水同和二期等已供地项目建设前期准备工作，对接关麓景域帐篷客、五里途家分时度假酒店、丰梧山水间精品酒店、南山小镇、碧山休闲度假酒店等已签约项目，力促项目早供地、早投产、早运营。严格执行市县有关工程项目交易管理规范性文件，建立健全镇级政府投资类小额工程施工企业库建设管理及交易办法，规范小型项目招标、邀标程序，规范开竣工、监管、验收、报账要求。加强项目质量管理，严肃项目“五员”职责，强化过程监管，建立项目建设管理工作台账，努力提高工程建设效率、建设水平和建设质量。把握国家和省市县政策导向，积极对接县各职能部门，加强产业发展、基础设施、生态环保、民生、扶贫等项目谋划对接，争取获得更多更大政策和资金支持。 （二）落实乡村振兴战略，全力推进“三农工作”坚持“农业农村优先发展”要求，始终把解决好“三农”问题作为全镇工作重中之重，进一步巩固提升农村综合改革成果，着力打造实施乡村振兴战略示范镇。深化农村综合改革。巩固完善农村基本经营制度，落实承包地“三权分置”制度，规范农村土地流转。总结推广“田川模式”，扩大农村土地股份合作制改革试点，新增股份制合作社1家。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体“三资”管理制度，规范村组集体资产、资源处置和资金使用，鼓励村集体探索现代农业经营新模式、参与或主导新型农业经营模式运转，努力增加村集体经济收入和农民收入。实施电子商务进农村全覆盖工程，扩大农产品网上销售份额。扩大农业保险转型升级试点范围，帮助农企农户抵御市场风险和自然灾害风险。发展精致高效农业。落实新型农业经营主体政技包保责任制，引导现有规模经营主体扩大经营、对接市场，发展高效精致农业和林下经济。支持产业联合体建设，鼓励农民合作社、家庭农场、种植大户推广“公司+合作社+农户”“公司+基地”经营模式，提升市场竞争力。巩固拓展粮油、蔬菜、水果、蚕桑等传统产业基地建设，支持有农等农业龙头企业发展有机粮油规模化生产，支持清野、天方等龙头企业发展高效生态茶园，支持深冲七彩茶园、五里千亩桃园发展生态观光休闲农业，努力打造休闲农庄和休闲农业专业村。鼓励发展多彩农业和林下经济，实现富民增收。推进美丽乡村建设。实施“规划引领、村容整治、产业富民、服务提升”四大工程，滚动推进6个中心村建设和7个自然村整治，确保碧山、关麓中心村建设通过省级验收，力争黄村、石亭、南屏、赤岭美丽乡村建设项目取得实质进展。积极申报第五批传统村落，精心实施在建传统村落保护项目。扎实推进农村道路畅通工程和农田水利等农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。 （三）优化工业发展环境，全力壮大实体经济坚持把工业发展作为稳增长的重要支撑，优化工业发展环境，突出工业招商引资，服务镇属企业，不断提升产业综合效益，力争工业实体税收增长20%以上、新晋规上工业企业1家。实施一企一策。对镇属13家规上工业企业实施“一对一”定向帮扶和优质企业“保姆式”服务，倾心解决企业发展中的具体问题，推动企业盘活闲置资产和转型升级。支持桃源食品开展企业重组、校企合作和技改升级，保护“华盛”茧丝绸品牌和“黟酒”品牌并帮助企业解决生产经营困难，服务惠达食品搬迁打造徽文化园、新上有机茶加工项目，鼓励信达丝线加工生产、尚义橡塑炼胶技改、清野茶厂标准化生产等技改项目尽早实施，引导金星工艺、小石徽雕等企业传承徽雕技艺和文化内涵，争取浪潮产业园和国海房车组装生产基地尽快落地投产，支持有农公司借力南山小镇实现 一、 二、三产业互推发展。优化创业环境。用足用活工业企业转型发展的各项政策，切实帮助企业通过技术进步、规模扩张和节能降耗实现提质增效。解决企业生产经营招工难、留人难等实际问题。大力倡导“马上就办、办就办好”的效率意识，力争第一时间掌握企业需求、提供优质服务。鼓励广大群众自主创业，鼓励在外人士回乡创业，鼓励相关企业“二次创业”。服务重点产业、规模以上企业破解资金难题，促进企业生产上规模、技术上水平、效益上台阶。 （四）融入全域旅游布局，全力推进现代服务业发展按照“差异化发展、品牌化建设、系统化提升”总体思路，实施“旅游+”和旅游转型升级，重点推进中心城区、西武片区融入“全域旅游、全景黟县”战略布局。树立全域旅游核心地位。深化“千年古县，漫居小城”主题形象，服务直北街立面路面改造、漳河水岸一体化、老旧小区整治改造、“三小”改造等项目建设，建成或优化东岳山路、城西路网、翼然东路及其他市政基础设施，提速宜驻黟城等重点项目建设，加大民俗展示、文化创意、精品民宿等休闲体验产品的招商力度，做好古城街巷环境整治及入户宣传等工作，全力争创国家历史文化名城。围绕城东片区旅游集散功能，全力服务东榕酒店等在建项目和红树林酒店、山水同和二期等新开工项目，积极对接安粮集团等知名企业，重点跟进老汽车站综合开发等在谈项目，全力打造城东综合商贸服务平台、旅游集散中心及现代新型业态集聚区，引导高端商务人群、养老度假人群向县城集聚。巩固西武片区旅游支撑。加快关麓书香小镇建设，建成关麓新村一期项目，提速景域集团合作项目落地进程，创新推进关麓民居收储租赁，争取歌璞精品民宿、景域帐篷客一期正式营业。加快南屏深度开发，推出游学文化和祠堂民艺表演等差异化旅游产品，谋划启动南屏旅游商品市场建设。推进古黄村、高山韩等优质村落和地块开发，引进以栖凤坡、太山水库、葛冲水库为重点的养老养生休闲度假业态。加快守拙园项目三期建设，谋划卧龙岗地块开发。巩固扩大丰梧旅游扶贫成果。促成以体育、文化、农耕等不同内涵不同品质的新型业态落地，推动“田园变游园、农房变客房、农产品变旅游商品”。完善旅游发展要素保障。围绕“黄山古称黟山，黄山之南・全景黟县”主题，注重自媒体营销，为全县旅游宣传、提升碧阳形象发声出力。鼓励民宿产业发展，规范民宿行业管理，培育品质各一的中高端连锁精品民宿，再铸“黟县民宿”品牌。启动黟柏公路前期工作，优化全域旅游西进通道，实现旅游中心和旅游支撑协同联动发展。突出抓好田园风光保护和历史文化名村、传统村落保护开发，继续实施“三线地埋”等绿化亮化美化工程，提升中心城区和旅游景区整体环境。规范旅游经营秩序，提升旅游综合服务水平。 （五）坚持保护和利用并重，全力打造宜居城乡环境始终把保护优先作为首要原则，打赢“蓝天碧水保卫战、环境治理攻坚战、文化传承持久战”三大战役，为子孙后代守住生态和基本农田等资源红线，留下祖宗代代相传的文化遗产。保卫蓝天碧水。坚守生态保护红线，开展林业增绿增效专项行动，实施天然林、公益林和水源涵养林保护工程，巩固退耕还林、封山育林等建设成果。落实节能减排措施，开展工业废气、餐饮油烟、秸秆焚烧、工地扬尘等专项整治行动，确保空气质量保持优良。认真落实“河长制”职责，建立健全漳河水源地保护长效机制，全面取缔保护区内各类污染源，确保水源地水质达标率保持100%，切实保障居民饮用水安全。坚守基本农田保护红线，实施土地开发复垦治理项目，加强宅基地审批、土地流转、农业配套设施建设的管理，持续保持拆违控违高压态势，引导群众依法依规参与发展、改善生活居住条件。严防森林火灾，严控有害生物，有力保护森林、林地、湿地、物种，全面提升生态系统质量和稳定性。强化环境治理。落实全域环境整治三年行动方案，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，集中解决一批突出环境保护问题。继续实施横江西武段防洪治理工程和中小河沟专项整治行动，抓好农业面源污染防治，实行测土配方施肥，推广农作物病虫害绿色防控和统防统治。强化老城区和城乡结合部污水截流、收集，推进雨污分流管网改造，启动碧山污水管网项目建设和水源地污水收集处理PPP项目前期工作。加强农民建房、工地施工批后监管，持续做好田园风光保护和重要节点环境风貌整治，塑造生态宜居美丽乡村新形象。坚定文化传承。聚焦文化自信，深入挖掘并继承创新优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神和道德规范。继续实施徽州古建筑保护利用工程，服务县博物馆等重点项目建设，丰富黄士陵纪念馆展陈内容并尽早对外开放。争取“拯救老屋行动”、遗产地环境综合整治提升等资金支持，推进南屏古村落消防工程，完成6个传统村落和26处古建筑单体的保护利用。巩固古民居产权依法转让试点成果，促进资源优势向经济优势转化。加强非物质文化遗产保护、挖掘、整理，探索实施文化产业项目，夯实地方优秀文化传承基础。 （六）树立共建共享发展理念，全力维护社会和谐局面始终把人民利益摆在至高无上的地位，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，努力让广大人民群众在共建共享中增进更多的获得感、幸福感、安全感。坚决完成脱贫攻坚任务。坚持精准扶贫和精准脱贫，深入实施“十大工程”，定期开展脱贫成果“回头看”，确保剩余贫困人口全部脱贫，村级集体经济稳定增长。突出产业扶贫和技能培训，科学安排到村到户项目，抓好产业项目补助，确保扶贫项目全覆盖。强化帮扶干部、驻村工作队管理，落实责任追究制，全面压实帮扶责任，从严查处扶贫领域不正之风和违规违纪行为，不断提高帮扶工作成效。完善返贫防范机制，巩固提升脱贫成效，阻断返贫苗头，确保脱贫户稳定增收。统筹推进社会事业发展。进一步加大民生工程投入和实施力度，建立健全长效管理与维护机制。落实小额担保贷款、稳岗补贴等就业创业扶持政策。推进城乡居民养老保险提标扩面，提高五保、低保补助标准，拓宽残疾人等困难群众救助渠道，努力实现应保尽保、应救尽救。认真落实惠农惠民政策，确保各类补贴资金按时足额发放。提高家庭医生履约率和服务水平，促进计生服务转型发展。建成投入使用桃源幼儿园。继续实施棚户区和农村危房改造工程，推动物业小区规范化管理和非物管小区常态化管理，确保桃源幼儿园和农贸市场投入使用。完成第十届村委会、第四届城市社区居委会换届选举。开展第四次全国经济普查。积极培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥镇综合文化站服务功能，提高公共文化服务设施利用率，支持乡风群艺团等文艺团体深入开展各类群众性文化体育活动。继续做好国防动员、“双拥”共建、民族宗教、志书档案、防灾减灾以及妇女儿童、青少年、老年人等工作，推动各项社会事业均衡发展。着力加强社会治理工作。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，落实综治、信访工作领导责任制，综合运用社管平台“一网清”系统，不断提升社会治理能力。深化乡村工作网格化管理，健全矛盾纠纷排查综合解决机制，及时就地解决群众合理合法诉求，推进一批信访积案化解。扎实推进无邪教示范村镇建设工作，持续开展好“守护平安”系列活动，依法严厉打击各类违法犯罪行为。完善应急预案制定和应急处置机制建设，增强突发事件应急处置能力。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，扎实开展重点领域安全隐患排查整治，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 三、奋力推进政府自身建设站在新起点，迎接新时代，我们要撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。毫不动摇地把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以坚定理想信念宗旨为根基，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实做到学懂、弄通、做实。加快学习型政府建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”，努力用党的创新理论武装头脑。认真贯彻落实县委、县政府和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全政府权力清单、责任清单、服务清单，执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等法定程序，加强重大决策跟踪反馈。严格依法履行职责，规范行政执法行为。加强政府信息公开，提高政务服务质量。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督以及社会各界的民主监督，建设民主公开、透明诚信的法治政府。坚持务实施政。围绕“聚焦发展、聚焦发展环境”，深入推进机关效能建设和政府服务提效工程，凡事“马上就办、办就办好”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持民主集中制、分工负责制和责任追究制，健全督查问责机制，为积极作为者鼓劲、为勇于担当者撑腰。强化干部管理和教育引导，带领全体干部始终把心思用在干事业上、把功夫用到抓落实上，积极营造生动活泼、心情舒畅的工作氛围，努力创造想干事、能干事、干成事的工作环境。坚持廉洁从政。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，切实履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，进一步增强拒腐防变能力。严格落实中央八项规定实施细则和省市县委要求，从严管理干部队伍，驰而不息正风肃纪，持续开展作风整治，推动形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。牢固树立“过紧日子”思想，提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费，让勤俭办事成为全体干部职工的思想共识和高度自觉。推进反腐倡廉制度建设，完善落实财政资金监管、工程项目管理、三公经费支出等办法。进一步加强惩防体系建设，严防影响工作推进、违反换届纪律财经纪律以及脱贫攻坚、工程建设领域的违纪违法案件发生，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!我们正迎来新时代，我们已踏上新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，利民为本、令行为上，为全面建成小康社会，加快建设“幸福碧阳、首善之镇”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资黟县】2017年柯村镇政府工作报告

  政府工作报告2016年12月26日在柯村镇第十七届人民代表大会第一次会议上柯村镇人民政府江晖各位代表：现在，我代表柯村镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。过去五年政府工作回顾过去五年，是我镇发展进程中极不平凡的五年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，我们积极应对新挑战，主动适应新常态，团结带领全镇广大干部群众，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲，全面完成了镇十六届人大历次会议确定的目标任务，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，综合实力稳步提升。坚持稳中有进的主基调，抢抓机遇、主动作为、狠抓落实，全镇经济社会实现了平稳较快发展。2016年财税收入预计可完成1241万元，是2011年的508万元的2.4倍，年均增长19.6%；五年累计完成社会固定资产投资5.2亿元，年均增长15.45%，预计2016年可完成1亿元；农民人均收入由2011年的6500元增加到2015年的11625元，年均增长12.3%，预计2016年可达12870元。五年来，获评市级“抗洪抢险救灾先进集体”、县级“文明乡镇”、“人口和计划生育工作先进乡镇”、“关工先进乡（镇）”，胡门村被市委组织部评为“村级集体经济发展先进村”，柯村茶厂成为“市级龙头企业”。五年来，经济发展成效凸显。坚持项目带动、引资驱动、工业推动，以增量促转型，经济发展势头更加强劲。累计实施黄山黑鸡保种场、太平湖流域环境整治、传统古村落保护、宝溪翠林高标准农田建设以及中草药种植（黄蜀葵、菊花、荷花）等各类项目50余项，投资规模超5亿元。引进金桂别院、金莱福LED照明灯具、鑫源竹业等招商项目10余个，累计引进内资3.29亿元；深入实施工业强镇战略，入驻园区工业企业2家，规模以上工业企业2家，园区工业经济实现从无到有和零的突破。五年来，农业结构稳步调整。坚持农业主体地位，深入推动现代农业发展，新型农业经营体系初具成效。抓好农村土地承包经营权确权登记及颁证工作,共完成农村土地承包经营权确权登记1709户，颁证1578本。规范推进农村土地承包经营权流转，培育壮大胡门程华明、江溪吕有春等200亩以上规模经营户4户。扎实开展退耕还林树种调优工作，完成了1875亩退耕还林调优，完成率达122.56%。推进农村公路管理体制改革，全镇由12名公路管护员对69.5公里乡、村道路进行养护。五年来新注册合作社20家，其中市级示范合作社4家，省级专业合作社1家。家庭农场从无到有，五年新增11家，其中市级家庭农场1家。五年来，镇村面貌明显改观。坚持城乡一体发展，经济发展与生态建设两手并重。2014年12月，经省民政厅批复，柯村正式由乡改为镇。修订完善了镇域总体规划，集镇供水、道路交通、文体设施等镇域基础设施进一步改善。完成全镇8个村30公里通村公路硬化，建成32条近40公里中心村庄水泥道路建设，完成湖田、三合大坞口桥等3座桥涵除险加固工程，完成7座小2型水库除险加固工程，整修7座山塘、完成塘坝清淤扩挖11口、5座碣坝维修重建、27113米排灌水渠防渗处理、1座提泵站新建和1座水轮泵维修，整治河沟4条，小型水闸5座。农村电力全面完成线路改造，架设30万千伏高压输变电线路11公里。实施广播电视“村村通”工程，完成80个项目点300户的改造安装任务。深入推进“三线三边”整治和全域环境整治，投资100余万元购置配备垃圾桶1320个，购置垃圾车27辆、皮划艇1艘，新建徽派垃圾房35座和垃圾焚烧场1座，城乡环境卫生综合整治长效机制初步建立。五年来，特色产业迅速发展。立足镇情，积极谋划，抓特色产业促农民增收致富。全镇茶叶加工企业20家，新增茶叶类专业合作社10家，家庭农场4家，发展无性系良种茶园500亩，茶叶产量实现五连增，2015年达到296吨。2016年木子坑蓝溪茶叶专业合作社荣获“省级示范社”称号。黄山黑鸡保种基地从20亩发展到50亩，从保种选育功能发展到年培育种鸡6000羽、孵化鸡苗25万羽，带动全县养殖大户12户，辐射农户475余户，2015年荣获“安徽省省级畜禽遗传资源保种场”称号，黄山黑鸡和鸡蛋通过省级无公害农产品产地认证。实施皖南花猪研发与利用工作，健全皖南花猪8个品系，壮大柯村惠农养殖有限公司、胡门爱民养殖场等龙头企业，年出栏商品猪3500头以上。引种黄蜀葵，在东坑、柯村、宝溪、江溪等村采取“公司+基地+农户”的模式，发展订单农业，亩均效益达3500元以上。扩种皇菊、贡菊、荷花，为农民增收拓宽了新的渠道。五年来，多彩旅游势头强劲。坚持资源保护与开发并举，弘扬红色文化，展现生态魅力，多彩旅游业态渐显。投入100万资金对柯村暴动纪念馆修缮，提升了柯村暴动纪念馆展陈，修缮了方志敏行居并建立了方志敏柯村纪念馆。2015年柯村红色教育基地被市委党校列入主体班室外教学点。连续成功举办了六届油菜花节，先后成功举办了柯村暴动暨北上抗日先遣队进驻柯村80周年纪念活动、中国油画名家“走黄山、进柯村”活动、“梦幻黄山、礼仪徽州”第六届中国黄山油菜花摄影节暨第六届柯村油菜花节启动仪式。抢救性保护和修复了东坑上门古廊桥，三合漩溪塔、红军医院分院、张村庙，湖田胡氏祠堂，宝溪徽池古道等文物古迹。全镇现有星级旅游接待中心4处、农家乐12处，涌现出了柯村假日酒店、金桂别院、龙隐山庄等一批新型旅游服务业态。五年来共接待游客超55万余人次。五年来，民生福祉持续改善。坚持增进民生第一福祉，公共服务水平不断提高，改革发展成果均衡普惠、共建共享。新建公租房（廉租房）25套，建成敬老院1座。完善农村居民最低生活保障、农村新型合作医疗、农村部分计划生育家庭奖励扶助等制度。城镇居民社会养老保险参保累计达16000余人次，新农合参合累计达29600余人次，医疗救助共投入30万元。扎实做好政策性农业保险，健全农业保障机制。大力推进民生工程项目建设，累计投资4761万元，完成132项民生工程,完成44项“一事一议”项目建设，完成危房改造622户，修复危桥8座。农村基础设施建设得到加强，农民生产生活条件得到大幅提高。全面推进扶贫开发工作，实施了柯村、宝溪、三合、湖田扶贫整村推进工程，立足精准扶贫和产业扶贫，整合各方社会资源，大力推进农村扶贫开发工作，五年共稳定脱贫384人。五年来，自身建设全面加强。坚持依法行政，理顺关系、释放活力，政府行政运转更加高效顺畅。深入推进政务公开力度，对镇政府92项权力清单和责任清单进行公示，提高政府工作透明度，保障群众的知情权。建立健全“两个中心，两个工作站”，强化乡村工作网格化运用，畅通服务群众最后一公里。认真贯彻落实镇党委决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，持续整治“四风”问题，广大干部职工工作更加敢于担当，作风更加务实高效，全镇上下想干事、会干事、敢干事、干成事的氛围逐步形成。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受人大监督，办理人大代表意见建议提案32件，办理民生实事895件，办结率均达到100%以上。全面推进党风廉政建设，依法实行行政监察和审计监督，把牢法纪红线、政策底线、职责界线和安全防线，厉行勤俭节约，“三公”经费逐年下降，勤政廉政建设取得明显成效。各位代表，过去的五年，是柯村发展压力最大、困难最多、形势最严峻的五年，也是柯村战略抓得最准、机遇抓得最好、工作抓得最实、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年，标志着柯村进入了厚积薄发、加速腾飞的重要时期。五年的辉煌成就，奠定了全面建成小康社会的坚实基础，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表柯村镇人民政府，向全镇广大干群和给予政府工作大力支持与监督的人大代表，致以崇高的敬意！向关心、支持柯村发展的各界人士和在我镇创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！各位代表，成绩来之不易、经验弥足珍贵。五年的发展启示我们，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的征程中，必须把抢抓机遇、推动发展作为政府工作的第一要务，一心一意谋发展，凝心聚力抓建设；必须把解放思想、改革创新作为政府工作的强大动力，以改革破难题，以创新促发展；必须把团结实干、狠抓落实作为政府工作的基本要求，集中精力抓落实，狠下功夫求实效；必须把改善民生、增进福祉作为政府工作的最大责任，多谋民生之利，多解民生之忧。在充分肯定成绩的同时，我们也要地清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是经济总量不大、质态不优、后劲不足，为数不多的工业企业尚未形成有效支撑，财政收支矛盾压力加大；二是基础设施建设投入不够，特别是交通比较落后、水利设施老化、集镇功能不全等导致的城乡管理与群众所期所盼仍有差距；三是村级集体经济薄弱，农业龙头企业和特色产业带动作用不明显，扶贫开发任务压力较大；四是政府职能转变还不够到位，个别部门执行力、落实力有待进一步加强，少数干部思想观念、精神状态和工作作风还不能完全适应脱贫攻坚新要求，廉政建设、法治政府建设还需要付出更多努力，提升工作效能和优化发展环境的任务依然艰巨。对这些问题，我们将以更大的决心、更大的力度、更有效的措施认真加以解决未来五年的发展思路未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县加快建设现代国际乡村旅游综合示范区的关键时期。我们要紧紧抓住省委省政府调转促“4105”行动计划、黄山市四大战略平台等重大机遇，特别是黄杭高铁、德上高速、黟县对外快速通道等一批重大基础设施的落地建设，我镇的区位、资源、交通优势将进一步凸显，发展承载能力将进一步增强。只要全镇上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，我们完全有基础、有条件、有信心、有能力，战胜各种困难，实现赶超进位，在新的历史征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕县委县政府提出的加快建设现代国际乡村旅游综合示范区的战略目标，按照生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、产业富民“四大战略”，加快推进黟西北现代农业示范区、多彩旅游度假区、边际商贸服务区“三区建设”，着力调整优化产业结构，着力提高发展质量，着力深化改革开放，着力推进脱贫攻坚，着力保障改善民生，着力维护和谐稳定，确保如期全面建成小康社会，努力实现以下主要目标：一是经济发展升级。不断加大招商引资力度，补齐实体经济短板，优化经济发展内生动力。各项经济指标趋稳向好、进位前移，力争五年内财政收入达到1450万元，年均增长6%左右；全社会固定资产投资累计达到5亿元以上；农民人均可支配收入达到17500元，年均增长8%。二是生态环境优美。更加科学、积极、稳妥地处理好经济发展和生态保护的关系，加快环境治理和生态修复，加快建设资源节约型和环境友好型社会，不断提升生产方式、生活方式绿色低碳水平，打造天蓝、水清、山绿的美丽柯村。三是产业特色鲜明。努力把未来的柯村打造成黟西北的现代农业示范区、多彩旅游度假区和边际商贸服务区，即依托有机茶叶和优质水稻种植，黄山黑鸡、皖南花猪柯村黑猪养殖等构建有特色的现代农业示范区；依托皖南苏维埃政府旧址（柯村暴动纪念馆）、方志敏行居（当红军最光荣旧址）等红色文化遗存和皖南最大的油菜花盆地、环镇生态长廊、胡门古树群等生态资源以及传统古村落、徽池古道等古迹打造多彩旅游度假区；依托柯村集镇建设和金桂别院、龙隐山庄、假日酒店、柯村一楼等一批服务业，提升城镇能级，繁荣集镇经济，以“三区建设”引领全镇产业提质提速发展。四是民生事业繁荣。统筹好共建与共享的关系，把改善民生作为经济社会发展的根本目的，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生，努力使居民收入不断增加，人民群众生活安定富裕，幸福感和满意度进一步增强。五是社会和谐稳定。促进城乡区域、经济社会、三次产业协调发展，推动中国梦和社会主义核心价值观进一步深入人心，大力弘扬向上向善、诚实互信、创新创业的社会风尚，增强法治思维，运用法治方式推动工作、加快发展，提高社会治理水平，健全公共安全体系，保持社会大局和谐稳定。2017年是新一届政府的开局之年，是“十三五”的关键之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，柯村镇将紧紧围绕县委、县政府的工作目标，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省、市、县重大决策部署，推动全镇经济社会又好又快发展，以优异成绩向党的十九大献礼。2017年主要预期目标：财政收入达1150万元，社会固定资产投资增长8%，农民人均可支配收入增长8％。围绕上述目标任务，着力做好以下6个方面工作： （一）围绕经济新常态，聚焦发展增后劲。推进“调转促”行动计划和五大发展行动等政策落地见效，按照“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，继续加大招商引资和项目建设力度，进一步增强经济发展后劲。狠抓财政收入。加强财源培植，一方面紧盯纳税大户，帮助鑫源竹业协调解决安全生产方面问题，促进企业有序生产，增产增效；帮助金莱福公司解决用工问题，促进企业生产稳定；帮助红帆木业解决原材料问题，促进企业规模生产。另一方面抓住总部经济不放松，以影视制作、产品代工、劳务输出等为重点，多方寻求稳定税源，补齐收入短板。同时加强税收征管，全力协税护税，建好各类建设工程项目库，杜绝跑冒滴漏。提倡和实行节俭办公，促进财政增收节支。发力招商引资。跟踪在谈的中闻影视创业园、石磨山茶文化园、驿境乡村精品酒店、柯村艺术写生基地等项目，争取项目早签约，早落地；积极做好项目对接，服务好已签约的东榕酒店商业综合体开发、国大生态农业和新视光电科技（手机摄像头模组）项目，争取项目早投产、早见效。突出项目谋划。立足“十三五”规划，扎实做好项目储备、对接和争取工作，谋划实施一批打基础、利长远、惠民生的大项目、好项目。积极申报三合孙村、东坑上门等传统古村落、镇域饮水工程、太平湖至牯牛降战备公路、红色旅游资源保护、环镇公路改造提升等项目，向上争取农业综合开发、柯村敬老院建设等项目。推进项目建设。坚持把项目建设作为转方式、调结构、促发展的重要载体，继续实行党政领导包保重大项目制度，进一步健全完善项目跟踪落实和协调推进机制，规范项目管理，提高项目建设质量。加快推进柯三线农村道路畅通工程，政府驻地建成区及翠林、胡门省级美丽乡村中心村建设，柯村省保集中成片村落，翠林传统古村落、国家扶持村级集体经济发展，湖田水毁耕地恢复，湖保结余资金，各村“八小”工程和“一事一议”等项目建设。 （二）围绕农业调结构，聚焦特色推转型。坚持以市场需求为导向，发挥自身特色优势，探索建立现代农业标准化、规模化的发展模式，促进农民增收、农业增效。构建现代农业体系。深化农村综合改革成果，在农村土地确权颁证完成的基础上，进一步突出农民主体地位，加大政策支持力度，培育壮大各类专业合作社、家庭农场和种植大户，推动农村土地资源有效整合；继续抓好新型农业经营主体培育，组建服务平台，提升其社会化服务能力；尝试发展农村电子商务，健全农产品质量安全体系，发挥农产品检测站作用。壮大传统支柱产业。整合柯村茶叶资源，打造柯村茶叶统一品牌，形成市场综合竞争力；建设全自动化茶叶加工流水线2组，提高茶叶制作工艺和品质；在三合、湖田流转500亩茶园，进行茶园改良、扩大有机茶种植，在宝溪流转200亩茶园，推广茶叶机采，增加茶农收入。对全镇林业资源进行整合，引导各村选择有条件的地块与林业大户合作，集中扶持纳税大户，实现合作双赢。继续发展特色养殖。争取实施黄山黑鸡保种场良种保护项目，为保种场配备发电机等配套设施，保证选种育种稳定进行；建设真空包装车间，为黑鸡外运销售奠定基础；持续做好黄山黑鸡的提纯保种工作，扩大种群数量，力争全年孵化鸡苗达30万羽以上；力争“黄山黑鸡”农业部农产品地理标志申报成功。以国大生态农业科技公司和惠农公司为主体，采取“公司+农户”方式，继续发展皖南花猪柯村黑猪养殖产业，争取全年出售商品猪在3600头以上。拓展延伸种植格局。做好水稻、油菜等传统农作物生产工作，在有条件的村种植优质水稻，发展精致农业。继续与江苏苏中药业合作发展订单农业，推广黄蜀葵种植。认真谋划好菊花、黄精、白芨等中草药及荷花种植工作，拓宽农民增收渠道。 （三）围绕城乡一体化，聚焦协调抓管理。以新型城镇化为主导，坚持城镇化与美丽乡村建设相结合，按照“一心，一轴”的空间发展格局，加强基础设施建设投入，提升公共服务功能，促进人流聚集和城镇经济发展。科学规划布局。结合土地利用规划中期调整，科学规划城镇发展布局，及时调整镇域总体规划，拉伸城镇框架，扩大集镇规模。积极整合项目资金，尽快启动柯村新村建设，配套完善政府驻地排污、供水、供电等项目建设，推进镇区政府广场、沿街商铺及主要景点公共安全监控系统建设，进一步完善基础设施和公共服务设施。加强城乡管理。结合“三线三边”整治、全省文明县创建和全域环境整治行动，抓好农村环境综合整治，实施生活垃圾处理设施综合治理、焚烧站或转运站、小流域综合治理等清洁工程，清理村庄垃圾，美化村庄环境，建立健全农村垃圾处理新模式和环境卫生管护长效机制。严格落实宅基地审批制度，规范农村建房管理，严肃查处各类违法违规建设行为，保持拆违控违高压态势。建设美丽乡村。按照达标创建的标准，高标准加快美丽乡村建设步伐，切实巩固省、市、县美丽乡村建设成果，加快推进省级中心村胡门、翠林，市级中心村三合孙村，县级中心村东坑下门建设任务，在驻地建成区建设的基础上，引入社会资本参与，继续改善镇区面貌，力争顺利通过省、市各级验收，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽柯村。重视生态建设。按照建设国家重点生态功能区的要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固千万亩森林增长工程建设成果，完成人工造林200亩，森林抚育600亩，抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作，促进森林资源综合开发利用。加强河道管理与饮用水源地环境保护，突出抓好柯村河（石云河）、漩溪河生态环境资源保护，做好水土保持工作。 （四）围绕资源重融合，聚焦旅游促升级。认真研究现代旅游发展规律，找准全域旅游定位，入题业态融合文章，坚持资源保护与开发利用并举，弘扬红色文化，展现生态魅力，推动全镇旅游产业新进展。力推多彩旅游。按照黟西北旅游总体规划布局，整合境内蓝天白云、青山绿水、油菜稻田、枫林银杏、革命遗址等多彩旅游资源，拓展服务内容，增加旅游产品，借助“大地乡居”旅游接待平台，发挥民企合作的最大优势，鼓励群众在家就业创业，提升柯村旅游服务接待能力和水平。结合红色旅游项目的编报，谋划柯村暴动革命遗址保护等文保项目，将柯村镇建成爱国主义和廉政文化教育的省级示范基地。加大宣传推介。吸引社会资本参与，继续举办好柯村第七届油菜花节，面向媒体、旅行商、江浙地区和附近城市，开展一系列赏花踏青旅游和多彩旅游推介活动。主动融入全县全域旅游发展大格局，积极协助县旅委、体委等相关部门办好山地车节、摄影大展等重大活动。通过以节搭台，以花为媒，努力扩大柯村油菜花的品牌影响力，不断丰富多彩旅游活动项目，创新旅游产品与服务，进一步推进乡村旅游。强化资源保护。加大对全镇古祠堂、徽池古道及散落古民居等资源的保护力度，按照规划方案，统筹实施，确保古建筑传承有序，开发与保护并存。重视革命时期各类文物的收集整理，挖掘红色文化内涵，推进红色旅游快速发展。强化田园风光保护，扩大观光作物连片种植面积，探索将自然资源转化为可持续发展优势。推进业态融合。探索文旅联姻、农旅结合、影旅互动新路子，打好组合拳，推出“旅游套餐”。依托皖南苏维埃政府旧址、方志敏柯村纪念馆、红军医院孙村分院等革命遗存，胡门古树群、环镇绿色长廊等优质生态资源，打造红色文化和生态文化为一体的新旅游业态；以金桂别院、龙隐山庄、假日酒店、柯村一楼等为引导，充实花果采摘、农事体验、康体养生等旅游新产品，带动一批农家乐、乡村旅馆向徽州民宿转型；围绕茅山、东坑等“百佳摄影点”，积极开发集休闲、观光、养生、乡村旅游为一体的复合型产品链，推动多重业态无缝融合。 （五）围绕和谐保稳定，聚焦民生强保障。牢固树立共享发展理念，始终把改善民生摆上首要位置，加大社会事业和民生投入，办好利民惠民实事，不断增强人民群众的获得感。提速脱贫攻坚。统筹推进产业和到户项目，发展“六个一”地方特色产业（一片茶、一条鱼、一只鸡、一头猪、一株稻、一棵树），增强贫困村、贫困户造血能力，确保贫困村集体经济和贫困户收入稳定增长。充分发挥财政资金的帮扶作用，引导企业和贫困户参与脱贫攻坚中来，全力推进脱贫成效。落实各级定点、定人帮扶制度，强化督查考核，压实传导责任，定期开展“回头看”，防止脱贫户返贫。加快宝溪、三合、湖田等3个贫困村整村推进工作，全面实现2017年贫困人口85户214人脱贫和3个贫困村出列。加强民生保障。加快农村危房改造建设，扎实推进农村“一事一议”工程，健全完善民生工程建后管养长效机制，确保民生工程发挥持久效益。鼓励各类资本参与慈善事业，关爱残疾人、妇女儿童、青少年、老年人和弱势群体。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，继续做好城乡养老保险制度衔接，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，确保各项强农惠农政策得以落实。优化公共服务。抓好柯村学校教学质量，改善办学条件，精心打造“环境育人、文化育人、书香育人”的老区特色学校。规范医疗服务行为，推进镇卫生院、妇幼保健站和村卫生室一体化管理，努力提高基本医疗技术和卫生服务水平。落实全面两孩政策，提升优生优育水平，扎实做好人口与计划生育工作。加大文明创建力度，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动，不断丰富群众的精神文化生活。推进第三次农业普查，为“三农”科学发展提供数据支撑。深入开展国防教育和动员，认真做好民兵预备役和征兵工作。全面促进民族、宗教、科技、工会、妇联、共青团等各项事业协调发展。推进综合治理。严厉打击各种违法犯罪活动，不断增强公众安全感,扎实开展“七五”普法，深化反邪教警示教育，推进依法治镇进程。认真做好第十届村民委员会换届选举工作。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查与治理，坚持“打非治违”常态化，坚决遏制安全生产责任事故发生。抓好安全生产、食品药品安全、森林防火、防汛抗旱等工作，确保社会大局和谐稳定。 （六）围绕担当改作风，聚焦履职提效能。新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，始终坚持改进作风、提高效能、优化服务，始终做到务实高效、创业有为、清正廉洁。坚持科学理政。坚决服从镇党委的正确领导，坚持主动作为、主动担当，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，确保按时保质完成。强化工作调度和绩效考核，加大政务督查和行政问责。坚持依法行政。树立宪法意识和法治理念，全面推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等体制机制建设，将政府权力规范在法律框架内。自觉接受法律监督、工作监督、民主监督、群众监督和舆论监督，认真办理人大代表意见建议，主动听取意见，改进工作。推进政府信息公开，做到行政权力运行公开透明。坚持务实施政。坚持公正有力强化监管，加强和创新社会管理，全力推进“一网清”和“一站通”建设，初步形成社会管理新格局，提高政府治理能力。坚持提升效能优化服务，加快梳理公共服务事项清单、编制办事指南，推进镇为民服务中心规范化建设，提升行政服务功能和水平，让企业和群众办事更方便、更快捷。坚持从严治政。严明政治纪律、严守政治规矩，全面落实党风廉政建设责任，扎实履行“一岗双责”。完善政府工作规则，坚持用制度管权、管事、管人，强化财政预算管理、财务监管，严控行政开支，降低公务成本，切实把有限财力和资源用在脱贫攻坚、发展经济、改善民生上。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正不作为、乱作为、乱收费以及办事不公等损害群众利益“最后一公里”问题，营造风清气正的政务环境。各位代表！实现全镇整体脱贫，全面建成小康社会，是历史赋予我们光荣而艰巨的任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、锐意进取、开拓创新、主动作为，全力做好新一届政府任期各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，为如期实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资黟县】2018年美溪乡政府工作报告

  2018年1月17日在美溪乡第十八届人民代表大会第二次会议上盛茂存各位代表、同志们：现在，我代表美溪乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化供给侧改革的关键之年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们紧紧围绕建设全国生态旅游小镇目标任务，扎实工作、奋勇拼搏，全年实现财政收入1180万元、超额完成目标任务，固定资产投资6800万元、增长10%，农村常住居民人均可支配收入13585元、增长10.9%，圆满完成了十八届人大一次会议确定的主要目标任务。产业发展转型升级。树牢“五大发展”理念，全乡经济保持平稳较快健康发展。农业转型步伐加快。农村综合改革不断深化，土地确权颁证收尾结束，完成庙林村土地股份制合作试点和集体资产产权制度改革试点，全乡新增流转土地500余亩。大力发展绿色优质农业，扩大拜祭堂生态茶园基地示范效应，推广无性系良种茶苗种植，茶产业品质有效提升，弋江源牌黄山毛峰荣获2017北京国际茶业展绿茶类“特别金奖”，黟山石墨茶通过国家地理标志产品认定。不断壮大新型经营主体，鼓励扶持金田野等家庭农场规范经营，探索建立农业社会化服务体系，有序释放地力、人力，让群众真正成为农村综合改革的获利主体。创新兰湖茶厂经营管理模式，实现村集体经济增收6万元。农发、世行贷款、水利“八小”等农业基础设施项目建设进展顺利，清淤河沟5条，改造灌溉沟渠8600米，农业基础设施全面提升。工业发展稳步前行。灵活运用“调转促”政策，倾心解决企业发展中的具体问题，已入园的红立工贸、龙昌塑业、鑫旺竹制品稳步发展。紧盯园区现有工业企业，推动增资扩股、腾笼换鸟，新签香榧清洁化生产加工项目和新天地纺织股权转让扩建项目，工业发展后劲进一步提升。全域旅游快速推进。“弋江源”徒步摄影系统美溪段初步建成，建成黄姑河风光等观光摄影点3处，情侣林、黄姑河等优质旅游资源得到较好保护，打鼓岭景区全年接待游客3.1万人次，门票收入50.3万元、增长15.6%。有序推进以民宿为主的新型乡村旅游业态发展，打鼓岭等区域民宿业态迅速集聚。乡村环境显著改善。倾力推进项目建设，以项目建设促进乡村环境提升，农发项目顺利通过市级验收，太平湖流域综合治理项目、美坑传统村落项目、兰湖综合服务中心项目顺利完工，世行贷款项目、“一事一议”、移民项目有序推进，全年项目建设累计投入近2000万元，一批群众反映强烈的乡村基层设施问题得到解决。强力推进美丽乡村建设，庙林中心村美丽乡村建设通过省级验收，乡政府驻地建成区美丽乡村建设进展顺利，美坑中心村建设启动实施。全面落实生态建设各项要求，进一步加强林业资源管理，完成长防林封山育林11000亩、中幼林抚育2000亩，建成1200亩省级毛竹科技示范园。全力推进全域环境整治，探索建立乡村保洁社会化服务体系和常态化保洁管理机制，注重发挥党员、干部、群众作用，累计清理垃圾650余吨、乱堆乱放200余处，拆除乱搭乱建8处、整治广告牌31处、清理各类牛皮癣200余块，乡村整体面貌焕然一新。全面推行河长制，重拳打击非法采砂、药鱼电鱼等违法行为，有效制止违法采砂1起、非法电鱼3起、没收电鱼工具1套，保证了“河畅、水清、岸绿、景美”。社会和谐再谱新篇。精心推进脱贫攻坚。严格落实乡村两级脱贫攻坚主体责任和扶贫队长、帮扶人具体工作职责，坚持“精准扶贫”“精准脱贫”，开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，全年72户201人实现“两不愁三保障”、稳定脱贫。认真实施“十大工程”，因村因户精准施策，投入专项资金105万元完成村级扶贫项目7个，投入26万元引导贫困户发展特色种养殖，全乡帮扶措施精准到位、零返贫。社会事业全面进步。坚持民生优先，民生工程全面完成，全年发放低保、五保资金47.52万元，完成28名企业退休人员认定和155户农村危房改造，城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险实现全覆盖，政策性农业保险覆盖面达90%，民生保障得到进一步夯实巩固。高度重视教育教学工作，美溪初中、美溪小学教育教学质量快速提升、生源稳步增长，顺利通过县域义务教育均衡发展国家复检。人口与计生工作巩固推进，全面两孩政策平稳实施，出生人口政策符合率100%，家庭医生签约1000余人，为贫困妇女免费提供“两癌”筛查服务16人次，兑现各类计生奖扶资金10.97万元，圆满完成乡村计生协会换届，计生家庭利益导向政策和优质服务得到全面有效落实。依托农家书屋、综合文化站，组织开展综合性文化活动5次，文化阵地建设得到加强。社会管理成效明显。持续推进平安建设，“一站通”和“一网清”社会服务管理信息化平台有效运转，“两个中心、两个工作站”及乡村工作网格化管理效益凸显，全年受理并调处矛盾纠纷199件、办结率100%。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，对重点领域开展安全专项行动54次、排查整改隐患67处，安全生产形势总体平稳。加强应急体系建设和管理，成立50人的应急救援队伍，做到救援物资储备规范化。高度重视“正能量”传承，涌现出一批好人好事、先进人物、先进典型,先后5人次荣获省市表彰，社会主义核心价值观得到弘扬。成立老科技工作者协会，完成乡村残联、妇联组织换届，支持关工委、工会、共青团、妇联等群众团体履行职能，未成年人、老年人、妇女、残疾人权益得到保障。自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，坚持把执行和维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，始终在全局中定位、在大局下行动。实施政府提速工程，推进政府职能转变，依法梳理权力清单92项，全面提速行政许可事项办理流程。切实加强机关效能建设，建立重点工作包保责任制和责任追究制，完善工作制度8项，聘请党风政风村风民风监督员9人，乡村干部精气神、执行力进一步提升。依法接受人大工作监督、民主监督和社会各界监督，全面执行人大决议，全年办结人大代表意见建议16件、满意率100%。严守中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严格办公用房、公务用车、公务接待管理，开展农村“三资”专项整治和“三公”经费专项整治，“三公”经费逐年递减，农村三资管理体制顺利结转。坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠“四风”、转作风，干部作风进一步改进。同志们!这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是历届党政班子和老领导、老干部们无私奉献的结果，是乡人大监督支持和广大干部群众同心协力的结果。在此，我谨代表美溪乡人民政府，向为美溪发展呕心沥血、团结拼搏的广大干部群众，向所有关心支持美溪发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，美溪的经济社会发展还存在着不少困难和问题。主要有：缺少牵动性大项目，工业发展支撑不够，农业新型经营主体辐射带动效应不强，参与县域旅游分工有限，乡域经济结构不优、发展不够、后劲不足的基本情况仍然没有根本改变;生态资源保护压力较大，保障和改善民生工作有待进一步加强;政府服务水平与发展需求还有差距，少数干部的思想观念、工作作风与新时代的要求还不相适应，驾驭市场经济的能力水平亟待提高。对此，我们必须高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。 二、2018年主要工作2018年是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的第一年，是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，更是全面贯彻落实十九大精神开局之年，做好全年各项工作，意义重大、任务艰巨。全年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县各项决策部署，全面践行新发展理念，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，以“生态立乡、招商强乡、旅游兴乡、产业富民”为总目标，突出“茶旅”两篇文章，加快建成全国生态旅游特色小镇，奋力开创美溪改革发展稳定新局面。2018年主要预期目标是：实现财政收入1100万元;完成固定资产投资7300万元、增长8%;农村常住居民人均可支配收入14670元、增长8%;旅游接待人次、门票收入增长12%。 （一）扩大有效投入，增强内生动力聚焦招商引资基础性作用、项目建设支撑作用，不断扩大有效投入，增强发展后劲。全力以赴招商引资。明确招商重点。围绕产业布局优化调整，主攻工业招商和现代服务业招商。工业招商围绕园区现有工业企业上下游产业链、合作伙伴等，以园区闲置地块、低效僵化资产为突破口，推动现有企业腾笼换鸟、增资扩股或二次创业;围绕“旅游+”发展主线开展现代服务业招商，立足现有存量资产和优质资源，培育乡村旅游新业态，打造田园综合体，促进旅游、生态、文化三位一体融合发展。夯实招商基础。强化招商意识，坚持党政主要领导带头招商亲商、乡村干部共同招商，形成众人拾柴的招商氛围。加强招商对接，摸排优秀在外人士、积极沟通推介，建立招商信息沟通、登记、通报机制，构建委托招商、以商引商网络，确保全年新签项目2个、引进工业企业1家，招商引资到位资金增长10%以上。提升招商服务。以招商、落地、开工、进度、质量、安全、税收“七包保”为服务主线，落实招商项目专人全程代理制，重点对接服务红立工贸、龙昌塑业、鑫旺竹制品3家实体企业和上海大华、青岛悦达、深圳基木等总部经济企业，以及新天地等新建招商项目，确保进展顺利、税源稳定。提速提质项目建设。加快项目建设。遵循“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，落实重点项目党政领导包保责任制，重点抓好庙林世行贷款项目、美坑省级美丽乡村建设、政府驻地建成区建设、太平湖流域综合治理等政府投资类项目建设，重点对接服务好新天地纺织股权转让扩建项目、香榧清洁化生产加工项目和蜜源美宿项目建设。严格项目管理。严格执行小型工程建设管理办法，强化项目建设时间节点调度，规范开竣工、监管、验收、报账要求，提高小型工程建设效率和建设水平。加强项目谋划，主动瞄准上级政策，立足“五大发展”，积极对接美丽宜居示范村、清溪河综合保护治理等项目。 （二）注重农业提升，建设美丽乡村全面落实乡村振兴战略各项决策部署，聚焦农业产业结构调整和美丽乡村建设，着力推进农业农村优先发展。加快农业产业结构调整。深入推进农村综合改革。深化农村集体资产产权制度改革，完成兰湖农村集体产权股份制改革工作，有序释放农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度红利，鼓励村集体探索现代农业经营新模式、参与或主导新型农业经营模式运转，增加村集体经济收入和农民收入。培育壮大新型经营主体。落实新型农业经营主体政技包保责任制，引导现有规模经营主体扩大经营、对接市场，支持龙头企业与合作社、家庭农场、农民个体联结打造产业联合体，推进农业现代化、产业化、规模化经营，力争新增农业产业联合体1家。做强做大“弋江源”茶文章，积极对接市场，引导推广“公司+合作社+农户”、“公司+基地”经营模式，实施低产茶园改造和茶园统防统治，积极申报黟山石墨茶“中华老字号”品牌，带动提升全乡茶产业综合效益。鼓励扶持金田野家庭农场等新型农业经营主体，提高农机社会化服务能力和带动辐射能力，促进农户与现代农业发展有机衔接。鼓励发展精致高效农业，拓展覆盆子种植100亩、新建苗木基地80亩、泉水鱼养殖池30口。加快推进美丽乡村建设。完善农村基础设施。围绕农业生产和群众需求，摸排确定基础设施建设清单、逐步解决落实。2018年，兰湖村重点实施传统村落项目，对村庄水系、安全饮水、村庄道路、节点打造等进行系统建设;庙林村重点实施世行贷款项目，完成打鼓岭污水收集处理和部分村组道路改造，落实土地复垦50亩;美坑村重点推进美丽乡村项目建设;黄姑村重点实施清溪河流域整治，为黄姑河进一步开发打好基础。建设美丽乡村。整乡推进美丽乡村建设，实施“规划引领、村容整治、产业富民、服务提升”四大工程，2018年重点整治提升政府驻地建成区沿线环境面貌、确保顺利通过省级验收;完成美坑中心村美丽乡村建设规划编制、道路修缮、改水改厕、三线整治等，为2019年省级验收奠定基础。深化全域环境整治，全面实施全域环境整治三年行动，积极推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，持续做好田园风光保护和重要节点环境风貌整治，塑造全域旅游、美丽乡村新形象。 （三）坚持提质提效，推进全域旅游按照“全域旅游、全景黟县”总体布局，全面提速“旅游+”和旅游产业转型升级。布局全域旅游。按照“差异化发展、品牌化建设、系统化提升”总体思路，着眼眼前、立足长远，迅速布局全域旅游，抢占黟西北旅游制高点。打鼓岭重点完善景区污水收集处理等基础设施，加快蜜源美宿等新型旅游业态布局，围绕毛竹科技示范园、红军医院等资源引入休闲体验业态，提升景区品质和集聚能力。有序开发黄姑河、情侣林等优质旅游资源，重点对接徽黄集团，引入滨水休闲旅游度假业态。完善徒步系统，挖掘历史遗存，链接各优质旅游资源，拓展弋江源徒步摄影系统美溪段建设，延伸拜祭堂、大佛堂等红色徒步探险精品线路，新建摄影点2处，借力户外、摄影团体提高美溪旅游知名度。推进业态聚集。坚持“旅游+”发展主线，促进生态、文化、旅游“三位一体”融合发展，培育生态观光、农事参与、民俗体验业态，推动“田园变游园、农房变客房、农产品变旅游商品”。突出“乡村生活”主题，推进老乡政府等闲置资产和黄姑河等具备差异化禀赋的资源开发，追寻以体育、文化、非遗手工艺、农耕等不同内涵不同品质的新型业态落户。持续抓好汪家、田畈及打鼓岭周边等重点区域的油菜种植，保护优质田园风光。鼓励民宿发展，培育品质各一的中高端精品民宿，规范民宿管理，铸造“美溪民宿”品牌。 （四）注重资源保护，守住资源底线聚焦文化、生态两大核心资源，坚持保护第 一、保护与开发并举的发展策略，为长远发展和子孙后代守住资源底线。全面加强文化遗产保护利用。按照“保护为主、抢救第 一、合理利用、传承发展”的方针，对接争取徽州古建筑保护利用工程和“拯救老屋”行动资金支持，完成兰湖传统村落和若干古建筑单体的保护利用。总结古民居流转试点、古建筑委托管理经验，探索社会资金参与古建筑保护利用新模式。加大省级非物质文化遗产美溪唢呐的保护传承力度，充分发挥古民居、古街巷、古村落的文化传承作用，筹建美坑“民俗博物馆”。全面加强生态保护与生态建设。加强林业资源管理，巩固退耕还林、封山育林成果，落实森林防火、有害生物防治和珍稀物种保护工作职责，严格控制砍伐规模，高度重视生态公益林和水源涵养林建设，严禁滥砍滥伐。认真落实“河长制”职责，深入实施太平湖流域综合治理，严厉打击非法采砂、药鱼电鱼，做好水土保持，保护好水环境生态资源。严守耕地保护红线，积极发展循环经济、低碳经济和绿色经济，发展生态农业，开展秸秆焚烧专项整治行动，提高土地利用综合效益。 （五）坚持共享发展，提升民生福祉牢固树立共享发展理念，让更多的群众共享改革发展成果，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实增强获得感，提高幸福指数。全力以赴脱贫攻坚。按照“两年集中攻坚、三年巩固提升”要求，坚持“四个精准”，攻坚十大工程，严格落实各项扶贫政策，确保与市县同步实现全面脱贫。压实传导责任，深化“万名党员干部帮万户”活动，落实乡村扶贫主体责任、扶贫队长包保责任和帮扶责任人具体责任，确保帮扶工作精准到位、帮出实效。开展脱贫成果“回头看”，严肃兜底脱贫，阻止回流返贫。提高贫困户自我发展的能力，坚持输血和造血相结合，深化产业扶贫、就业扶贫，做到脱真贫、真脱贫，确保剩余贫困人口6户26人全部脱贫。统筹推进社会事业。精心实施省市县各项民生工程，提升民生保障水平，切实保障人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。认真落实惠农惠民政策，确保各类补贴资金按时足额发放，加强城乡低保动态管理，实现应退尽退、应保尽保。大力推进“大众创业，万众创新”，严格落实小额担保贷款、稳岗补贴等就业创业扶持政策，促进城乡居民养老保险提标扩面。加强公共文化服务设施管理和文化阵地建设，积极培育和践行社会主义核心价值观。落实新型农村合作医疗制度，全面提升家庭医生签约服务。推进计生服务转型发展，落实各项计划生育利益导向政策，着力建设幸福家庭。认真实施妇女、儿童发展规划，积极开展关爱留守儿童活动。落实村“两委”干部专职化管理制度，完成第十届村委会换届选举。开展第四次全国经济普查。继续发挥关工委、妇联、工会、老科协等群众团体作用，扎实做好人民武装、双拥优抚、民族宗教、残疾人、妇女儿童、关心下一代等工作，提高公共服务能力和共享水平。着力加强社会管理。深化乡村工作网格化管理，推进“一网清”“一站通”建设，加强社会治安综合治理，落实反邪教宣传和警示教育，实施“雪亮”工程，加强信息分析研判、预警处理，加强矛盾纠纷排查化解，争创“三无”乡镇。推动“七五”普法和法律“七进”宣传教育，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，扎实开展重点领域安全隐患排查整治，加强应急管理长效机制建设，实现事故隐患排查治理规范化、制度化和常态化开展，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 （六）加强自身建设，打造清廉务实政府面对新形势、把握新机遇、迎接新挑战，新时代对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实新发展理念，全面加强政府自身建设。强化理论武装。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持把政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力用党的创新理论武装头脑。坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全政府权力清单、责任清单、服务清单，严格执行“三重一大”议事决策程序。加强政府信息公开，提高政务服务质量。自觉接受乡人大的法律监督和工作监督，接受广大党员干部的民主监督，建设民主公开、透明诚信的法治政府。坚持高效施政。深入推进机关效能建设和政府提速工程，凡事“马上就办、办就办好”，切实提高行政执行力和机关效能。坚持民主集中制、分工负责制和责任追究制，健全督查问责机制，强化干部管理和教育引导，带领全体干部始终把心思用在干事业上、把功夫用到抓落实上，积极营造生动活泼、心情舒畅的工作氛围和想干事、能干事、干成事的工作环境。坚持廉洁从政。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，严格落实党风廉政各项规定，切实增强拒腐防变能力。牢固树立艰苦奋斗思想，反对形式主义，反对铺张浪费，让勤俭办事成为全体干部职工的思想共识和高度自觉。进一步加强惩防体系建设，加大案件查处力度，重点查处影响重点工作推进、违反换届纪律、财经纪律以及脱贫攻坚领域、工程建设领域发生的违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持不拿原则做交易，讲实话、办实事、干好事，以勤政为民、务实高效、清正廉明的政风，赢得人民群众的信任和支持。各位代表，同志们!回顾过去，我们满怀豪情;展望未来，我们信心百倍。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡人民，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、开拓进取，为加快建设全国生态旅游小镇，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资黟县】2018年洪星乡政府工作报告

  2018年5月10日在洪星乡第十六届人民代表大会第二次会议上的报告(杨勤)各位代表、同志们：现在，我代表洪星乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划的关键之年。一年来，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，认真学习党的十九大和十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结和带领全乡人民，埋头苦干，顽强拼搏，实现了全乡经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了乡第十六届人大一次会议确定的主要目标任务。初步统计，年底实现农村经济总收入2.63亿元，农村人均村收入13720元;财政收入完成1361万元，完成全年目标任务。产业发展有序推进。农业发展提质增效。在茶叶发展上，依托徽福祥农业有限公司、主丈高山茶厂、黟县金元农业生态发展公司等茶叶加工企业，积极引导茶农走“公司+基地+农户”发展模式，促进茶农增收，实施同川村茶园统防统治2000亩。在竹笋加工上，推进电烘加工，发挥“黟品珍”品牌优势，加大竹笋产品营销力度。在冷水鱼养殖上，大力实施大星、红光泉水鱼养殖基地二期工程，2017年新建设鱼池23口。在特色种植业上，新发展覆盆子200亩，种植黄精400亩。工业经济平稳发展。工业经济平稳发展。8家工业企业发展稳中有升。诚创轴承公司正式投产。新达实现产值1.12亿元，增幅32%;缴纳税收204.92万元，增幅59%;华达实现产值7826万元，增幅33%，缴纳税收210.89万元，增幅773.61%。引进工业项目1个。旅游业实现“零”突破。紧抓“黟西北国家级生态旅游示范区建设”打造契机，依托良好的生态优势，全面摸排、梳理乡域旅游资源。已签约洪星同川高端民宿项目，总用地面积25亩，建设用地约4亩，拟打造山间民宿并带动周边农民发展旅游+农业发展模式。与徽黄集团洽谈红光村方坑乡村美宿项目，推介大星杨树湾旅游休闲等“旅游+”产业项目。打鼓岭-主丈山-樟岭脚路线、樟岭古道及方家岭古道纳入两江源徒步摄影路线，加快户外探险及摄影旅游基础设施建设，大星塘湾、大星村摄影点纳入建设计划。城乡面貌焕然一新。基础设施有效改善。大同线提升改造工程配套基础设施全面完工，大星地质灾害点治理完成验收，柯红线提升改造项目顺利建设。修复生态护岸、河道护磅1000米，铺设农村生活污水收集管网5000米，全面硬化升级了大星中心村道路、主丈村道路、红光村龙岸组道路;修建了田坑和大星七组两个停车场;对洪星小学道路进行拓宽硬化，修建护磅104米。生态保护持续加强。狠抓森林防火工作，认真落实防控“双线”责任制，全面清理枯死松树，保证了森林安全。切实巩固“全国优质毛竹原材料基地”“安徽竹乡”两张名片。积极开展中小型河沟专项整治行动，投资90多万元整治沟河7条。全面推行“河长制”，大力开展禁渔和打击非法捕鱼行动。积极开展全域环境整治，安排村庄保洁及河面打捞经费30万元，乡域河流以及杨树湾水库的水面漂浮物得到全面清理;投入整治资金200余万元，开展环境整治7次，党员群众参与整治活动600多人次，更换垃圾桶240个。加大拆违控违力度，进一步维护乡域环境整体风貌，拆除乱搭乱建3处，清理整治场地220平方米。积极推进大星村污水集中处理、改善村居基础设施建设,建立项目长效管护机制，全面提升村居环境质量，生态保护成效初显。美丽乡村建设深入推进。加强乡政府驻地建成区、省级中心村(大星村、红光村)规划和项目谋划。大星村污水集中处理一期管网及终端、大星村红光村龙岸组部分道路改造项目完成建设，大星村综合服务中心、大星污水处理二期、大星集镇污水处理及红光村污水处理、红光村河道整治等项目在建。农户改厕、节点整治及村庄环境整治工作顺利推进社会和谐再谱新篇。扶贫开发稳步推进。全乡今年实现73户203人稳定脱贫、大星村顺利出列，全乡贫困发生率由最初的9.9%降到目前的0.19%。扎实推进到户项目，共发放247户次30.76万元到户项目资金，贫困户自主脱贫能力得到增强。全力推进到村项目，投入财政专项扶贫项目4期15个项目共计150万元，所有项目全部完工，大星、红光两个省级贫困村基础设施和村容村貌得到进一步改善，两村集体经济收入稳步增长。抓实扶贫队伍建设，对全部6个村派驻扶贫工作队，安排150多名各级干部结对帮扶贫困户，实现责任到人、任务明确。用活社企帮扶队伍，现有4家企业分别结对帮扶大星、红光两个重点贫困村，帮扶企业在资金、用工等方面都为两村提供了必要帮扶。积极推进“十大工程”措施落实，为所有建档立卡贫困家庭提供至少7项以上帮扶措施，贫困户脱贫质量得到进一步提升。民计民生日益改善。始终坚持以人为本，圆满完成26项民生工程。保障困难群体基本生活，累计发放低保、五保、重度残疾人生活救助、城乡医疗救助等资金74.63万元。惠农政策落实到位，全乡“一卡通”发放各类涉农补贴482.14万元。农民就业能力得到提升，实施新型农民培训工程和就业技能培训工程，培训新型农民50余次。社会保障体系日益完善，社会保险覆盖面进一步巩固，养老保险参保人数达到2452人，新农合参合人数4578人。完成农村危房改造96户，改善了农村贫困人口住房条件。社会事业全面发展。加强和创新社会治理，大力推进“两个中心、两个工作站”和“两代表一委员”工作室建设，加大矛盾纠纷的排查调处力度，全年处理矛盾纠纷143件，信访案件6件，调处率达到97.3%。大力发展科教文卫等各项事业，社会事业全面进步。积极开展“送戏下乡”，群众性文化活动丰富多彩;创建“阳光之家”，有效维护了留守儿童的合法权益;人口与计生工作机制不断完善，人口素质逐步提高。国防动员、民兵预备役和双拥优抚安置工作不断加强。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到充分发挥。自身建设不断强化。学习教育深入开展。认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，坚持把执行和维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，始终在全局中定位、在大局下行动。依法行政深入推进。按照权力清单和责任清单行使权力、履行职责，依法接受人大监督、民主监督和社会各界监督，全年办结人大代表意见建议21件。勤政廉政深入落实。切实履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，严守中央“八项规定”和国务院“约法三章”，深入推进政府效能建设，干部作风和干部执行力进一步改进。三公”经费逐年递减。进一步完善机关考勤管理、干部住乡、“三公”经费支出管理规章制度，落实乡村干部责、权、利相统一的工作推进机制，政府提速工程成效初显。成就令人鼓舞，成绩更来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表洪星乡人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在各条战线上的全体人民，以及所有关心支持洪星发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和不足：主要有：经济总量不大，产业结构不优，实体税源少，财政增收压力大;农业产业化发展水平不高，新型农业经营主体发展势头不够强劲;保障和改善民生有待进一步加强;少数基层党组织执行力、凝聚力、战斗力有待提高，服务水平与群众需求还有差距;少数党员干部的思想观念、工作作风与新形势的要求还不相适应，驾驭市场经济的能力水平亟待提升。对此，我们必须采取强有力的措施，认真加以解决。 二、2018年主要工作2018年是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的第一年，是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，更是全面贯彻落实十九大精神开局之年，做好全年各项工作，意义重大、任务艰巨。我们必须抢抓机遇，沉着应对，勇于挑战，敢于担当，全力促进全乡经济社会持续健康发展。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委各项决策部署，按照乡第十三届党代会第三次会议要求，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，全面践行新发展理念，努力实现全乡经济社会更加平衡更加充分的发展，奋力开创洪星经济社会发展新局面。主要预期目标是：农村经济总收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;财政收入、固定资产投资完成县级下达的任务目标。重点抓好以下四个方面的工作： （一）增加有效投入，进一步增强经济实力。聚焦招商引资基础性作用和项目建设支撑作用，不断扩大有效投入，增强发展活力与后劲。突出招商引资。继续对接红光方坑乡村美宿项目前期工作;跟踪推进天然乳胶制品生产等项目进度。提振招商信心，提升工作效能，围绕城东新区、县乡存量资产和园区企业做大做强等重点开展精准招商。突出项目建设。协助盛世同和公司完成山水同和项目规划设计尽快动工建设;服务同川高端民宿项目完成土建工程。 （二）积极探索新模式，进一步优化产业结构。全面落实新发展理念，认真实施“五大发展行动”，加快推进产业结构优化调整。提升农业产业。继续抓好茶叶、毛竹、林业等传统农业产业。积极培植新型农业产业。继续鼓励和引导农户大力发展林下中药材种植，新发展黄精种植200亩，新增加种植基地1个以上，力争实现到2018年全乡黄精种植面积突破1000亩。继续抓好履盆子基地建设，争取全年新种植200亩以上。力争建设林下经济示范项目1个。巩固现代农业改革成果，全力推进农村股份制改革。积极发展农产品电子商务，增加农产品销售途径。夯实工业支撑。着力开展工业招商，推进华盛丝绸等园区闲置资产的有效利用和企业做大做强、技改升级。优化服务环境，协助诚创轴承扩大生产规模，申报规上企业，加快设备引进和技改升级，产值和税收实现翻番。围绕乡域笋竹产业资源深度开发利用谋划引进项目，有效提升笋竹产业附加值。推动旅游产业。协助旅游产业项目加快洽谈和建设进度。加快两江源徒步摄影路线洪星段基础设施和大星、塘湾摄影点建设。继续深入摸排乡域旅游资源谋划推介项目。 （三）实施乡村振兴战略，进一步优化人居环境。提速美丽乡村建设。4月底全面完成农户改厕和村庄环境整治、节点打造。加快推进项目建设，5月底前完成大星、大星集镇和红光村污水处理管网及终端项目，6月底前完成大星村综合服务中心项目，7月底前完成全部项目实施。夯实村级产业发展基础，大星、红光村泉水鱼基地、流转土地、覆盆子基地的产生经济效益力争全部完成。逐步推进精神文明建设，促进村庄环境整治和村民精神文明创建的“两轮驱动”。加强资料收集整合和编排，力争通过省级美丽乡村建设验收。全面做好全域环境整治。严格统一整治标准，通过明查暗访、督查通报、整改反馈等多种方式，使整治标准真正成为推进全域环境整治的标尺。讲求整治实效，对违章搭建、安全隐患、环境脏乱等现象，以铁腕的整治气势，逐个击破，充分利用各类资源，倒逼开展整治。进一步加大环境整治宣传力度，通过宣传把环境整治前后对比进行直观展示，形成全域环境整治良好氛围，向不文明陋习宣战，加大对文明新风尚的宣传引导，使全社会进一步凝聚形成文明生活方式的共识。坚守资源底线。认真落实生态红线规划，坚持保护第 一、保护与开发并举的发展策略，为长远发展和子孙后代守住资源底线。认真落实“河长制”，全面加强水源地保护，强化源头防治污染，确保水源绝对安全。全力实施“林长制”，推进林业保护，提升生态系统质量和稳定性。注重文化保护与传承，完成同川奕村以及红光墩上村传统村落的申报利用。 （四）坚持以民为本，进一步改善民生民计。牢固树立共享发展理念，坚持以人为本，着力加强以改善民生为重点的社会建设，让更多的人民群众共享改革发展成果。打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施“十大工程”，确保剩余贫困人口全部脱贫，村级集体经济稳定增长。科学安排到村、到户项目，确保扶贫项目全覆盖。落实长效增收渠道，加强技能培训，突出产业扶贫，增强造血功能，提高贫困户自我发展能力，做到脱真贫、真脱贫。深化“万名党员干部帮万户”行动，确保帮扶工作精准到位、帮出实效。落实返贫防范机制，确保贫因人口同步进入全面小康社会。统筹推进社会事业。加大民生投入和保障力度，认真实施民生工程，切实保障城乡居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，健全工程建设类民生工程长效管护机制，提升民生保障水平。落实就业创业扶持政策和各项惠农惠民政策，推进城乡居民养老保险提标扩面，提高五保、低保补助标准，拓宽残疾人等困难群众救助渠道，努力实现应保尽保、应救尽救。继续实施农村危房改造，加强公共文化服务设施管理和文化阵地建设，丰富基层文化生活。坚持计划生育基本国策，提高家庭医生履约服务水平，落实各项计划生育利益导向政策，促进卫生计划生育工作转型提升。继续做好人民武装、“双拥”共建、民族宗教、防灾减灾以及妇女儿童、青少年、老年人等工作，推动各项社会事业均衡发展。全面加强社会治理。深化乡村工作网格化管理，加强社会治安综合治理，健全乡、村社管平台“一网清”系统，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，及时就地解决初信初访问题，依法依规化解一批信访积案。认真落实反邪教宣传和警示教育，推进“七五”普法和法律“七进”宣传教育。完善应急预案和应急处置机制，增强突发事件应急处置能力,加大应急防灾减灾救灾宣传，严格落实安全生产责任体系，扎实开展重点领域安全隐患排查整治，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。 三、全面推进政府自身建设新时代赋予新使命，站在新起点，我们要撸起袖子加油干，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。毫不动摇地把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以坚定理想信念宗旨为根基，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实做到学懂、弄通、做实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”，努力用党的创新理论武装头脑。认真贯彻落实县委、县政府和乡党委各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。坚持依法行政。健全政府权力清单、责任清单、服务清单，执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，加强重大决策跟踪反馈。严格依法履行职责，规范行政执法行为。加强政府信息公开，提高政务服务质量。自觉接受乡人大的法律监督和工作监督以及社会各界的民主监督，建设民主公开、透明诚信的法治政府。坚持务实为民。围绕“聚焦发展、聚焦发展环境”，深入推进机关效能建设和政府服务提效工程，凡事“马上就办、办就办好”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持民主集中制、分工负责制和责任追究制，健全督查问责机制。强化干部管理和教育引导，带领全体干部始终把心思用在干事业上、把功夫用到抓落实上，积极营造生动活泼、心情舒畅的工作氛围，努力创造想干事、能干事、干成事的工作环境。坚持廉洁从政。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，切实履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，进一步增强拒腐防变能力。严格落实中央八项规定实施细则和省市县委要求，从严管理干部队伍，持续开展作风整治，推动形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。牢固树立“过紧日子”思想，坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费，坚持有腐必反、有贪必肃，以反腐倡廉的实际成效取信于民。完善落实财政资金监管、工程项目管理、三公经费支出等办法。进一步加强惩防体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!我们正迎来新时代，我们已踏上新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，同心同德、群策群力，奋力拼搏、扎实工作，为全面建成小康社会，全面打造黟西北最强乡镇而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资黟县】2018年黟县政府工作报告

  2017年12月12日在黟县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长叶建强各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划的关键之年。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，全面实施五大发展行动计划，紧紧围绕建设现代国际乡村旅游综合示范区战略目标，聚焦发力、砥砺奋进，顺利完成县十七届人大一次会议确定的主要目标任务。经济发展迈出新步伐。初步测算，2017年全县将实现地区生产总值30.7亿元、增长8%，财政收入4.6亿元、增长7%，全社会固定资产投资45亿元、增长8%,社会消费品零售总额13.2亿元、增长12%，游客接待1605万人次、旅游总收入122.4亿元，分别增长11.3%、11.5%，外贸进出口总额3058万美元、增长10%，城镇常住居民人均可支配收入27314元、增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入14074元、增长9%，三次产业比重调整为12.5﹕40.5﹕47，经济运行继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。改革开放激发新活力。重点领域改革落地见效，县域发展动能持续增强。农村综合改革不断深化，“田川模式”“星光试点”经验在全县推广，有农、清野、友和、绿峰四大产业联合体成功培育，土地流转6.7万亩、流转率达65%。获批全省唯一的农业保险转型升级试点县，典型经验做法被省政府通报表扬，全省现场会在我县召开。创新构建“政银保”农业贷款多方合作体系，新增省股权交易中心挂牌企业3家。“多证合一”“一照一码”改革和“双随机一公开”监管全面落地，中介服务清单、公共服务清单公布实施。旅游管理领域相对集中行政处罚权试点工作有序推进，安全生产巡查制度进一步完善。公共资源交易全程电子化、服务标准化、监管智能化目标基本实现，数字化城市管理平台投入使用。机关事业单位养老保险完成并轨，县属重点企业负责人薪酬制度探索实施。供销社改革深入展开，社有资产效益明显提升。公立医院债务化解取得实效，分级诊疗制度稳步实行。“两中心、一站点”建成运行，电子商务进农村基本实现全覆盖。“一带一路昂扬在途”大型跨国文化交流活动在西递启动，国际山地车公开赛跻身“国家体育旅游十佳精品赛事”，国际乡村摄影大展、写生艺术节、中国黄山超级越野赛、徒步露营大会等系列活动成功举办，对外开放度和吸引力进一步提升。项目建设取得新进展。深入开展“重点项目建设提升年”和“双百会战”活动，出台《政府投资项目管理办法(暂行)》，继续实行项目分类推动和组长负责制，强化调度，定期督查。东榕酒店、关麓书香小镇等项目开工建设，宏村艺术小镇、旺荣电子(二期)等项目提速快进，沃阁驿墅酒店、韩村(楠玛)220千伏输变电工程等项目顺利建成。87个重点项目完成投资30.5亿元、增长9%。谋划储备“大新专”项目85个，向上争取资金8亿元。与黄山学院建立战略合作关系，签订合作项目10个。编制《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，坚持招大引强、精准招商，全年新签宜驻黟城、南山小镇等项目50个，到位资金9.5亿元、增长18.8%，实际利用外资1618万美元、增长10.7%。产业质效获得新提升。持续放大政策引导激励作用，积极落实国家结构性减税降费政策，出台《贯彻落实省政府促进经济平稳健康发展意见的实施办法》等系列文件，设立专项产业扶持资金1420万元，发展质量和效益不断提升。农业转型步伐加快。培育省、市级规模以上农业龙头企业18家，新增省级示范专业合作社1家、示范家庭农场3家。新建无性系良种茶园2000亩，开展茶叶机采1.5万亩，实现产值2.3亿元，获评全国重点产茶县、中国最美茶乡。发展优质粮油2.4万亩，建设高标准蔬菜基地260亩。饲养皖南花猪及其商品猪3.2万头、黄山黑鸡30万羽，创建国家、省畜禽规模化标准示范场各1个。发展特色经济林1223亩，建成林下示范项目5个。黟县香榧登记为国家农产品地理标志产品。改善农田水利基础设施，塘坝清淤扩挖108口、沟河整治50条(段)、末级渠系改造1万亩，荣获省农田水利基本建设“江淮杯”银奖。休闲农业功能区建设扎实推进，柯村村入选中国美丽休闲乡村。工业运行总体平稳。37家规上工业企业完成增加值5.7亿元、增长10%。工业技改投入4亿元、增长10%。获省重大科技专项支持1个、市重点科技计划立项3个，研发经费投入增幅居全市首位。认定高新技术企业1家、省民营科技企业3家。尚义橡塑跻身国家“绿色工厂”，旺荣电子成立全省首家精密电子元器件“院士工作站”，省科技人才团队创新创业项目申报成功。开发区“去筹”通过国家六部委审核，完成腾笼换鸟4户，清理低效闲置用地97.5亩。“四送一服”双千工程扎实推进，企业发展环境进一步优化。现代服务业方兴未艾。实现服务业增加值13.9亿元、增长9%，我县入选首批“十三五”省级服务业综合改革试点单位，西递遗产小镇、宏村乡村旅游产业园获批省级服务业集聚区、示范园区。出台《加快推进全域旅游发展的实施意见》，自助旅游“五个一”工程基本建成，“两江源”徒步摄影系统正式发布，智慧旅游项目(二期)稳步推进，全地形车、管式滑道等参与体验业态不断涌现。开展旅游市场“春季行动”“暑期整顿”“秋冬会战”和乡村旅游餐饮提升行动，新(改)建旅游厕所5座，旅游市场环境进一步优化。支持京黟公司重组，宏村景区旅游经营秩序整治深入展开。徽黄集团现代企业管理制度逐步建立，实现经营性收入6800万元，总资产达7.8亿元，入选省十大旅游品牌企业。我县获评中国优秀国际乡村旅游目的地、省十大全域旅游目的地，西递景区跻身首批全国中小学生研学实践教育基地，西递镇入选首批省级旅游小镇。城乡面貌呈现新气象。《黟县空间规划》《县城公共服务设施综合规划》通过评审，县域规划体系进一步完善。国家历史文化名城创建纵深推进，北街整治基本完成，横沟弦恢复成效初显，直街立面改造主体完工，乡贤纪念馆对外开放，回忆里酒吧正式营业。东岳山北路、江柏山路顺利建成，城南片区人行道、滨河景观带改造提升工程如期完工。城区道路排水系统逐步完善，铺设供污水管网20公里，地下管线普查通过验收。徽州古建筑保护利用工程深入实施，投入1.5亿元保护利用古村落14个、单体古建筑24处。第二批12个传统村落项目基本竣工。宏村艺术小镇核心区雏型初现，西递遗产小镇建设拉开帷幕。投入1.2亿元整治乡镇政府驻地建成区7个、中心村14个、自然村30个，省级中心村达标验收7个。“一控双拆”“两治三改”“三大革命”专项行动扎实推进，全域环境整治工作深入展开。昌景黄、池黄高铁争取工作取得实质性突破，歙黟一级公路(黟县段)全线贯通，改造提升县乡公路92公里，实施农村道路畅通工程50.6公里，大星山体滑坡、桃源洞山体崩塌等地质灾害隐患点完成整治，综合交通能力稳步提升。出台《关于进一步加强环境保护工作的意见》，认真抓好中央和省环境保护督察相关工作，一批突出环境保护问题得到集中解决。强化大气污染治理，在全市率先完成黄标车淘汰任务，秸秆综合利用率达88%，空气优良率保持在96%以上。深化水污染防治，推行河长制，启动二水厂取水口及污水厂提标改造工程，22个污水治理项目和宏村至县城污水管网全面完工，关闭搬迁畜禽养殖场16家。出台《土壤污染防治行动计划》，土壤修复工程加快实施。山地造林2310亩、森林经营10.4万亩，新建森林长廊示范段5公里。民生改善彰显新成效。坚持民生优先保障，34项民生工程投入资金4.4亿元，民生支出占公共财政支出比重保持在80%以上。拓宽就业渠道，发放创业担保贷款1050万元，城镇新增就业1515人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。低保、五保和城乡居民养老保险标准继续提高。发放保障性住房租赁补贴458户、83.1万元，完成城市棚户区改造125户、农村危房改造1136户，中低收入群众住房需求得到有效保障。启动县城农贸市场建设，整治老旧小区3个。实施全面两孩政策，组建医共体2个，家庭医生签约服务1.7万人次、履约率达90%。义务教育发展基本均衡县工作通过国家复查，荣获省教育强县称号。桃源幼儿园主体完工，渔亭幼儿园建成使用。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，集中开展“大排查”，投入2479.2万元实施扶贫项目116个，实现1995名贫困人口稳定脱贫、7个贫困村出列。第三次农业普查基本完成。《黟县年鉴(2015)》《凤鸣宏村》分获全国特等年鉴、全国优秀剧目奖。入选省级非物质文化遗产代表性项目名录3个。第二届省文明县创建成功，西递镇、宏村村获评全国文明村镇，宏村西递景区跻身全国文明单位。“七五”普法扎实开展，“平安黟县”建设不断深化，“十九大”安保任务圆满完成。国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚安置工作不断强化，实现连续48年无责任退兵。妇女、青少年、老年人、残疾人权益得到保障。老干部、关工委工作不断加强。物价、气象、档案、民族宗教、外事侨务、对台、地震、应急管理、防灾减灾等工作扎实推进。工会、文联、红十字、新闻出版等工作取得进步。自身建设实现新作为。坚持把执行和维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，始终在全局中定位、在大局下行动。出台《县政府党组议事规则》，完善县政府党组理论学习中心组学习制度，按规定向县委报告工作，政府系统党的建设不断加强。践行民主集中制，落实《县政府工作规则》《政府系统重大事项决策行为实施办法》等规定，召开县政府常务会议12次，研究议题82个。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，办理人大代表建议66件。主动接受县政协民主监督，办理政协提案40件。“1+8+N”政府创新工程深入实施，“互联网+政务服务”积极推进，政务公开标准化规范化试点工作扎实开展，受理各类行政审批及服务事项2.5万件，办结率和满意度保持100%。深化政务公开和政府信息公开，主动接受社会公众和新闻舆论监督。扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，“三公”经费持续下降，会议、文件和事务性活动进一步精简。驰而不息纠“四风”、转作风，切实履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，强化重点领域、关键环节的行政监察和重要资金、重大项目的审计监督，勤政廉政建设进一步加强。各位代表!在经济下行压力不断增大、改革发展稳定任务日趋繁重的形势下，上述成绩来之不易，这是市委、市政府及县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、全力支持的结果，是全县上下团结一心、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黟官兵和政法干警，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持黟县发展的驻黟单位和海内外友好人士，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒看到经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不大，产业层次不高，经济整体实力不强;创新动能不足，发展方式不优，转型升级任务依然艰巨;财政收支矛盾凸显，城乡居民收入增长乏力，发展不平衡不充分的问题较为突出;少数干部担当精神缺乏，服务水平不高，行政效能亟待进一步提升等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决，绝不辜负全县人民和各位代表的期望与重托。 二、2018年的主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，国际政治经济环境依然复杂，国内发展不平衡不充分问题依旧突出。同时也要看到：我国经济实力再上新台阶，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器，国内总体经济形势长期向好的基本面没有改变。建设“现代化五大发展美好安徽”“更美丽更富裕更文明黄山”，为我县加快发展指明了前进方向。特别是随着新发展理念深入人心，供给侧结构性改革有力推进，大众旅游蓬勃兴起，“高铁时代”即将到来，我县发展面临前所未有的宝贵机遇。因此，我们必须坚持稳中求进工作总基调，遵循新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，全力促进经济社会持续健康发展。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委各项决策部署，按照县委十四届四次全会要求，全面践行新发展理念，突出质量第 一、效益优先，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，着力提升综合实力，着力促进产业转型，着力融合城乡发展，着力改善民计民生，着力维护社会和谐，努力实现全县经济社会更加平衡更加充分的发展，奋力开创新时代黟县改革发展稳定新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，万元生产总值消耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持有效投入，推进经济运行更稳健始终把项目建设、招商引资作为推动高质量发展的重要支撑，深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力建设现代化经济体系。提速项目建设。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，严格落实领导联系包保、“四督四保”等机制，确保重点项目年度投资增长8%。畅通“绿色通道”，做实前期工作，力争红树林度假酒店、山水同和(二期)等项目尽早开工。强化跟踪服务，实施分类调度，提速东榕酒店、悦榕庄(二期)等项目建设进度。坚持目标导向，压实工作责任，确保秀里(宏村)110千伏输变电工程、百匠堂等项目按时完工。抢抓国家“三年滚动投资计划”、重点工程包等政策机遇，围绕旅游休闲、特色小镇、健康养生、基础设施、生态环保等领域，谋划储备一批重大项目，争取获得国家和省、市更多支持。增强招商实效。开展“招商引资提升年”和“黟商回归”活动，力争新签招商项目50个，引进内资、外商直接投资均增长10%。围绕古城、城东、秀里等重点片区，主动对接万达集团、北京复华、深圳中青宝、安粮集团、兴泰控股等知名企业，重点跟进老汽车站综合开发、徽文化小镇、复华度假世界等在谈项目。梳理存量土地，盘活闲置资产，开展以商引商、二次招商，着力在股权合作、产业升级上取得新突破。借力优势产业，突出资源禀赋，强化全员招商、精准招商，健全项目预审、部门联动、信息共享和考核评价机制，营造亲商安商富商的良好氛围。突出要素保障。丰富提升五大发展行动计划，完善县级配套措施，壮大产业发展资金池，着力发展实体经济。强化智力支撑，优化人才发展机制，统筹推进人才队伍建设。推行“政银担”融资模式，扩大“税融通”业务，建设多层次资本市场，切实提高金融服务实体经济能力。推进节约集约用地，统筹做好土地指标争取和耕地占补动态平衡工作，全力保障重点项目建设需求。密切关注国家及省、市政策导向和资金投向，进一步加大对上争资力度，力争增长5%以上。 （二）坚持全域打造，推进现代服务业更繁荣始终把以旅游业为龙头的现代服务业作为主导产业，围绕“全域旅游、全景黟县”目标，持续打造国际乡村旅游目的地，确保游客接待量、旅游总收入均增长12%以上，加快现代服务业发展步伐。加速空间拓展。依托路网、互联网串联全县旅游景点，包装设计精品旅游线路，全域布局旅游发展。围绕“千年古县、漫居小城”主题形象，提速宜驻黟城等重点项目建设，加大古城招商力度，推出民俗展示、文化创意、精品民宿等休闲体验产品。提质升级石林景区，启动开发西递石窟，加快后边溪整治和徽韵西递建设进度，积极申报西递、石林景区省级研学游基地。实施宏村景区综合提升工程，开建红树林度假酒店，深化复华度假世界前期工作，基本建成宏村印象，正式运营沃阁驿墅酒店。推进西武片区旅游发展，加快建设帐篷客度假酒店，力争高山韩等项目招商签约。谋划渔亭古镇开发，启动怀川旅游度假村建设。发挥黟西北生态优势，提升美溪打鼓岭、宏潭五溪山景区品质，挖掘柯村红色旅游资源，新建洪星同川高端民宿。加速业态打造。坚持“旅游+”发展主线，促进旅游、文化、生态“三位一体”融合发展。推行“旅游+乡村”建设田园综合体，培育生态观光、农事参与、民俗体验业态，推动“田园变游园、农房变客房、农产品变旅游商品”。依托塔川国家森林公园，申报林业产业投资基金项目，塑造“多彩塔川”。推行“旅游+体育”发展运动休闲产业，扩大国际山地车公开赛、徒步露营大会等赛事活动影响力，发展自由滑草、热气球观光、动力伞等运动休闲项目，开发古道徒步、户外拓展、赛事训练等体旅产品。推行“旅游+摄影”搭建传播新平台，继续办好国际乡村摄影大展，优化“两江源”徒步摄影系统线路，完善百佳摄影点、导览系统、标识标牌等配套设施。推行“旅游+写生”延伸艺术经济产业链，运营中央美院、中国美院写生基地，建设灰狗营艺术旗舰基地，举办写生学生作品大赛，提高写生艺术节综合效益。加速环境优化。争创全国旅游标准化示范县，不断完善地方旅游标准体系。坚持“1+4+N”发展战略，推进与途家、景域等业内名企合作项目，力争徽黄集团经营性收入突破亿元大关。继续支持京黟公司发展，巩固双轮驱动发展态势。强化“黄山古称黟山，黄山之南黟县”主题宣传，突出全媒体营销，与旅游联盟、户外俱乐部、知名达人等建立常态化合作机制。抢抓杭黄铁路开通机遇，深耕周边市场。加强东南亚、欧美等地宣传促销，拓展海外市场。建成智慧旅游综合服务平台，推动景区、星级饭店、乡村旅游示范点信息化建设。深化“厕所革命”，新(改)建旅游厕所4座。建立旅游诚信“红黑榜”，推广“诚信菜单”试点经验。完善旅游综合执法，巩固旅游市场秩序整治成果。加强从业人员培训，举办首届黟县民宿发展论坛，评选“十大特色小吃”。谋划全域旅游服务中心，建设乡村旅游创客示范基地，打造乡村旅游人才“硅谷”。加速产业升级。扎实开展省级服务业综合改革试点工作，全面拓展现代服务业发展广度和深度，力促总量扩张、结构优化、效益提升，力争实现服务业增加值15.2亿元、增长9%。建立县级服务业企业库，申报市级限上企业2家以上，争取国家、省服务业项目资金支持，规范指标统计和税收征管。以电子商务、现代物流、金融服务等为重点，培育发展生产性服务业。以宏村服务业集聚区示范园区、西递服务业集聚区为平台，促进餐饮住宿、商业娱乐、健康养老等生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。 （三）坚持特色发展，推进三农工作更出彩始终把三农工作作为重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，加快农业农村现代化进程。深化农村改革。巩固完善农村基本经营制度，落实承包地“三权”分置制度，推进土地流转全程监管、确权数据库分级管理。扩大农村土地股份合作制改革试点，新增土地股份合作社8家。深化农村集体产权制度改革，建成农村产权交易平台，激活壮大村级集体经济。开展农业保险转型升级扩大试点工作，确保继续走在全省前列，精心打造黟县样本。发挥融资风险补偿基金效用，鼓励发展多种形式适度规模经营，支持有农公司做大做强，争创一批省级示范农业经营主体。完善农机社会化服务，加快培育服务主体，促进农户与现代农业发展有机衔接。发展精致农业。完善特色种养业扶持政策，着力提升综合效益。继续实施农业综合开发、农田水利建设项目，进一步改善农业生产条件。推广茶叶统防统治2万亩、机采2万亩，实现产值增长5%。抓好31个重点区域油菜种植，推行粮油精深加工，推进全程标准化、生态化生产。强化地方优质资源保护开发，启动香榧国家种质资源库建设，发展覆盆子、油茶等经济林1000亩，适度扩大皖南花猪、黄山黑鸡生态养殖规模。稳定蚕桑发展，培育中药材育苗基地。健全农产品质量安全体系，实施“三品一标”提升行动，力争黄山黑鸡、黟县石墨茶通过国家农产品地理标志产品认定。注重科技支撑，推广化肥减量增效、秸秆综合利用等技术，培育新型职业农民200人、科技示范户630户。依托电子商务“两中心、一站点”，提高优质农产品线上销售份额。挖掘农业文化遗产，打造休闲农庄和休闲农业专业村。建设美丽乡村。按照“串点、连线、扩面”协调发展思路，全域展开美丽乡镇和中心村建设。整合项目资金，强化村庄环境整治，完善公共服务设施，确保2017年度5个省级中心村、4个乡镇政府驻地建成区通过省级验收，启动2018年度6个省市中心村建设。依托特色资源，创建省市“一村一品”示范村，推动由建设村庄向发展村庄转变。完善村规民约，发挥村务监督委员会、村民理事会作用，激发群众参建热情，健全乡村治理体系。强化建管并重，细化建后管护办法，实行网格化管理，努力实现乡村建设长治久美。 （四）坚持提质增效，推进工业基础更坚实始终把新型工业化作为发展主线，狠抓产业政策落地，推动质量升级、结构优化，加快规模化、集聚式发展，不断提升综合效益。聚焦主导产业。突出发展绿色食品、机械电子产业，落实“三重一创”、制造强省、科技创新系列政策，助推“市级队”“县级队”企业加快发展、中小微企业健康成长。推进桃源食品与黄山学院产学研合作，引导技改扩能，加大市场开发力度。支持五溪山、弋江源等茶企开展标准化生产，提升品牌竞争力。确保康师傅瓶装水项目正式投产，打响“水品牌”。加快旺荣电子(二期)建设，实现玳亚盟多、思贝乔公司达产进规。鼓励诚创轴承、新达机械等向上下游关联领域拓展，进一步提高机械电子产业集聚度。聚焦质量提升。围绕发展潜力佳、成长性好的现有企业，通过改造传统工艺、升级机械装备，推动工业产业向价值链中高端跃升。以工业技改为抓手，加快尚义橡塑、莱富电器等技改项目建设，确保技改投入增长5%。以科技创新为动力，发挥“院士工作站”和省科技人才团队作用，推进旺荣汽车电子项目研发，加速精密电子产业化进程，培育工业发展新动能。以信息化与工业化深度融合为导向，新增高新技术企业2家、省市专精特新企业3家，进一步提高核心竞争力。以质量品牌提升为目标，争创省著名商标3件、名牌产品1个。以主导产业、低效企业为重点，开展补链招商、嫁接合作，延长产业链条，确保新增规上工业企业3家以上，百万纳税企业达10家以上。聚焦平台打造。完成开发区“去筹”，公布《主导产业规划》，出台《开发区改革和创新发展实施意见》。开展五东殿园区基础设施建设“百日攻坚”行动，适时启动渔亭园区拓展区建设，进一步提升开发区承载力。严把投资强度、亩均税收等标准，继续做好“腾笼换鸟”和低效闲置用地清理。加大企业招工、技能培训力度，不断优化用工环境。以企业为主体、市场为导向，推动校企结合、院企融合，增强企业产学研一体发展能力。扩大产业政策激励效果，运用“一企一策”“县级队”等帮扶措施，常态化推进“四送一服”双千工程，保障工业经济平稳健康发展。 （五）坚持传承创新，推进资源保护更有力始终把保护优先作为首要原则，推动创造性转化、创新性发展，永葆蓝天、青山、绿水自然馈赠，永续利用古村落、古建筑、徽文化历史遗产，着力打造核心竞争力、增强文化软实力。打赢蓝天碧水保卫战。合理划定生态保护红线，构筑可持续发展的绿色长城。提高大气污染监测能力，落实节能减排措施，开展工业废气、餐饮油烟、秸秆焚烧、工地扬尘等专项整治行动，确保空气质量保持优良。坚持河长制，重拳打击非法采砂采石、药鱼电鱼等违法行为。深化新安江、太平湖流域综合治理，继续实施横江西武段防洪治理工程、农村环境综合整治项目，编制申报全县水污染专项项目。控制用水总量，提高用水效率，实施最严格水资源管理，确保水源地水质达标率保持100%，保障居民饮用水安全。推行林长制，开展林业增绿增效专项行动，实施天然林、公益林保护工程，完成人工造林2850亩，森林经营4.4万亩。严防森林火灾，严控有害生物，坚守森林、林地、湿地、物种四条红线，优化生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。打赢环境治理攻坚战。坚持全民共治、源头防治，落实全域环境整治三年行动方案，推广村庄环境治理“塘田模式”，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，集中解决一批突出环境保护问题。强化老城区和城乡结合部污水截流、收集，推进雨污分流管网改造，启动农村污水治理PPP项目。逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系，力争农村垃圾无害化处理率达70%。改造农村厕所1200户。推进“有机食品生产基地建设示范试点县”建设，抓好农业面源污染防治，实行测土配方施肥，推广农作物病虫害绿色防控和统防统治。开展土壤污染状况详查，实施分类治理，申报国家土壤改良示范县项目，进一步改善土壤环境质量。严格环境执法和督查问责，严惩破坏生态环境行为。打赢文化传承持久战。深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，不断继承创新，让徽文化展现永久魅力和时代风采。加快徽州文化生态保护区黟县核心区建设，继续实施徽州古建筑保护利用工程，实现文化遗产可持续发展。统筹建设县博物馆、非遗馆，对外开放黄士陵纪念馆。严格执行世界文化遗产地及重点村落古建筑维护修缮制度，争取“拯救老屋行动”、遗产地环境综合整治提升等资金支持，推进西递、南屏古村落消防工程，完成屏山、柯村省保集中成片村落项目。注重活态传承，申报国家级非遗名录，科学利用徽州壁画、徽州民俗等非物质文化遗产，加强非遗传承人、工艺美术大师队伍建设，促进非遗项目生产性保护。 （六）坚持互动融合，推进城乡环境更宜居始终把实施区域协调发展战略作为新使命，着力提高城乡规划建设管理水平，努力实现城有城的品味、镇有镇的特色、村有村的景致，加快建设城乡区域协同联动新体系。提升承载功能。完善县城、乡镇总规，报批南屏等5个历史文化名村保护规划，推进“多规合一”，切实强化规划刚性约束。打造快速便捷交通网络，启动西儒公路、黟柏线、美溪至雷湖红色旅游公路等前期工作，开建县城至叶村一级公路，继续实施农村道路畅通工程，建成歙黟一级公路(黟县段)，争创优先发展公共交通示范县。配合做好昌景黄、池黄高铁相关工作，稳妥推进征地拆迁安置，编制高铁站前区、综合交通等专项规划。完善市政基础设施，拓宽东岳山路，建成西街西路。提升县城至西递片区供水管网，完成二水厂取水口和污水厂提标改造工程建设。加快叶村、关麓新区电网升级，推进4G网络、光纤宽带向农村偏远地区延伸。提升建设品质。纵深推进古城保护利用，启动老旅委体委地块开发，展开漳河城区段水岸一体化建设。持续实施古城区街巷整治，完成直街立面、路面改造和“三线地埋”，力争获批国家历史文化名城。积极开发民宿、酒吧等休闲业态，努力打造漫居小城。深入挖掘生态禀赋和人文底蕴，实施皖南风情园、石盂高端精品酒店等项目，基本建成宏村艺术小镇，加快建设西递遗产小镇。提速武亭山苑、帐篷客度假酒店等项目，精心培育关麓书香小镇。加大历史文化名村和传统村落保护力度，提高中心村基本公共设施服务水平，系统打造一批自然生态型、历史文化型、特色产业型村庄。提升管理水平。巩固省级文明县创建成果，深入开展市容环境专项整治，持续推进人行道改造、“三线地埋”等市政提升工程，着力改善人居环境。强化交通疏导，扩大公共停车泊位有效供给，方便群众出行。启用数字化城管信息平台,健全“大城管”职能，加快数字化城市管理向智慧化升级。提升小区治理能力和管理水平，引导物业管理走向规范化。坚守耕地红线，加大土地开发复垦治理力度。扎实开展“两治三改”专项行动，加强常态化巡查管控，继续实施老旧小区、棚户区改造，促进城市有机更新。 （七）坚持共建共享，推进民生保障更健全始终把人民利益摆在至高无上的地位，坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，健全公共服务体系，保障群众基本生活,努力满足人民日益增长的美好生活需要。聚力脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施“十大工程”，确保剩余贫困人口全部脱贫，村级集体经济稳定增长，力争保持省市先进行列。科学安排到村到户项目，投入专项扶贫资金1900万元，实施项目110个，确保扶贫项目全覆盖。构建长效增收渠道，加强技能培训，突出产业扶贫，增强造血功能。强化帮扶干部、驻村工作队管理，严格责任追究。完善返贫防范机制，稳定脱贫政策，确保贫困人口同步进入全面小康社会。发展社会事业。发挥乡镇综合文化站服务功能，开展“送戏进万村”“戏曲进校园”活动，适时启动文化馆迁建、美术馆改造。弘扬科学精神，普及科学知识，进一步提升全民科学素质。完成第十届村委会、第四届城市社区居委会换届选举。开展第四次全国经济普查。深化“双拥”共建，推进军民融合深度发展，进一步密切军政、军民关系。大力发展慈善事业，关爱残疾人、妇女儿童、青少年、老年人。继续做好人民武装、编制、审计、物价、地方志、档案、外事侨务、民族宗教、气象、消防、人民防空、地震、防灾减灾等工作。维护和谐稳定。围绕共建共治共享,加强和创新社会治理。持续开展“七五”普法，强化基层法律服务，推进依法治县。加强信访法治化建设，完善联合接访、网上信访、源头治理工作机制，依法妥善解决群众诉求。加快社会信用体系建设，坚守不发生系统性金融风险底线。强化信息与网络安全监管，积极引导、妥善应对网络舆情，牢牢掌握意识形态领域工作主动权。发挥社会服务管理信息化“一站通”“一网清”作用，健全立体化数字化治安防控体系，继续开展“守护平安”系列活动。加强基层应急工作，完善应急管理长效机制。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，持续开展安全生产“隐患整治年”“监管执法年”活动，排查整治重点领域安全隐患，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 三、不忘初心、牢记使命，奋力推进自身建设新时代赋予新使命。站在新起点，我们要焕发新风采、实现新作为。要进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。强化党的领导。毫不动摇坚持党的领导，把政府系统党的政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实做到学懂弄通做实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”。进一步加强县政府党组建设，认真贯彻落实市委、市政府和县委各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。强化法治思维。依照法定权限和程序履行职能，着力建设法治政府。严守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，提高依法决策水平。实行重大事项决策全过程痕迹管理，严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，加强与县政协的民主协商，广泛听取民主党派、工商联和社会各界人士的意见建议，持续提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。强化责任担当。围绕“聚焦发展、聚焦发展环境”，着力增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八项本领”。完善抓落实的制度体系，优化目标管理绩效考核办法，加大问责追责力度，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。进一步抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，组织实施政府服务提效工程，努力为群众和企业提供更便捷、更周到、更高效的服务。加强政务服务中心建设，切实抓好“互联网+政务服务”，加快行政审批和公共服务事项全流程网上办理步伐，开展“一张网一个门，群众办事不求人”活动，推行“最多跑一次”改革，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。强化廉洁从政。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，切实履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定实施细则精神和省、市、县委有关要求，驰而不息正风肃纪，推动形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。全力抓好巡视巡察反馈问题整改，强化财政资金监管和审计监督，提高行政监察效能。加强反腐倡廉制度建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代孕育新机遇，新方位标定新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，意气风发投身加快建设现代国际乡村旅游综合示范区的生动实践，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中国特色社会主义黟县篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资黟县】2018年宏村镇政府工作报告

  2018年1月12日在宏村镇第八届人民代表大会第三次会议上宏村镇人民政府镇长戴永平各位代表：现在，我代表宏村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的2017年，是本届政府开局之年，也是奠定基础、稳中求进的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以党的十八届六中、七中全会精神和党的十九大精神为指导，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以改善提升旅游服务环境、加快推进全域旅游发展为统揽，坚持推进重点项目建设，凝心聚力、锐意进取，顺利完成镇八届人大一次会议确定的目标任务。各项指标稳步增长。全年财政收入完成7890万元、增长8%，其中税收收入完成5490万元、增长12%。社会固定资产投资10亿元、增长24.8%。农村居民人均可支配收入17710元、增长10%。旅游发展扎实推进。紧紧围绕旅游转型升级这条主线，全力推进全域环境整治，重点做好景区景点、“两街三线”和各中心村环境整治工作，不断完善全域环境整治长效机制，建成“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理体系，实现生活垃圾日产日清。扎实开展际村街道综合治理，深入实施旅游综合执法试点工作，全面推进乡村客栈联盟规范运行，着力提升旅游管理服务水平。进一步健全完善旅游管理应急预案和措施，全力做好应急应对和安全保障工作。全年镇属景区共接待游客294万人次，门票收入1.43亿元，同比分别增11.7%、5.2%，其中宏村景区接待游客221万人次，门票收入1.29亿元，同比分别增长8.3%、4.1%。遗产保护全面落实。严格遵循“保护为主，抢救第一，科学开发，永续利用”的原则，加大遗产地保护管理力度。强化古民居修缮和“八防”工作，严格古民居修缮审批程序，修复宏村承志堂、南湖书院、屏山百菩厅，修缮古民居12户，白蚁防治120户。宏村古建筑群消防安防系统全面建成运行。传统村落保护和历史文化名村项目有序推进，屏山、龙江、宏村、秀里传统村落保护项目完成投资2300万元，宏村、卢村历史文化名村项目完成投资350万元。专职消防队伍建设不断加强，配备配齐消防装备，开展集中培训4次，实战演练2次。遗产保护宣传力度不断加大，组织农家乐消防安全培训4次，成功举办世界文化遗产日宣传活动。艺术小镇初具规模。宏村艺术小镇以宏村世界文化遗产地为基础，以宏村印象项目区为核心，立足摄影、写生两大主题，辐射带动卢村、塔川、木坑等区域，重点打造小镇会客厅、艺术学院、艺术养生度假村三大板块，累计完成投资13亿元。荷吧、西塘酒吧、花筑酒店等7家客商相继入驻，高盛徽黄文化旅游公司写生基地正在打造，天语和声、屯溪一楼实业等知名客商洽谈合作。先后举办中国黄山(黟县)国际山地车公开赛、“致青春、忆当年”写生艺术节，“美丽中国、画说黟县”艺术家全国名城写生活动及第八届黟县徒步露营大会暨首届劲步体育帐篷节等系列活动，艺术小镇氛围逐渐浓厚。项目投资快速增长。采取“定目标、下任务”的方式，将目标任务层层分解，大力推进重点项目建设。19个重点项目完成投资6.47亿元，全面完成年度投资目标。招商引资取得新的突破，全年接待外商投资考察67批次216人，外出招商18次，拜访企业客商32家，完成新签项目6个(曙光医疗器械项目、宏村艺术酒吧、滑翔伞基地二期、横山小住、宏村中医饮片药品加工项目、黟山窑)，在谈项目9个(黄山黟县复华度假世界项目、中国民居博物馆项目、黄山花世界生态农业观光园项目、环保产品加工项目、城东新区商贸城项目、农业园项目、宏村杜鹃国学基地、徽园休闲度假酒店、中意皮草文化产业园)。美丽乡村建设扎实开展。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，突出重点、打造亮点，全面推进美丽乡村建设，力促全镇村庄面貌大变样、基础大提升。投资1500万元，完成1个省级中心村(龙江北庄)、1个镇政府驻地建成区(际村)建设并通过验收。深入实施村民素质提升工程，结合文明创建工作，多方宣传，强力引导，发挥村规民约作用，形成齐心协力共建美丽乡村的良好氛围。宏村村荣获第五届全国文明村称号，宏村镇荣获第四届安徽省文明镇称号，雉山村、塔川村、龙江村荣获第四届黄山市文明村称号。农业结构不断优化。扎实推进农业基础设施建设，全面完成宏村-龙池湾、大同颍川口-郭村、塔川横川-横断、泗溪甲溪入村道路建设验收，建成水利“八小”工程山塘10处，小河道(水渠)10处。大力发展特色种养业，扶持有农生态农业、协里花卉、大同蓝莓等特优产品，积极推广“碧山模式”、“田川模式”，培育新型经营主体，全镇登记注册种植、养殖家庭农场32个，专业合作社35个(省级2个，市级5个)。认真做好农村股份制改革试点工作，完成古溪村集体资产股份制改革。全力推进“三线三边”绿化提升，完成新造林335亩，义务植树5万株，木坑・塔川森林公园获评国家森林公园称号，际村、金家岭村、泗溪村荣获安徽省森林村庄称号。扶贫工作卓有成效。认真贯彻“万名党员干部帮万户”行动，发挥扶贫队长引领作用，实施专人包保，完善扶贫台账，组织开展专题督查6次。全面完成精准识别回头看，更新扶贫系统数据2.1万条。严格落实“两不愁三保障”，完成30户贫困户危房改造。扎实推进产业扶贫，实施扶贫到村项目3个，发放产业扶贫到户项目补贴3批569户57.57万元，扶贫小额贷款47户215.5万元，组织技能培训16人，提供公益性就业岗15个。大力推进健康扶贫，广泛宣传“351”“180”政策，代缴新农合11万元，发放健康脱贫医疗服务证，畅通医疗和报销渠道。积极开展教育扶贫，资助学生33人，其中义务教育阶段寄宿生生活补助16人，“雨露计划”7人，国家免学费政策3人，国家助学金政策6人。我镇2017年150户358人贫困户顺利脱贫，泗溪贫困村出列并通过第三方评估。民生福祉持续改善。始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,29项民生工程累计投入资金1018万元，群众幸福指数明显提高。城乡居民社会养老保险参保13047人，新农合参合17270人，参保率、参合率分别达98.3%、100.6%。农村居民最低生活保障、城乡医疗救助、农村五保供养、贫困残疾人生活救助、计划生育家庭奖励扶助等补助定时足额发放，农村危房改造完成153户。全力做好“七保”工作，困难群众生活得到有效保障。社会事业健康发展。人口计生工作扎实推进，2017统计年度全镇共出生195人，出生率10.09‰，数量政策符合率99.49%，各项指标均达到上级考核要求。成功举办首届“宏村杯”篮球赛，全面启动镇志、村志编撰工作。教育事业进一步发展，素质教育水平显著提升，工青妇、武装、关心下一代、档案工作等都取得了新的进展。认真开展矛盾纠纷排查专项行动，全镇矛盾纠纷调处154起，调处成功148起，调处成功率96.1%。积极开展“七五”普法、社会治安综合治理、反邪教宣传和警示教育，各种违法犯罪活动得到有效打击和控制。稳步推进“两个中心”“两个工作站”规范化建设，严格落实“一站通”“一网清”信息报送。扎实做好安全生产和防火防汛抗旱工作，完善安全事故、消防、防汛抗旱等应急预案。加强应急队伍建设，加大安全生产和古民居消防监管力度，坚持每月开展安全生产检查，认真落实各项工作措施，全年未发生一起安全生产责任事故。各位代表，我们遇到的困难和问题超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及人大代表大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干部群众奋力拼搏、真抓实干、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表，向离退休老同志，向所有参与、关心和支持宏村发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：重点项目建设不快;旅游经济转型升级任务艰巨;城镇功能仍需进一步完善;生态环境和遗产保护压力依然很大;干部队伍综合素质有待进一步提升，对此，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。 二、全力推进2018年政府工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。做好2018年各项工作，意义重大、任务艰巨。当前，我们仍处在大有作为的重要战略机遇期。面对机遇与挑战，我们要坚定信心不动摇，直面困难不懈怠，坚持稳中求进工作总基调，遵循新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，攻坚克难，开拓创新，全力促进经济社会持续健康发展。2018年政府工作的指导思想是：高举特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委各项决策部署，全面践行新发展理念，突出质量第 一、效益优先，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，大力实施乡村振兴战略，加快旅游转型升级，推进重点项目建设，全力争先进位，奋力开创新时代宏村经济社会发展新局面。2018年宏村镇主要经济指标预期为：财政收入增长7%。社会固定资产投资增长8%。农村居民人均可支配收入增长10%，招商引资到位内资增长10%。旅游接待游客总人次和门票收入分别增长10%和5%。 一、坚持项目支撑，着力加快发展步伐1.加快重点项目建设。健全领导包保责任制，建立重点项目推进台账，分类施策推进。完成黄山秀里110千伏输变电工程、宏村旅游集散中心、集贸综合市场等项目建设，加快五溪山都城徽文化园、悦榕庄二期、宏村壹花界旅游综合开发、宏村国际滑翔伞基地等项目进度，启动红树林度假酒店、屏水文化旅游综合开发、檀悦酒店、徽州艺术体验馆、皖南风情文化园等项目建设，确保康师傅瓶装水项目正式投产，沃阁驿墅酒店正式运营。2.加大招商引资力度。坚持党政主要领导带头招商，建立班子成员全程参与招商工作机制。创新招商工作思路，以旅游产业、艺术小镇为核心开展多元招商，充分利用县“招商引资提升年”和“黟商回归”活动，积极跟进复华度假世界、中国民居博物馆、宏村杜鹃国学园等在谈项目，争取在谈项目早签约、早落地，切实做好新签在建项目的跟踪服务工作。 二、发展全域旅游，着力加快转型升级1.加大遗产保护力度。推进徽州古建筑保护利用工程，实施龙江江村、塔川横断传统村落保护项目，完成屏山村省保集中成片村落项目。严格落实宏村古民居修缮审批程序，强化日常巡查监管，坚决杜绝违法建设行为，确保古民居得到有效保护。扎实推进古民居产权流转改革，鼓励外来投资对古民居进行保护性开发。全面启用宏村消防安防系统，强化古村落消防队伍建设。加大古民居保护宣传，完善宏村世界文化遗产保护体系。2.提升旅游管理服务水平。继续开展旅游综合执法试点工作，巩固旅游市场秩序整治成果。实施宏村景区综合提升工程，不断完善旅游基础设施。加强景区及周边生态建设，完成宏村湿地公园建设。全面推进乡村客栈联盟规范运行，培育旅游人才队伍，建设乡村旅游创客示范基地。健全完善旅游管理应急预案和措施，全力做好应急应对和安全保障工作。3.培育旅游新型业态。坚持“旅游+”发展主线，加大宏村服务业集聚区示范园区建设，推动民宿产业精品化、品牌化发展，积极做好首届民宿论坛相关准备工作。推进自然生态体验区、文化产业创意区建设，继续举办国际山地车公开赛、国际乡村摄影大展、全国滑翔伞定点联赛、写生艺术节等赛事活动，培育商务游、养生游、休闲游等新型旅游业态。 三、推进镇村建设，着力打造宜居环境1.推进全域环境整治。认真贯彻全域环境整治三年行动计划，对三年行动计划进行细致分解，进一步细化工作举措，责任到人。重点做好景区景点、“两街三线”和各中心村环境整治工作。推进际村街道综合治理，推广村庄环境治理“塘田模式”，全面启用宏村污水管网系统。认真开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，2018年，在重点景区景点、美丽乡村建设点、各村委会所在中心村实现全覆盖，打造宜居环境。2.加快美丽乡村建设。坚持发展、保护与文化传承相协调，完善美丽乡村自然村布局谋划，注重保留村庄传统风貌，强化田园风光保护，完成市级美丽乡村金家岭村建设验收，继续申报一批美丽乡村整治村。严格落实“河长制”，深入实施新安江流域综合治理。全面建立“林长制”，认真落实千万亩森林增长工程。全力推进农村环境综合整治和文明创建工作，促进农村人居环境和村容村貌根本改观。3.提速艺术小镇建设。以写生和摄影两大产业为核心，以“艺术体验和休闲度假”为主题，推进宏村和摄影写生文化产业园建设。完成并启用旅游服务中心、停车场等服务设施，启动际村街道立面整治工作，基本建成艺术小镇核心区。加大招商引资力度，引进一批优质项目，服务全域旅游发展。积极组织开展文化艺术交流活动，举办写生艺术节，营造浓厚艺术氛围。积极开展省级特色小镇申报工作，争取早日申报成功。 四、优化农业结构，着力壮大现代农业1.加强基础设施建设。及时申报、组织实施农村畅通工程和水利“八小”工程，推进各村“一事一议”项目建设。强化项目资金和质量监管，健全设施管养长效机制，激发村民主体意识和参与意愿，引导村民主动参与维护，确保发挥持久效益。2.发展特色农业。以旅游产业为核心，积极发展生态观光农业。推进适度规模经营，培育新型农民主体。加快推进宏川蓝莓种植基地，有农特色农业种植基地和协里花卉基地建设，争取申报金家岭顺吉家庭农场省级标准示范养殖场称号。强化优质资源保护开发，全力配合做好香榧国家种质资源库建设和黄山黑鸡、黟县石墨茶国家农产品地理标志产品认定工作，不断加大朱村、古溪大棚蔬菜、泗溪香榧和星光毛竹等特优农村产业发展的政策扶持力度。3.提高农村居民收入。积极拓宽农民增收渠道，落实创业扶持政策，增加群众经营收入增长途径。完成第十届“村两委”换届选举工作，深化农村集体产权制度改革，推广星光、古溪集体资产股份制改革经验，做好雉山、塔川、大同、汤蜀、龙江、朱村集体资产股份制改革工作。继续开展农业保险转型升级试点工作，推进农村土地确权登记和农村集体资产股份制改革成果运用。组织开展农民创业培训，提高农民就业的能力。 五、增进人民福祉，着力构建和谐社会1.推进扶贫攻坚工作。继续巩固脱贫成果，进一步落实包保帮扶制度，坚持精准扶贫、精准脱贫。深入实施“十大工程”，推进产业扶贫，加强技能培训，构建长效增收渠道。全面压实帮扶责任，强化驻村工作队和帮扶干部管理，不断提高帮扶成效，确保稳定脱贫。2.完善社会保障体系。精心组织实施各项民生工程，强化资金和质量监管，落实建后管养机制，确保发挥持久效益。严格农村低保动态管理，加大重大疾病救助力度。全面落实危房改造任务，确保群众住房安全。认真做好“七保”工作，广泛开展多种形式的帮扶和走访慰问活动。3.维护社会平安稳定。加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善重大突发事件应急处置预案和指挥机制，提高预防、处置群体性事件的能力和水平，扎实做好自然灾害防治工作。严格安全生产目标考核与责任追究，坚决杜绝重大安全责任事故发生。4.推动社会事业发展。深入开展计生优质服务，严格落实计生奖扶政策，提升计生服务水平。继续推进义务教育发展，加大校园安全保障，确保校园安全。深化镇卫生院管理，进一步提升基层医疗卫生服务水平。完善农家书屋、文化中心等公共文化设施建设，组织开展民俗活动，继续举办“宏村杯”篮球赛。加强对土地、森林、水资源的有效管理。继续做好工青妇、武装、统计、民族宗教等工作，更好地为经济发展服务。 六、突出效能提升，着力强化自身建设1.严格依法行政。坚持民主集中制，促进行政决策科学化、法治化。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受舆论监督和公众监督，让权力在阳光下运行。2.切实改进作风。全面贯彻落实中央、省、市、县关于加强作风建设的新部署新要求，全面梳理查找问题，拿出过硬措施扎实整改，以更高的标准更严的要求纠“四风”改作风。围绕“聚焦发展聚焦发展环境”，持续推进政府提速工程和机关效能建设，加快工作节奏，弘扬担当精神，营造察实情、重实干、求实效的浓厚氛围。3.加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。全面落实全镇重点岗位廉政风险点防控措施，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违规行为。坚持勤俭办公，严格一般性支出，规范公务车辆管理，确保“三公”经费只减不增。加强村级三资管理，健全长效管理监督机制。各位代表!改革持续深化，发展永无止境，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结起来，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，与全镇人民一道，为建设“现代国际旅游重镇”和“全国文明重镇”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资黟县】2017年西递镇政府工作报告

  在西递镇第十六届人民代表大会第一次会议上邢海瑞(2016年12月26日)各位代表，同志们：现在，我代表西递镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾镇十五届人大一次会议以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，团结一致，拼搏进取，主动适应发展新常态，强力推进“旅游兴镇、农业稳镇、工业强镇”的发展战略，实现了全镇经济社会的健康快速发展，圆满完成了镇第十五届人代会确定的主要目标，实现了“十二五”顺利收官和“十三五”良好开局。综合实力不断增强。坚持以经济建设为中心，积极应对错综复杂的宏观经济环境。全镇财政收入由2011年的1680万元增至2016年的4000万元，年均增长18.9%；社会固定资产投资由2.16亿元增至4.69亿元，年均增长16.8%；农村常住居民人均可支配收入由8200元增至14233元，年均增长11.7%；游客接待量由68.6万人次增至90万人次，年均增长5.5%；旅游直接收入由3380万元增至4460万元，年均增长6%。先后荣获长三角十大古镇（最优生态古镇）、中国十大最美乡村、全国最佳古镇旅游度假目的地、全国文明村镇等荣誉称号。全域旅游态势初显。完成《黟县西递镇总体规划（2014-2030）》规划修编，确立“一核两轴，一带三区”新一轮旅游空间格局。西递旅游公司改制圆满完成。先后投入1.5亿元，实施西递古村落保护利用等工程，景区基础设施进一步完善；西递石林景区2015年正式营业，景区运营稳步推进。成功签约自在谷文商旅项目，潭口片区开发取得实质性进展。八都河流域整治有序推进，石窟、燕山公园开发、黄山168国际徒步探险赛道（西递段）等优质资源对外招商稳步开展。积极引进社会资源，先后打造陌上居、王家花园等8家精品民宿，西递全域旅游新态势正在形成。借助新兴媒体大力宣传西递的人文与自然景观，连续成功举办四届西递古镇全国春联征集大赛，积极协办首届黄山西递音乐节暨半程山地马拉松赛、全国山地车冠军赛、石林露营大会等活动，西递村荣获“中国乡村旅游模范村”称号。城乡建设有效推进。以项目建设为抓手，扎实推进城乡建设。累计投资10.9亿元，打造1047商贸区、徽韵西递、旺荣电子3个市级重点项目，西递古村落保护利用及周边环境整治、八都河治理等10个县级重点项目。累计投入800余万元对石小沿线236幢非徽派建筑进行改徽建徽，积极争取900万元对1008户进行危房改造。累计投入3500万元，完成西递、叶村前山2个省级美丽乡村示范点建设和善禾、府君、西坑、艾山等14个市级自然村环境整治。争取农发、水环境保护等项目资金近1500万元，完成叶村、石印、源川片土地整理，修建大型碣坝2座，护岸3000m，潭口大桥、源川大桥建成通车。招商引资硕果累累。充分发挥以商招商、节庆招商、全员招商、能人荐商等作用，创新招商模式，千方百计招大引强。五年来，共外出招商144批次，接洽来访客商120批402人次，引进项目23个，协议引资14.5亿元。成功引进旺荣电子、玳亚盟多、思贝乔等4个工业企业落户园区，实现工业总产值5.39亿元。先后引进自在谷、百匠堂、王府大酒店等15个旅游配套项目。先后引进蓝莓、青梅、花卉种植等4个特色产业。资源保护常抓不懈。坚持“保护为主、抢修第 一、合理利用、加强管理”十六字方针，积极向上争取资金，统筹对古建筑进行保护和修缮。先后投资1660万元，实施西递村“三线地埋”工程、累计完成白蚁防治556户、古民居修缮61户以及6座古桥、2座古亭和6座古祠堂的修复工作。积极申报中国传统村落项目资金900万元，西递、利源、珠坑、上村等自然村先后入选中国传统村落。积极争取西递村消防安防项目，到位资金2158万元，组建专职消防队伍1支，建设微型消防站1处，资源保护水平得到显著提升。农业转型稳步推进。率先启动农村土地承包经营权确权登记工作，确权登记颁证签字1720户，确认率达97.5%；完成流转土地3526.48亩，流转率达56.19%。持续加大新型农业经营主体培育力度，累计培育新型农业经营主体25户，涉及种养殖、林业服务等多个产业。大力推广农户信用体系建设，完成镇域农户信息采集录入1094户，完成率达100%，西递镇荣获“信用乡镇”称号，霭峰、源川、叶村、潭口荣获“信用村”称号。生态环境逐步优化。累计投入600多万元，开展农村环境整治、“三线三边”环境整治和新安江流域村庄环境保洁工作，在全镇建立“户分类、村组收集、镇转运处理”保洁长效机制，全域环境得到有效改善。积极打造百亩苗木基地1个，实施石小线沿线绿化、水口园林的补绿护绿工作。累计投入60万元，在全镇3000亩山场开展林业有害生物防治工作。西递镇荣获“省级森林城镇”称号，西递、潭口、叶村荣获“省级森林村庄”称号，西递村荣获“全国生态文化村”称号。民计民生持续改善。坚持把保障和改善民生作为政府工作首要任务。积极筹资500万元，完成村组道路硬化14公里；通过“一卡通”发放低保、五保、大病救助、贫困生补助、计生奖扶等各类资金累计395.1万元；落实安全饮水责任，累计修建农村饮水工程6处，修缮山塘10处，清理整治河沟6条；各项培训类、保险类民生工程超额完成，民生政策惠及全镇近6000人。加强动态管理，严格贫困户退出机制，通过扶持生产和就业发展、生态保护扶贫、教育扶贫、社会保障兜底等四项途径，14年以来，共脱贫160户305人。社会事业协调发展。规范建设“两个中心”、“两个工作站”，落实党政领导包村、镇村干部包组、党员包户为主要内容的工作机制，扎实开展矛盾纠纷调解排查调处工作，共调处纠纷400余起，先后荣获全省社会管理综合治理先进集体、全省司法行政基层基础建设巩固提升年活动先进集体等荣誉称号。强力推进人口和计划生育工作，加大流动人口管理力度，全镇计生整体工作水平和出生人口素质有了进一步提升。认真落实安全生产责任制，安全形势持续保持稳定。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，民族宗教、关工委、老龄委、武装等工作再上新台阶。政府建设日益加强。全镇上下以“为民、务实、清廉”为目标，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，取得了一批实践成果。着力解决“四风问题”，切实加强机关效能建设，干部精气神、执行力进一步增提升。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见，认真办理人大代表建议104件，满意率达100%。及时公开政策法规、决策事项、重大项目等政务信息，依法行政水平进一步提高。加强政务督查，强化目标管理，建立重点工作包保责任和责任追究制，各项工作得到有效落实。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控机制建设，围绕“聚焦发展、聚焦发展环境”，大力实施政府提速工程，政务环境不断优化。即将过去的2016年，我们主动适应经济发展新常态，全力打好转型升级组合拳，统筹推进民生改善和社会建设等各项事业。全年财政收入达4000万元，与上年基本持平；固定资产投资完成4.69亿元，增长16.9%；规模以上工业实现产值1.4亿元，增长17%；农村常住居民人均可支配收入14233元，增长10%；西递、石林景区全年共接待游客90万人次，增长9%；门票收入4460万元,增长4%。投资7700万元，实施徽韵西递、石林二期开发、王府大酒店等工程。西递遗产小镇入选全市首批十二个特色小镇，编制规划已完成。加大招商引资力度，全年共引进招商项目7个，其中工业项目2个。旺荣电子产业园一期工程全部竣工验收，生产能力、规模进一步扩大。全年投入70多万元，扎实开展全域环境整治，累计清理垃圾600余处。全面推进精准扶贫，全镇50户贫困户122人脱贫，其中石印村整村脱贫出列。扎实开展信访维稳工作，全年共调处矛盾纠纷82起，结案率100%。调整充实七支维稳应急队伍，应急处置能力全面提升！各位代表！回首过去五年，我镇严格按照县委县政府的要求和镇十五届人大一次会议以来确定的目标任务，奋力追赶，扎实苦干，争先进位，全镇经济社会实现了跨越式发展，在西递镇发展史上谱写了光辉篇章。这五年，我们牢牢把握发展第一要务，经济实力不断增强；这五年，我们不断提升管理服务水平，旅游市场趋于规范；这五年，我们树立工业支撑发展理念，招商引资后劲增强；这五年，我们大力实施项目带动战略，城乡建设稳步推进；这五年，我们着力保障改善民计民生，社会事业和谐发展！各位代表，回顾过去，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和长期以来支持西递工作、关心西递发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是镇域经济总量不大、产业结构不优，提质增效的任务依然繁重；二是受宏观经济形势影响，全镇旅游经济转型升级步伐缓慢；三是对外合作项目建设不快，洽谈多、落地少，落地项目建设速度偏慢；四是村级集体经济增收渠道少，农业产业结构调整思路不多；五是工作谋划标杆不高，镇村干部主动作为、锐意进取意识不强。对此，我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，发挥特色优势，认真分析对策，拿出有效措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民和各位代表的期望和重托！ 二、今后五年的目标任务今后五年是实现全面建成小康社会目标的“冲刺”关键期，也是西递转型升级的战略发展期，我们将抢抓发展机遇，转变发展观念，创新发展模式，走出具有西递特色的发展之路。今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，以稳中求进为工作总基调，主动适应经济发展新常态，做足优势，补齐短板，深入推进“旅游+”、新型工业化、农业现代化和城镇化，坚持以“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇、农业稳镇、文化名镇”为发展战略，着力提升经济发展实力和效益，着力推进民生改善和社会进步，全力建成旅游经济强、城镇品味高、生态环境美、群众生活富的国际乡村旅游重镇。按照这一指导思想，今后五年工作的奋斗目标是：经济发展努力保持10%以上的年均增长速度，财政收入年均增长7%以上；社会固定资产投资年均增长10%以上；工业总产值年均增长15%以上；旅游直接收入年均增长15%以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。 三、2017年的主要工作2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，推进供给侧结构性改革的深化之年。我们必须按照中央、省、市、县有关决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇、农业稳镇、文化名镇”的发展思路，全力推动经济社会实现有质量、有效益、可持续发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话，严格按照省第十次党代会、市第六次党代会和县第十四次党代会决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，围绕“国际乡村旅游重镇”战略目标，着力在提质增效上见实效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，全面完成年初确定的各项目标任务，努力实现西递镇经济和社会新发展。在实际工作中，我们将按照能快则快、能超则超的原则，千方百计快干多超，全力以赴争先进位。主要预期目标是：财政收入增长7%；社会固定资产总投资增长10%；工业总产值增长15%；旅游接待人次和旅游直接收入均增长15%；农村常住居民人均可支配收入增长10%。围绕上述总体要求和预期目标，我们主要抓好以下七个方面重点工作： 一、聚焦全域旅游，加快转型升级优化产业发展布局。按照“一核两轴、一带三区”旅游发展思路，优化空间布局，突出重点区域规划控制，加速旅游片区开发。西递片区加快实施“百匠堂”、应天齐艺术馆等项目建设，积极培育1047千艺坊非遗街区市场，保护开发石窟文化遗址，打造石窟文化旅游新业态。潭口片区加速推进“自在谷”建设步伐，打造融徽州风俗民情、乡村田园、自在村落、文化商业等于一体，力争建成中国首个以互联网思维打造的“社交型”国际度假区；依托八都河、元竹林等优质资源，深度开发房车基地、帐篷酒店、体验农场等时尚度假产品，努力打造独具特色的西递山水文化休闲产业；石林片区续种特色花卉，打造“花海石林”，增加运动赛车、滑草、露营徒步等休闲、体验、观光项目，打造休闲娱乐产业区。创新旅游宣传营销。以“全国山地车冠军赛”、“西递乡村音乐节”、“石林露营大会”、“冬至汉式祭祀祈福大典”等活动为抓手，优化精准营销，联合徽黄旅游集团加强与央视等主流媒体、新浪等主流网站对接合作，全面深化“世界文化遗产”金字招牌和“百看不厌、养心黟县”旅游口号的营销宣传，全力打造西递旅游目的地形象；发挥国际山地车赛、摄影大展等赛事活动辐射带动作用，变传统的古民居观光旅游为体验式、消费型旅游，推动旅游业转型升级；联合西递旅游公司在重点客源市场及周边市场开展联合营销，实现市场共享、优势互补、线路互通、客源互流，力争全年接待游客110万人次以上，旅游直接收入突破5000万元。提升服务管理水平。优化旅游环境，完善旅游交通标识标牌系统，强化与周边地区交通指引体系衔接，积极构建无障碍交通。提速“厕所革命”，健全管护机制，整治提升旅游厕所，新改建旅游公厕3座。结合全县旅游管理领域相对集中行政处罚试点工作，引导并规范乡村民宿建设管理，打造精品化、差异化民宿。结合全县全域环境整治先锋行动，持续开展旅游环境综合整治、景区经营秩序及景区旅游安全综合整治，全面提升游客满意度和幸福感。 二、立足提质增效，提振镇域经济千方百计抓招商。围绕西递生态、文化资源和区位优势，强化产业链招商、以商招商，围绕旺荣电子等龙头企业，突出资源优势，延伸产业链条，重点引进生态优良、牵动力强、税收贡献大的工业企业入驻电子产业园，形成集聚效应。围绕低效闲置资源、1047存量资产，着力在嫁接合作等方面寻求突破，不断提高产业集聚效益。完善招商激励机制，创新招商方式，强化专业招商、领导带头招商，提升招商精准度，着力形成合力共抓的良好招商氛围，力争全年新签项目5个以上，其中工业项目2个。不遗余力抓项目。盯紧中央及省市宏观政策和投资导向，结合全县18大产业和西递遗产小镇产业布局，围绕遗产保护、现代服务业、生态建设、对外交通等领域，谋划申报传统村落开发利用、燕山公园开发、石窟遗迹开发、文化街区打造等一批打基础、管长远、增后劲、强基固本的重大项目。同时，对照目标、倒排进度、压实责任，对徽韵西递、石林旅游综合开发、西递景区综合提升、自在谷等一批续建项目按时推进，确保早运营早见效。发挥政府性投资项目示范带动作用，对西递消防安防工程、西递田园风光恢复工程等新开工项目，落实“五个一”项目推进机制，为重点项目建设快速推进开辟“绿色通道”。全力以赴优环境。强化企业服务意识，优化服务质量，建立镇党政班子成员联系企业制度，落实“一对一”服务长效机制，千方百计为企业去库存、降成本、补短板，落实精准招工服务，搭建企业与在乡农民、返乡农民工、外地劳动市场的招工平台，重点解决企业用工难问题。鼓励中绣飞梭等企业开展技改升级、做大做强、做优增量，协助申报高新技术项目，提升企业市场竞争力。聚焦发展环境，强化跟踪服务，实行精准对接，为企业落地前提供要素保障，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效，为全镇经济社会发展提供有力有效投资保障。 三、保护核心资源，实现永续利用突出徽州古建筑保护。继续坚持保护第一的原则，创新保护管理体制，严格落实《西递古建筑群保护规划》，引导遗产核心区消费业态向外围转移。加大遗产保护投入力度，切实抓好古民居保护“八防”工作；按照“轻重缓急、修旧如旧”原则，积极争取国保、文保及古建筑专项维修资金，有序开展西递古民居单体维修；实施西递景区消防安防工程，强化景区消防安全管理；持续整治周边区域环境，突出市场秩序、环境卫生及河道治理，做到经营规范有序、村落清洁畅通；加强景区日常巡查与执法，保持对古民居保护的高压态势；实施传统村落保护项目，适时启动艾峰上村项目实施，做好西坑（石盂）、桐炼（燕川）、严岭等3个古村落申报工作，力争列入第五批全国传统村落名录。突出生态环境保护。持续开展中小型河沟专项整治行动，实施八都河综合整治、艾山河水资源保护及小河沟治理项目，积极发挥村党组织带动引领作用，增强村民保护主体意识和协作管理能力，努力形成群众自觉保护、自主管理的河流治理新模式，确保水清、河畅、岸净、景美。巩固省级森林城镇成果，持续开展千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，筑牢森林火患、森林虫害立体防线，确保不发生较大生态安全事件。实施天然林、公益林保护工程，严格林木采伐管理，严控森林资源消耗。结合田园风光打造，开展林业增绿增效行动，力争完成人工造林100亩、森林抚育1500亩、创建省级绿化长廊示范段5公里，不断强化山林资源水土保持、水源涵养、空气净化、景观美化等功能。突出遗产传承保护。围绕“千艺展示、非遗传承”主题建设文化街区，以西递1047商贸街为载体，培育“中国西递千艺坊”，重点建设非遗文化传承街区，引进非遗传承人和能工巧匠入驻创作、经营，成为游客参与体验徽州非遗文化窗口；建设特产制作体验街区，挖掘茶叶、腊八豆腐、笋干、食桃、香榧等徽州地区特有农产品制作工艺，发展游客参与体验式旅游项目，提升西递乡土风情展示和体验功能。深度挖掘徽文化内涵，力争“百匠堂”项目正式营业，活态传承和展示文化遗产，延伸世界文化遗产品牌影响力，塑造文化旅游典范。 四、统筹城乡建设，优化宜居环境突出特色小镇建设。发挥“全国十大魅力名镇”影响力，注重挖掘生态禀赋和人文底蕴，传承发展非物质文化遗产，促进特色小镇产业功能、旅游功能、文化功能和生态功能深度融合，严格落实《西递遗产小镇规划》，将西递遗产小镇打造成国内一流的遗产展示、交流、培训基地，力争跻身全国特色小镇行列。围绕“旅游+文化遗产”，发展休闲娱乐、养身度假、科普研学、商务会议四大产业，实现旅游差异化发展，以遗产保护、非遗传承和利用为抓手，谋划遗产保护类项目3个，传承类项目2个，利用类项目17个。以桃源人家、西递王府、香溪谷等板块为主，寻求与国内知名高校合作，培育徽派建筑研学和商务会展市场，打造徽派古建筑研学中心，提升小镇品质，进一步扩大西递影响力。推进美丽乡村建设。按照美丽乡村建设达标验收要求，进一步完善村庄环境综合整治长效管理机制，确保潭口中心村顺利通过省级验收。全域环境整治为主抓手，启动并实施政府驻地建成区美丽乡村建设，打造政府驻地周边环境综合整治样板，确保美丽乡村建设走在全县前列。完成潭口、艾峰等4个市级自然村年度建设任务。实施村民素质提升工程，强化村民自我管理，推进乡风文明建设。加快实施小型水利改造提升项目，重点推进八都河清淤疏浚及岸坡整治，夯实农业发展基础。落实美丽乡村建设后期管护办法，健全奖补机制，推进民主决策，激发群众自主参建热情。按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的总体思路，探索集体经济多元化发展，鼓励通过租赁、入股、集体经营等方式盘活村集体资产，增加村集体经济经营性收入。加大特色农业扶持。持续发展桑茶特色产业，重点引进推广竞争力强、适合种植、科技含量高的农作物品种，鼓励经济能人适度规模流转农村土地，发展果桑、青梅、蓝莓等特色种植业,做精新型农业经营主体。通过政府引导，企业投资，群众参与的方式重点建设一批规模较大，生态环境效益好，科技含量高的专门化特色种植基地。结合“旅游+农业”，加大农业招商力度，引导各类资本进入种养殖基地、农产品精深加工以及农业服务业、休闲观光农业等领域投资开发。 五、改善民计民生，繁荣社会事业提速精准扶贫进程。坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，落细落准落实脱贫攻坚任务，确保54户119名贫困人员稳定脱贫。健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶制度，强化督查考核，压实传导责任。突出旅游脱贫，发挥八都水上资源开发旅游项目辐射功能，引导叶村、石印等村发展精品民宿10家以上，构建群众稳定增收渠道。全力抓好社保兜底脱贫、产业扶贫、健康脱贫等各项工程，建立长效化扶贫机制，定期开展脱贫成果“回头看”，让全镇人民都能过上幸福美好的生活。大力实施民生工程。坚持以项目化手段实施民生工程，认真落实各政策类及项目建设类民生工程，确保全面超额完成年度目标任务。扎实推进小型农田水利设施改造、农村道路硬化等民生工程建设。扩大基本养老、医疗、失业、生育保险覆盖面，完善城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助制度，全力构建覆盖全镇的社会保障体系；继续做好农村危房改造工程，解决部分中低收入家庭住房困难问题。扎实开展民生工程“回头看”活动，完善后续管护机制，确保持久发挥效益。合力推进社会事业。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，努力构建现代医疗卫生服务体系。切实加强食品药品、餐饮卫生安全监管。不断优化服务方式，认真落实“全面两孩”生育政策，推进幸福家庭建设，积极构建和谐计生。推进第三次农业普查，为“三农”科学发展提供有力数据支撑。发挥工会、妇联、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，努力做好留守儿童、老年人、残疾人等特殊群体的社会保障工作；积极开展群众文化活动，繁荣群众文化生活。统筹抓好人民武装、统计、地方志、档案、民族宗教、消防、防灾减灾等工作。 六、突出综合治理，维护社会和谐加强社会治理。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。全面落实安全生产责任制，建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，加大对重点行业、重点领域、重点企业的隐患排查和监控，防止重特大事故发生。在预防未成年人犯罪、特殊人群帮扶教育、防范处理邪教等方面加强社会管理创新，健全“一网清”各类基础数据，提高社会治理体系信息化、科学化水平。高度重视消防、交通安全，扎实做好防汛抗旱、地质灾害防范等工作，不断提高突发事件的预防预警和应急处置能力。化解矛盾纠纷。认真做好矛盾纠纷排查化解工作，建立健全科学的矛盾预防化解机制，确保把各项矛盾纠纷控制在源头，化解在萌芽状态；加大村级调解力度，妥善解决群众反映强烈的突出问题，确保“小事不出村组、大事不出乡镇”。强化信访维稳工作责任制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，积极防范群体性事件发生。加强社会服务管理信息化建设，完善乡村工作网格化管理模式，打通服务群众“最后一公里”。强化公共安全。继续加强农村和景区安全防控体系建设，进一步完善和巩固治安防控网络，切实抓好群防群治措施落实。不断完善应急处置体制机制，着力加强应急队伍建设管理，全面提升应急预判能力和应急处置能力。创新立体化防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，增强社会治理能力，确保社会和谐稳定。 七、全面提升效能，加强自身建设巩固“两学一做”学习教育成果，深入贯彻落实新发展理念，加强干部队伍建设，推进社会管理体制机制创新，着力提升行政效能，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，将政府活动全面纳入法治轨道。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、法治化。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切。加强权力监督制约，依法接受镇人大的法律监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持勤勉履职。自觉尊崇党章党规，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。围绕“聚焦发展，聚焦发展环境”，持续推进政府提速工程和机关效能建设，加快工作节奏，弘扬担当精神，营造察实情、重实干、求实效的浓厚氛围。严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。完善激励机制和容错纠错机制，为改革者撑腰，给创新者鼓劲，让全体干部愿干事、敢干事、干成事。坚持严格自律。认真落实党风廉政建设主体责任，以坚强的政治定力抓反腐倡廉，真正形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。加强行政监察，强化权力运行全过程制约和监督，引导政府系统党员干部树立正确权力观、利益观，严守纪律不逾矩，严以用权不任性，严于律己不谋私，提高拒腐防变和抵御风险的能力。牢固树立“过紧日子”思想，坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费，让勤俭办事成为政府系统的思想共识和高度自觉。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处各类违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表！立足新起点，再创新业绩，实现新跨越，是全镇人民的共同期待，是我们肩负的神圣使命！人民的期待催人奋进，我们的使命光荣艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，坚定信心，扎实工作，拼搏奋进，确保全面完成今年的各项目标任务，为加快建设“国际乡村旅游重镇”而努力奋斗！以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-26

• 【投资黟县】2018年西递镇政府工作报告

  在西递镇第十六届人民代表大会第三次会议上邢海瑞(2018年1月5日)各位代表，同志们：现在，我代表西递镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、关于2017年工作2017年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，推进供给侧结构性改革的深化之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深刻领会、准确把握中央和省、市、县重大决策部署，紧紧围绕“国际乡村旅游重镇”的战略目标，牢牢把握“提质增效、转型升级”的主线，聚焦发展，聚焦发展环境，坚持稳中求进，全面深化改革，着力改善民生，积极促进经济平稳发展、社会和谐稳定，全面完成了年度各项目标任务。一是镇域经济实力稳步增长。坚持以经济建设为中心，积极应对错综复杂的宏观经济环境。预计，全年实现财政收入4400万元、同比增长9.8%;完成固定资产投资5.38亿元、同比增长10%;规上工业企业完成产值2.1亿元，同比增长23.5%;农村常住居民人均可支配收入15656元、同比增长10%。二是旅游转型发展拉开序幕。全年共接待游客95万人次，同比增长12.18%，实现旅游直接收入5190万元，同比增长15.97%，西递、石林分别实现旅游直接收入4870万元、320万元。紧扣“旅游+”主线，以旅游业态打造为抓手，加速镇域旅游转型升级，“百匠堂”一期项目对外运营，应天齐艺术馆装修基本完成，徽娘、晗舍、不在咖啡屋等休闲民宿打造完成，“花海石林”打造成效突显。加大旅游环境、旅游市场秩序及旅游安全综合整治力度，启动实施后边溪田园风光恢复工程，新建3A级旅游厕所一座，旅游环境明显优化。强化旅游精准营销，先后完成2017中国黄山超级越野赛、“花海黟县旅途”线下婚嫁、第十二届中国黄山(黟县)国际山地车公开赛、“一带一路在途”大型跨国文化交流等旅游活动承接工作，有效提升了西递知名度和美誉度。西递镇成功入选首批省级旅游小镇。三是工业提质增效势头较劲。旺荣电子集团成立了全省首家精密电子元器件“院士工作站”，成功申报省科技人才团队创新创业项目。全年投入资金6000万元，进行设备自动化升级换代，4800平方米实验中心大楼主体建设完成。集团所属“思贝乔”企业于去年5月施工投产，并与“玳亚盟多”企业一同升级为规上企业。持续加大服务企业力度。全面落实县政府“一企一策”实施意见，先后与人社、园区等部门对接，着力解决企业用工难问题，实现规上工业产值2.1亿元，集团上缴税收610万元。四是农村综合改革稳中求进。继续深化推进农村综合改革，持续开展适度规模土地流转，土地确权复核工作全面结束，共纠错180户。加大对农业产业大户、专业合作社、家庭农场等新型主体的培育力度，累计培育新型农业生产经营主体27家，涉及种养殖、林业服务等多个产业。全面推行蚕桑保险，进一步稳定蚕桑生产，促进农民增收。扩大特色种植业规模，发展果桑、青梅、蓝莓等特色产业种植。持续加大对农田水利设施投入，投资70余万元对镇域5条河道进行了清淤整治。艾峰村集体资产股份制改革试点取得阶段性成效。五是招商引资重点项目齐头并进。全年共签约落地项目6个，到位内资1.6亿元，超额完成年度目标任务。外出招商12次，重点开展旅游业态、工业产业链延伸、优质地块推荐等精准招商，接洽深圳中青宝、天津东果国际、上海众像等客商共35批226人次，先后考察了潭口、艾峰、石印等优质地块。其中，燕山森林运动体验、潭口石盂精品酒店、石印高端民宿等一批亿元项目相继签约落地。牢牢抓实重点项目建设，徽韵西递、“石林”二期、“百匠堂”、西递田园风光修复等9个重点项目完成投资3.23亿元;进一步强化对镇村小型项目工程的监督管理，古建类、环境整治类等32个镇村项目完成投资2600万元。六是城乡面貌不断改善。西递“三水共治”基本完成，综合交通能力逐步改善，先后实施了潭口中心村、西递消防通道、叶村等三条村组道路拓宽改造工程。镇政府驻地建成区和潭口中心村美丽乡村建设完成，全面实施整治乱堆乱放，清理河道垃圾、硬化道路、改造弱电线路、改水改厕等，环境质量大幅提升，去年九月顺利通过省级验收。稳步推进森林增绿增效工程，完成人工造林170余亩，森林抚育1500亩。全面推行“河长制”，持续加大河面保洁、河道采砂、堤岸修复等工作落实。持续开展秸秆禁烧等专项整治，加强写生学生颜料废水收集管理，认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改。启动实施全域环境整治三年行动计划，全面推广村庄环境治理“塘田模式”，划分党员责任区213个，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，人居环境明显优化。七是核心资源有效保护。进一步规范强化遗产地古民居修缮审批程序和监管工作，全年实施古民居修缮19户。持续加大违章建筑查处高压态势，严守基本农田保护红线和遗产地保护规范。围绕遗产展示、非遗传承两大核心产业，重点培育遗产展示、徽州三雕、徽州楹联等五大产业，西递遗产小镇建设拉开序幕。加大传统村落挖掘保护力度，石印珠坑项目基本完成，潭口西坑、源川严岭、源川燕川项目申报进展顺利。西递镇、西递村获评第四届安徽省文明村镇，潭口、叶村荣获第四届黄山市文明村称号。遗产小镇获批省级服务业集聚区。八是社会事业繁荣发展。认真实施“万名党员干部帮万户”和脱贫攻坚“十大工程”，强化镇村主体责任和扶贫队长、帮扶人工作职责落实。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整治、大排查及“回头看”等工作，实现50户130人稳定脱贫。精心实施30项民生工程，城乡居保、新农合等社会保险实现全覆盖，完成农村危房改造66户。卫生计生工作成效明显，今年共出生52人，无政策外多孩出生。家庭医生签约服务1317人次，履约率达95%。认真做好“两个中心(站)”规范化建设，完善村级中心工作流程，严格落实“三包”工作举措，高度重视群众来信来访和矛盾纠纷排查调处工作，全年共受理办结各类信访案件10件、成功化解矛盾纠纷119件。严格落实安全生产责任制，全方位做好古民居消防、森林防火、防汛和防溺水等安全工作，加强地质灾害点监测和预防，安全生产形势总体平稳。第三次农业普查基本完成。西递镇第七届残联换届工作顺利完成。武装、关工委、工会、共青团、妇联、宗教、卫生、教育、统战等各项工作全面协调发展。九是政府建设持续加强。全镇上下以“为民、务实、清廉”为目标，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题教育、专题警示教育，着力解决“四风问题”，切实加强机关效能建设，干部精气神、执行力进一步提升。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见，认真办理人大代表建议32件。及时公开政策法规、决策事项、重大项目等政务信息，依法行政水平进一步提高。加强政务督查，强化目标管理，建立重点工作包保责任和责任追究制，各项工作得到有效落实。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控机制建设，大力实施政府提速工程，政务环境不断优化。各位代表，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和长期以来支持西递工作、关心西递发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到存在的问题和不足：经济总量小、发展不快、质量不高的问题仍未得到根本解决;城乡发展与广大群众所期所盼仍有不少差距;工作谋划标杆不高，镇村干部主动作为、锐意进取意识不强，服务群众、服务发展的能力水平还有待进一步提升;等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、关于2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须按照中央、省、市、县有关决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇、农业稳镇、文化名镇”的发展思路，坚定信心恒心、保持干劲韧劲，创新作为，创业发展，着力在提质增效上见实效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，努力实现西递镇经济和社会新发展。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县各项决策部署，全面践行新发展理念，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，着力提升综合实力，着力促进产业转型，着力融合城乡发展，着力改善民计民生，着力维护社会和谐，努力实现全镇经济社会更加平衡更加充分的发展，奋力开创新时代西递经济社会发展新局面。主要预期目标是：实现财政收入增长8%以上;社会固定资产总投资增长10%以上;旅游接待人次和旅游直接收入均增长12%以上;规上工业产值增长40%以上;农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，全镇经济总量和综合实力显著增强。围绕上述总体要求和预期目标，我们主要抓好以下六个方面重点工作： （一）着力发展全域旅游，力促转型升级加速业态打造。紧紧围绕“一核两轴、一带三区”旅游发展规划，以推进全域旅游为着力点，结合遗产小镇建设，全面加速片区旅游开发，力争旅游人次和旅游收入均增长12%以上。西递艾峰片区完成“百匠堂”、应天齐艺术馆、石雕技艺展示馆及研学教育、亲子农耕体验、9DVR体验等旅游新业态打造，全面启动实施石窟野宿部落、西递后边溪高端民宿群、燕山森林运动体验三大项目。潭口石印片区加速推进“自在谷”、石盂精品酒店、石印高端民宿等时尚休闲度假产品打造。叶村源川片区突出石林景区优化，加快石林业态打造和基础设施综合提升，开发滑草滑雪、主题度假酒店、亲子游等休闲体验项目，提升石林景区业态。创新旅游营销。以“全国山地车冠军赛”、“冬至汉式祭祀祈福大典”等活动为抓手，优化精准营销，联合徽黄旅游集团加强与央视等主流媒体、新浪等主流网站对接合作，全面深化“世界文化遗产”金字招牌和“黄山古称黟山，黄山之南黟县”旅游口号的营销宣传，全力打造西递旅游目的地形象;发挥国际山地车赛、摄影大展等赛事活动辐射带动作用，变传统的古民居观光旅游为体验式、消费型旅游，推动旅游业转型升级;联合西递旅游公司在重点客源市场及周边市场开展联合营销，实现市场共享、优势互补、线路互通、客源互流。优化服务环境。优化旅游环境，完善旅游交通标识标牌系统，强化与周边地区交通指引体系衔接，积极构建无障碍交通。提速“厕所革命”，健全管护机制，整治提升旅游厕所，完成新改建旅游公厕1座。结合全县旅游管理领域相对集中行政处罚试点工作，引导并规范乡村民宿建设管理，打造精品化、差异化民宿。持续开展旅游环境综合整治、景区经营秩序、食品安全及旅游安全综合整治，全面提升游客满意度和幸福感。 （二）着力扩大有效投入，力促提质增效精准招商选资。围绕西递生态、文化资源和区位优势，认真梳理全镇优质资源，利用石印珠坑、叶村利源、艾峰上村传统村落资源及艾峰长演岭、潭口小学、叶村木鱼、羊坞等优质地块资源实行区域性整体对外招商。围绕全域旅游发展规划，积极推介八都河山水长廊、潭口元竹林、高铁新区等精品地块资源，开展特色旅游新业态招商、精准招商。注重 一、 二、三产融合招商和服务业选优选强。加大对外合作，围绕闲置资产清理，盘活用好低效闲置资产资源，精准实施“存量”招商、二次招商，在加快推进1047商贸区资产重组开发的同时，加大香溪谷、中绣纺织等存量资产招商盘活力度。力争完成全年招商项目6到8个，其中工业项目1个，亿元以上重大项目2个。力推项目建设。以“抓铁有痕”的韧劲牢牢抓实项目建设不放松，落实重点项目党政领导包保责任制，建立从项目签约到建成投产达效全程跟踪服务推进机制。规范小型工程招投标、建设、管理，强化质量监管和过程监管，切实提高工程建设效益。做实前期工作，力争八都河流域整治、燕山森林运动体验、石盂精品酒店、石印高端民宿等项目尽早开工。实施分类调度，提速西递消防安防、西递“自在谷”文商旅综合开发、旺荣电子(二期)等项目建设进度。坚持目标导向，确保徽韵西递、百匠堂、石林景区优化等项目按时完工。强化跟踪服务，为企业落地前提供要素保障，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。积极做好高铁项目承接服务，全力配合做好昌景黄、池黄高铁，县城至高铁站一级公路建设的各项工作，为全镇经济社会发展蓄积发展动能。力争实现固定资产投资增长10%以上，全镇13个重点项目累计投资额超5亿元。强化工业发展。强化企业服务意识，优化服务质量，继续实施镇党政班子成员联系企业制度，落实“一对一”服务长效机制和“一企一策”跟踪服务机制，千方百计为企业去库存、降成本、补短板。重点服务推进旺荣电子产业集团(二期)建设，做好建设前期工作中土地、资金、人才等要素保障工作，通过国内、省内协助招工、校企合作办学等途径切实解决企业用工难问题。通过嫁接合作、资产重组力争完成中绣“腾笼换鸟”。力争2018年规上工业产值突破3.3亿元，实现税收1000万元以上。 （三）着力实施“乡村振兴”，提速“三农”发展培育精致农业。把解决好“三农”问题作为重中之重，实施乡村振兴战略。加快推进农业农村现代化，发展壮大新型农业经营主体，力争培育3家以上。引导现有规模经营主体扩大经营、对接市场，推动蚕桑、茶叶稳定发展，鼓励发展青梅、蓝莓、覆盆子等高效精致农业，探索发展中草药种植等林下经济，加快泉水鱼养殖产业发展。以“旅游+农业”为抓手，优化生态环境、恢复周边田园风光，依托景区辐射带动作用，发展休闲农业。深化农村改革。巩固农村综合改革成果，扩大农村土地股份制改革试点，发展股份合作社，深化石印、源川农村集体产权制度改革，完善农村集体“三资”管理制度，规范村组集体资产、资源的处置及资金使用。引导村集体探索现代农业生产经营新模式，探索推广“集体+农户”经营方式，实现村集体经济和农民收入双增收。升级美丽乡村。巩固提升西递、叶村、潭口及政府驻地建成区美丽乡村建设成果，建立美丽乡村建成后期管养机制，健全乡村治理体系，努力实现乡村建设长治久美。按照“一村一风格、一村一特色”原则，推动由建设村庄向经营村庄转变，逐步探索将“美丽乡村”变成“美丽景区”，为美丽乡村注入新的生机与活力。 （四）着力保护核心资源，实现永续发展促进生态文明建设。坚守生态保护红线，全面加强生态保护与生态建设，实施天然林、公益林和水源涵养林保护工程。严格落实“河长制”，加快镇域水利设施改造提升，全面实施八都河流域整治、艾山河水资源保护及小河沟整治项目。探索推行“林长制”，开展林业增绿增效行动，完成人工造林100亩，森林抚育及低产林改造2000亩。严防森林火灾，严控有害生物，优化生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。突出遗产保护利用。以打造遗产小镇为抓手，秉持“保护为主、抢修为先、合理利用、加强管理”方针，以规划为引领，实施古建筑保护利用工程，进一步加强对遗产保护的投入和基础设施建设，实现文化遗产可持续发展;吸引社会资本依法参与古建筑保护利用，注重遗产活态传承，促进非遗项目生产性保护。积极申报争取第三批国家级特色小镇和第二批省级特色小镇。充分挖掘生态禀赋和人文底蕴，积极培育遗产展示、非遗传承、研学服务等产业市场主体，重点围绕皖南古民居观光、徽州三雕、徽州楹联等产业做精做大做强，提升遗产小镇建设品质、影响力和美誉度。巩固提升文明创建。全力实施“全域环境整治三年行动计划”，以村庄“六清理”、“景区五提升”为抓手，细化工作任务和措施，全面推广村庄环境治理“塘田模式”，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，实现人居环境明显优化。着力改善村民生活生产环境，扎实开展以社会主义核心价值观为核心的村民素质提升工程，全面提升村民综合素质。 （五）着力改善民计民生，提升幸福指数深化精准扶贫脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施“十大工程”，落实“万名党员干部帮万户”行动，深化产业扶贫、就业扶贫，提高贫困户自我发展能力，实现“脱贫不拉一户、真贫不拉一人”，确保未脱贫户顺利脱贫;扎实开展扶贫工作“回头看”，对已脱贫户继续实施扶贫政策，确保无人因病、因穷“返贫”。持续保障民计民生。加大民生投入和保障力度，建立健全民生工程长效管护机制，提升民生保障水平。扎实推进小型农田水利设施改造、农村道路硬化等民生工程建设。扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助制度，全力构建覆盖城乡的社会保障体系。继续实施农村危房改造和改水改厕工程。扎实开展民生工程“回头看”活动，完善后续管护机制，确保持久发挥效益。规范工程建设程序，确保干成事、不出事。全面发展社会事业。加强文化阵地建设，丰富基层文化生活，推进名镇名村及传统村落志书修编。坚持计划生育基本国策，提高家庭医生履约服务水平，落实各项计划生育利益导向政策，促进卫计工作转型提升。开展第四次全国经济普查。完成村“两委”换届选举，选优配强村“两委”班子。强化地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱和古民居保护等工作，发挥工会、科协、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，统筹抓好武装、统战、教育、民政、卫生、民族宗教等工作。 （六）着力加强社会管理，促进和谐稳定强化安全保障。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，严格排查和整治各类安全隐患，加强重大危险源监控，坚决防止重特大安全事故发生，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。增强应急能力。完善公共安全体系。继续加强农村和景区安全防控体系建设，进一步完善和巩固治安防控网络建设，切实抓好群防群治措施落实。不断完善应急预案和应急处置机制，着力加强应急队伍建设管理，增强突发事件和反恐怖应急处置能力，确保社会和谐稳定。依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。提升综治水平。深化乡村工作网格化管理，加强社会治安综合治理，健全镇、村社管平台“一网清”系统，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，引导和支持公民、法人和其他组织理性、合法、逐级表达诉求，及时就地解决初信初访问题，确保“小事不出村组，大事不出乡镇”。在预防未成年人犯罪、民族宗教管理、特殊人群帮扶教育、防范处理邪教工作、构建社会服务管理平台等方面加强社会管理创新，不断提高社会管理科学化水平。 三、不忘初心、牢记使命，着力提升政府建设立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。我们要进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。毫不动摇坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”。认真贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，确保政令畅通、执行有力，始终保持奋力拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动西递经济社会发展的强大动力。坚持勤政为民。对照“八项本领”要求，练就担当的宽肩膀、成事的真本领，持续增强登高望远、居安思危、开拓创新意识，持续增强谋发展、促改革、惠民生、防风险能力，在旅游发展、招商引资、项目建设、城乡管理等关键环节出新招、出实招、出硬招，着力培育新引擎、拓展新空间、开创新局面。进一步抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，组织实施政府服务提效工程，努力为群众和企业提供更便捷、更周到、更高效的服务，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。坚持踏实苦干。树立“功成不必在我”的干事初心，不急功近利，不急于求成，不做表面文章，切实把县委、县政府的“规划图”变成“路线图”、“施工图”，一件事接着一件事办，一年接着一年干，一以贯之、一干到底。坚持咬定青山不放松、不达目的不罢休的抓落实劲头，每项工作定标准、定措施、定时限、定责任，形成清单式工作推进机制，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。坚持依法行政。依照法定权限和程序履行职能，着力建设法治政府。严格执行“三重一大”制度，实行重大事项决策全过程痕迹管理。自觉接受人大和社会监督，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。进一步增强人大代表议案、建议办理质量。进一步提高法治意识，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持从严治政。坚决履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，驰之不息正风肃纪。全力抓好巡视巡察反馈问题整改，强化财政资金监管，提高行政监察效能。坚持反腐“全覆盖、零容忍”，运用好监督执纪“四种形态”，坚决查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为。加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代的蓝图，在砥砺前行中展开;新思想的光芒，在持续奋斗中绽放。让我们在党的十九大精神指导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，同心同德，凝心聚力，开拓进取、勇往直前，为开创“国际乡村旅游重镇”建设新局面，实现西递经济社会发展再上新台阶而努力奋斗!

  2025-07-26

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