黄山黟县渔亭工业区

• 【黟县招商】2020年洪星乡政府工作报告

  2020年1月8日在洪星乡第十六届人民代表大会第五次会议上杨勤各位代表：现在，我代表洪星乡人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2019年工作回顾2019年，全乡围绕“生态立乡、工业强乡、产业富民、城乡统筹、协调发展”的奋斗目标，戮力同心，开拓奋进，迎难而上，较好地完成了乡十六届人大四次会议确定的各项工作目标。初步统计，全乡实现农村经济总收入3.06亿元，同比增长8%;实现农村居民人均可支配收入16300元，同比增长9%;固定资产投资完成8750万元;实现财政收入1360万元，完成年度目标任务。经济建设稳步推进。乡属规模以上工业企业(诚创轴承、新达机械和华达门窗)实现工业产值1.05亿元，同比增长32.8%;实现入库税收906万元，同比增长104%。重点项目稳中求进，诚创轴承高端精密套圈全自动生产线等5个项目纳入固投统计，墟里樵歌高端民宿项目休闲咖啡吧等附属设施建设完成。政府类工程建设完成投资730万元，全乡环保、道路交通、文物保护、美丽乡村建设等基础设施得到进一步完善。招商引资扎实开展。围绕乡域特色资源和全县存量资产，结合“融杭接沪”开展精准招商，共新签项目2个，到位内资2300万元。累计外出招商10次，赴江苏宜兴、浙江杭州、诸暨、安吉等地拜访客商24家次。接待安曼酒店集团、北京HZS资本、深圳泊心民宿公司、大美星城北京文旅公司、芜湖中燃公司等实力企业45批次，考察洽谈杨树湾地块开发、笋竹精深加工、徽州传奇实景剧等项目。农业质效持续提升。全面完成农村集体产权制度改革工作。结合村集体发展，积极谋划农业发展项目。围绕“一村万树”行动，结合洪星实际，大力发展黑鸡和以香榧等黑果为主“五黑”特色产业，全乡养殖黑鸡12000羽;新种植香榧200余亩。积极发展经果林，发展油茶200亩。新增中药材种植基地1个，种植黄精200余亩。实施长春村竹笋产业“一村一品”。黟金茶叶参加“第四届亚太茶茗展”并荣获金奖。美丽乡村建设向好。全力推进联光村汤林中心村省级美丽乡村建设，安全饮水、亮化提升等工程完成建设，污水处理管网工程全面实施，村庄道路硬化工程完成标前审计。扎实开展红光村农村人居环境省级示范村创建，墩上组、汤汪组自然村整治，拆除无功能建筑、乱搭乱建38处，清理乱堆乱放154处，改厕完成246户，村庄品味得到有效提升。生态环保力度加大。全面落实“绿水青山就是金山银山”理念，稳步推行“林长制”，围绕“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”，积极开展林业增绿增效行动，共完成人工造林373亩，中央财政森林抚育500亩，省级森林抚育4000亩，退化林修复2000亩。红光村获评国家森林乡村。扎实林业有害生物防治工作，共清理枯死松树4743株，1750立方米。强化森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治等工作。严格落实“河长制”工作要求，强化河长“巡河”机制，有效遏制向河道倾倒建筑、生活垃圾及其他固体废弃物行为，大力开展打击非法采砂和电鱼药鱼行为。精准扶贫成效显著。学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述全面强化;中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改成效显著，涉及我乡36个问题确保完成整改;扎实推进精准扶贫精准脱贫，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，实施到村项目12个156万元，落实到户产业项目133户次18.8万元，村级基础设施建设及贫困户自主脱贫能力得到增强;脱贫攻坚“四季攻势”扎实开展，年度内建档立卡户子女上学资助实现全覆盖，发放“雨露计划”资助金和助学金3.2万元，享受“351”、“180”政策712人次12.88万元，“两不愁三保障一安全”得到有效保障，脱贫攻坚质效持续提升;今年5户15人稳定脱贫，全乡所有建档立卡户已全部实现脱贫。民生事业不断发展。精心组织实施各项民生工程，着力解决弱势群众生活问题。全年累计发放低保、五保、医疗救助等各项补助资金合计95.47万元。发放贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、精神残疾人药补8.34万元。发放优抚金15.5万元，退役军人服务管理保障工作得到加强。扎实推进殡葬改革，同川奕村公墓完成建设。投入13.6万完成20户住房质量安全提升工程。强化卫生计生一体化服务，实现家庭医生签约711人，发放奖励扶助、特别扶助资金15.06万元。完成基层武装规范化建设，顺利完成征兵工作，民兵队伍建设得到加强。乡志编纂形成初稿;食品安全、全民科学素质、文化体育、工会、共青团、妇联、宗教、教育、统战、气象、地震、防灾减灾、应急管理等各项工作全面协调发展。综治平安建设深化。推行新时代“枫桥经验”和“退一步想工作法”，创新矛盾纠纷排查化解机制，坚决把群众的问题和诉求解决在基层，把矛盾纠纷和信访隐患化解在萌芽状态。今年以来共受理矛盾纠纷107件，调处成功105件，调解成功率98.13%。充分发挥网格管理员在基层社会治理中的作用，一网清系统运用成效明显，全年办结事件12409件，在全县名列前茅。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全合力打击长效机制，与公安等部门紧密配合，开展联合执法，充分发挥网格信息员、“黟路平安”志愿者等干群力量，深入田间地头、走进千家万户，实现涉黑涉恶线索摸排和宣传全覆盖，增强人民群众满意度和安全感。自身建设不断强化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，激励广大党员干部担当作为，履行好乡镇党员干部职责。持续深化放管服改革，优化服务环境，完成乡为民服务中心和综治大厅建设，严格贯彻落实黄山市政务服务工作“十不准”纪律要求，深入推进“一网、一门、一次”改革，让百姓少跑腿、数据多跑路，加快政务服务建设。深入落实勤政廉政，贯彻落实意识形态责任制，推进政府效能建设，始终聚焦党员干部的精神状态、责任担当，聚焦群众痛点难点，持续整治群众身边腐败和作风问题，提升群众获得感。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全乡广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与洪星乡建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我乡经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是思想仍需进一步解放，干部思想观念、担当意识和工作作风需要进一步提升;二是乡域经济总量偏小，发展后劲不足，本地优势资源利用未实现突破;三是工业企业做大做强、产业链延伸和存量资产招商等效果不明显，工业发展及实体税源建设后继乏力;四是农业供给侧改革还不够深入，种植类产业成效难以短时间体现，农业产业链尚未形成，特色种养业还需一定发展周期。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决。2020年主要工作2020年是具有里程碑意义的一年，是实现第一个百年奋斗目标的全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年。新的一年，我们既面临着新任务和新形势，也面临着新政策和新机遇。我们将万众一心加油干，越是艰险越向前，不忘初心，砥砺前行，推动社会发展各项工作迈上新台阶。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力在加快发展、争先进位、打赢打好三大攻坚战、促进安全稳定和谐发展等方面发力，强力实施乡村振兴战略，全力促进乡域经济发展和社会进步。2020年全乡经济发展的主要预期目标是：实现财政收入增长5%以上;完成固定资产9500万元，同比增长9%左右;新签项目2个，到位内资同比增长10%;农村常住居民人均可支配收入同比增长9%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）致力项目推进，建设实力洪星。破解瓶颈，结合“融杭”，依托人脉关系广搜客商信息开展产业招商，重点推介杨树湾地块和原贸易货栈地块。围绕园区产业优化升级强化存量资产招商，实现“腾笼换鸟”，协助现有企业提高产能和规模，做大做强。围绕资源整合谋划项目，加快墟里樵歌精品民宿建设进度，将一产发展和三产引进融合、农村人居环境整治和乡村旅游融合，发展康体养生为主的健康产业业态，打造农事体验、登山溯溪、摄影徒步、农家乐等旅游产品。 （二）致力转型升级，建设特色洪星。继续抓好茶叶、竹笋等传统农业产业。以“四带一自”产业项目为抓手，加大对金元农业生态发展有限公司扶持力度，做大做强“黟金”品牌。引进培育竹笋等农产品加工企业，延伸产业链，促进农民增收。以“一村万树”行动为突破口，大力发展以香榧等为重点的“五黑”特色种植业。积极引导农民合理、适度、因地制宜发展以黄精为主的中药材种植。 （三）致力脱贫攻坚，建设小康洪星。深入学习习近平扶贫工作重要论述，继续强化支部统领、深化“村为主”，加大产业扶贫、就业扶贫、扶志扶智等工作力度，全面解决“两不愁三保障”，保障特殊贫困人口基本生活。落实返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。科学实施扶贫到村项目，因户安排实施到户项目，增加贫困群体自主“造血”功能，持续推进村集体经济发展。 （四）致力民生福祉，建设幸福洪星。继续做好全乡低保、五保户审核工作，切实做到应保尽保。充分发挥各村残联专职委员作用，把残联各项惠民政策宣传到位，并继续抓好入户调查，对全乡残疾人生活状况做到及时了解，努力提高助残工作的受关注度。做好优抚对象服务工作，不断提高优抚对象管理服务能力和水平。深入推进城乡居保、就业与城镇医保工作，确保党的惠农惠民政策全面落实到位。着力提高全民科学素质，广泛开展文化体育活动，丰富群众精神文化生活。 （五）致力生态保护，建设绿色洪星。深化“河长制”，联合公安、环保等部门开展禁渔行动，保护渔业资源，加强整治面源污染、非法采砂、非法捕鱼等各项生态环保工作力度。全力推行“林长制”，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”，积极开展林业增绿增效行动，认真做好森林防火工作，狠抓林业有害生物防治工作，认真做好松材线虫病疫木执法疫木检疫专项行动，全面完成枯死松木清理工作。 （六）致力乡村基建，建设美丽洪星。抢抓乡村振兴发展机遇，始终把美丽乡村建设与农村环境“三大革命”有机结合，推进联光汤林省级美丽乡村建设，建设章东线四好农村路和生态美超市。争创同川汪村寨上中心村和杨家墩安溪、长春村岭脚自然村市级人居环境整治示范点。推行垃圾分类制度，突出群众主体作用，发挥监管职能，加大对卫生保洁PPP项目监管力度。运用好“河长”加强水环境治理和水源地保护。 （七）致力社会治理，建设平安洪星。继续落实新时代“枫桥经验”和黟县“作退一步想”矛盾纠纷调解法。持续深化扫黑除恶专项斗争，着力提升群众安全感。建立完善“一约四会”制度、开展移风易俗宣传，以村规民约推进基层治理体系和治理能力现代化。充分发挥网格信息员、“黟路平安”志愿者等干群力量，聚焦重点地区、重点领域、重点环节，从根本上解决基层突出问题，巩固好、维护好农村基层发展成果。巩固基层武装规范化建设成果，加强民兵队伍建设。严守安全生产底线和风险管控“六项机制”，彻底排查治理各类安全生产风险隐患，委托专业机构对全乡地质灾害隐患排查整治，坚决防范化解重大安全风险。全面推进政府自身建设面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。打牢思想基础，建设学习型政府。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为强化理论武装的重点内容，进一步完善并严格执行干部夜学和考评奖惩制度，把学习作为加强干部修养、提高干部素质的第一要务，按照学以致用、学用结合的原则，不断创新学习方式，多措并举，全力打造学习型政府。坚持执政为民，建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效。始终把为民办实事作为首要任务，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。严格依法执政，建设法治型政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。强化规范性文件审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持转变作风，建设廉洁型政府。深入推进党风廉政建设，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。强化审计监督，提升服务效能。大力弘扬优良家风、清正政风，积极构建亲清新型政商关系。各位代表!“潮平两岸阔，风正一帆悬。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以“时不我待，只争朝夕”的精气神，凝聚全乡干群力量，务实创新，锐意进取，为建设更加文明美丽幸福新洪星而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2020年渔亭镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表渔亭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康的关键之年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在全镇广大干部群众的共同努力下，较好完成了镇十六届人大三次会议提出的奋斗目标和主要任务，全镇经济社会发展持续向好。2019年度，渔亭镇荣获“电商省级示范乡镇”、团结社区荣获“黄山市第三届敬老文明号”称号。 （一）经济综合实力进一步增强。经济指标持续增长。2019年财政收入预计完成3120万元，与上年基本持平;全社会固定资产投资2.5亿元，完成全年目标任务;农村居民人均可支配收入17009元，增长9.7%。重点项目有序推进。投资5000万元的黟人桃花源生态休闲度假区一期黛川轩项目完成主体工程。投资约2000万元的团结村世行贷款新增项目25项基础设施建设工程全部完工。渔亭学校项目一期主体工程已完工，二期工程动工建设。黟县物流仓储配送中心项目、渔亭书院项目主体工程全部完工，正在进行附属工程建设。总投资1.5亿元的年产40万吨石料加工项目建成投产。投入400万元的楠玛工业园区污水处理PPP项目建成。时光码头项目完成报备立项。 （二）经济发展活力进一步激发。全面融杭扎实推进。积极响应市、县融杭工作要求，为实现“走出去，引进来”的目标，镇主要领导多次率镇村干部赴杭州都市圈相关乡镇、企业考察学习，并与杭垓镇建立友好乡镇关系，签订《关于推进区域共融共建共享高质量发展的战略合作协议》。招商引资成效显著。2019年共外出招商16次,其中6次赴杭州都市圈推介循环经济园区、骆驼峰、古码头、桃花源长廊等优势资源。全年共接待江苏、浙江、上海、福建等地客商40余批次，竹制品循环产业园、玛川新苑、时光码头酒店等项目顺利签约，签约项目投资总额达3.3亿元。 （三）产业结构进一步优化。基地农业提质增效。团结村通过公司+村集体+农户的模式和黟县凯丽竹业有限公司合作，成功建成紫竹基地80亩。汪村种植黑玉米黑稻150余亩，团结种植黑玉米35亩及在80亩紫竹基地中套种黑花生。新型特色种植业实现村集体经济稳定增收样板。新型工业转型升级。常态开展“四送一服”双千工程，解决涉企难题6个，帮助企业招工30余人。“园区转型发展提升年”活动深入推进，“腾笼换鸟”1户，盘活低效企业1家，清理低效闲置工业用地12亩。为全镇经济发展打下坚实基础。现代服务业稳步发展。强化民宿服务管理，十家民宿通过审核发放特种行业许可证。大力发展电子商务，成功申报电商省级示范乡镇。凯丽竹业有限公司实现电商收入2000万元，充分发挥电商网点服务作用，帮助群众将农产品通过电商平台进行销售。 （四）城乡人居环境进一步改善。以美丽乡村、人居环境整治、创城工作为抓手大力开展全域环境整治提升工程。投入247余万元高标准打造考川市级中心村，汪村李文县级中心村，艾坑、上店自然村整治。玛川桥除险加固完工，幼儿园停车场建成投入使用。突出生态保护，严格落实“河长制”，大力抓好横江渔亭段水环境治理及沿河排污口治理，对河面漂浮物及水草进行常态化打捞，确保了镇域范围内水质全部达标。强化渔业资源保护，在全镇水域增殖放流各类鱼苗10万余尾，联合县渔业监管部门严厉打击非法电鱼捕捞行为，共处理非法电鱼3起3人次，收缴地笼3000余米，有效保护了镇域河道的渔业资源。推深做实“林长制”，人工造林426亩，森林抚育5000亩。深入实施“一村万树”三年行动，建成示范村1个，推进村1个。以创城工作为契机扎实推进全镇改厕、垃圾清理行动，全年完成改厕265户,清理水塘13个、排水沟渠9850米，清理废弃广告标牌250个，整治乱搭乱建6户，拆除无功能建筑28个400平方米，拆除填埋旱厕14个，清理简易茅厕15个。完成秀溪桥至火车站大桥、水厂对面至牌楼弃土场绿化补植9800平方米。建成生态美超市三家。常态化开展大气及粉尘污染防治。 （五）群众幸福指数进一步提升。二十五项民生工程顺利推进。资金发放类按月及时足额发放到位，参保类按照应保尽保、及时赔付原则做好参保理赔，工程类民生项目按要求和时间节点有序推进。深入开展脱贫攻坚“四季攻势”、“两不愁三保障”和饮水安全突出问题大排查，中央及省委巡视反馈问题整改完成，投入105万元实施扶贫项目5个，实现6户19人稳定脱贫。低保、五保继续提标。技能培训3人，城镇登记失业率控制在1.6%以内。投入抗旱资金40余万元有力保障群众生产生活用水，投入26万元实施四个安全饮水点工程。全年调解矛盾纠纷100起，成功率98%。“雪亮工程”全面建成，大庆安保维稳圆满完成，扫黑除恶专项斗争深入开展，食品药品安全保障有力，安全生产形势总体平稳。文体活动有序开展，渔亭广场舞健身队获全县比赛第一名、渔亭篮球队获全县国庆篮球赛第二名，成功举办渔亭镇庆祝新中国成立70周年文艺演出及趣味运动会。军民融合深度发展，征兵任务超额完成，连续7年被市县两级评为征兵工作先进单位。教育、卫健、统计、档案、民族宗教、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人等工作有序推进。 （六）政府自身建设进一步加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党要管党、从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育和“严强转”专项行动，持续深化“三查三问”，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格依照法定程序和权限履行职能。坚持在镇党委的领导下开展工作，自觉接受人大的法律监督、工作监督和社会舆论监督，办理代表建议23件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委及镇党委有关要求，全面开展“大学习、大调研、大落实”活动。全面推行政府信息公开，办理“12345”服务热线55件、法律援助4件。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化财政资金监管，有力推进县委巡查反馈意见整改，有效整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，以上工作，是县委、县政府和镇党委正确领导，是镇人大依法监督，是全镇人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向为渔亭发展作出贡献的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在短板和弱项，主要表现在：一是发展危机意识不强，谋划工作的高度有待提升;二是干部作风不够严实，工作执行力及效率有待加强;三是拉动性项目不多，经济发展后劲有待加强;四是产业结构仍需优化，工业带动作用不强，农业特色不显，旅游没有实现有效突破;五是基层治理工作需要加强，个别村级组织软弱涣散，部分村级集体经济薄弱，农村矛盾纠纷和信访问题多发，维稳压力大。面对这些困难和问题，在新的一年里我们将采取更加扎实有效的措施认真加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。做好全年各项工作，任务重大而艰巨，机遇与挑战并存。我们一定要在责任上再压实、措施上再有力、作风上再提升，坚定必胜信心，沉着应对风险挑战，积极抢抓机遇、破解难题，实现渔亭发展新跨越。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，创造性贯彻落实中央方针政策和省市县委决策部署，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力打造“工业强镇，旅游活镇，电商兴镇，绿色富民”新渔亭，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要目标：实现财政收入3500万元，同比增长6%;完成全社会固定资产投资2.7亿元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入18540元，同比增长9%。 （一）突出转型创新，促进经济发展提质增效。始终以转变经济发展方式为抓手，坚持从创新中找出路。大力培育战略性新兴产业，突出打造新材料、节能环保、电子商务等产业。引进一些在技术创新、质量品牌、绿色制造等优势企业入驻园区。一是完成“十四五”规划编制工作和项目库建设。二是力争新签项目3个，到位内资增长10%以上。三是力推玛川新苑、竹制品循环产业园等项目开工建设。四是协调解决企业在生产经营过程中遇到的各类问题，重点扶持鑫辰蜂业、弘华针织、凯丽竹业、盛鼎砂石等企业做大做强。五是加快低效企业“腾笼换鸟”步伐，推介万达砖厂、金秋碳业、双马磁业等闲置土地厂房资源，引进优质企业对园区莲花斋等低效企业“腾笼换鸟”。六是大力发展电子商务，力争全年电商销售额达5000万元。 （二）突出产业振兴，推动农业农村稳步发展。继续深化农村改革，巩固农村集体产权制度改革成果。大力发展“五黑”产业。充分运用县政府支持“五黑”产业发展政策，培育规模化基地。恢复生猪产能。加大农田水利投入力度。扶持特色农产品加工企业做大做强。发展符合市场需求的基地农业。一是推进楠玛70亩和下阜村50亩紫竹基地建设。二是推进生猪产能恢复工作，鼓励养殖场培育母猪和种公猪，做好动物疫病防控。三是饲养黄山黑鸡5000羽、新建香榧基地370亩。四是大力扶持地方特色农产品加工企业，推进黟骆驼农产品深加工和青岭生态农业有限公司茶叶加工基地建设。五是建成汪村降压茶基地50亩及生产线1条。六是推进汪村村生态农业产业园建设。七是积极争取资金对阜川河进行整治。八是积极争取资金实施下阜村、考川村安全饮水工程。 （三）突出资源优势，打造生态文化旅游产业。围绕“全域旅游、全景黟县”目标，充分发挥渔亭资源优势，以骆驼峰旅游开发、桃花源生态长廊、徽州影视产业基地等项目为抓手，着力打造生态文化旅游产业。一是完成黟人桃花源旅游度假区黛川轩项目建设并试营业，积极推进青岭山、松川、大川组建设前期工作。二是打造桃花源生态长廊，加强沿线基础设施建设，提升沿线民宿品味，力争一到两家民宿进入全县先进行列。三是以骆驼峰优势资源和上山步道为基础，谋划骆驼峰区域旅游开发。四是力推下阜岩山片及双马磁业老厂房打造集文化创意、旅游休闲、生态颐养为一体的徽州影视产业基地。五是提速时光码头酒店项目建设，加快古镇区旅游开发建设步伐。 （四）突出环境改善，建设宜居宜业美丽家园。全面贯彻落实“河长制”、“林长制”、“路长制”。加大对违法采砂、电鱼、药鱼等不法行为惩治力度。积极申报黟县横江(渔亭镇)水环境生态综合整治项目，加强水环境治理力度，美化河道沿线环境。狠抓松材线虫病防治，严防森林火灾。开展旅游干线重要节点打造，树立“南大门”良好形象。深入推进“两治三改”专项行动，坚决遏制违法建设行为。巩固农村“三大革命”成果，纵深推进人居环境整治“百千工程”，打造环境优美、宜居宜业的美丽渔亭。一是扎实开展“一村万树”行动，打造示范村1个(楠玛村)，推进村1个(汪村村)。二是做好枯死松木清理工作，严禁镇域内木材加工厂加工松木制品，杜绝松木制品流入和流出我镇，保护黄山松。三是全力做好“昌景黄”高铁建设服务工作，确保“昌景黄”高铁建设顺利推进。四是完成省级美丽乡村下阜中心村创建和全域环境人居环境整治。五是建立常态化河道保洁机制，确保河面及河道两岸干净整洁。六是实施“四好农村路”农村公路养护工程22公里。 （五）突出民生保障，营造和谐稳定社会局面。坚决打赢脱贫攻坚战。进一步完善精准扶贫、精准脱贫长效工作机制，抓实脱贫攻坚“十大工程”项目，健全防范返贫机制，动态监测边缘户和预警户，圆满完成脱贫攻坚各项任务。加快推进民生工程。加大政策宣传力度，进一步拓宽“互联网+”宣传渠道，提升群众知晓率参与率;严格民生工程项目管理，加强资金发放管理监督，继续抓好参保类项目，确保我镇民生工程顺利实施。强化社会保障水平。加大技能培训力度，鼓励城乡居民就近就地就业，重点做好弱势群体的就业帮扶工作。完善城乡居民养老保险制度体系建设，全力推进城乡居民参保缴费工作。健全城乡社会救助机制，加大对弱势群体的救助力度。推进治理能力现代化。不断加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗、“盗抢”等违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实综治维稳、安全生产职责。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，提高应急管理能力，确保全镇安全稳定。 三、加强政府自身建设围绕打造务实高效的服务型政府目标，进一步提升政府工作水平，建设人民满意的服务型政府。 （一）严守纪律规矩、做到忠诚为政。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强政府党的建设永恒课题，不折不扣的贯彻执行中央、省市县委和镇党委的各项决策部署。 （二）拉高工作标杆、提升工作效率。坚持依法行政。树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责;切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向，积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风;立足镇情，强化责任担当，强化目标管理，强化监督考核，采取有效措施大力破解发展难题。全力推动各项工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。 （三）坚守政治底线、提升政府形象。严格执行中央“八项规定”和省市县作风建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。强化部门预算执行力度，严格控制“三公”经费支出，压降行政成本，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”。加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的项目和资金监管。严查侵害群众利益的突出问题，大力弘扬优良家风、清正政风，积极构建亲清政商关系，树立务实、廉洁、勤俭的政府形象。各位代表，美好蓝图已经绘就，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心，牢记使命，为全面实现渔亭发展新跨越而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2019年西递镇政府工作报告

  政府工作报告在西递镇第十六届人民代表大会第四次会议上邢海瑞(2019年1月19日)各位代表，同志们：现在，我代表西递镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、关于2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕建设“国际乡村旅游重镇”的战略目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，坚定信心恒心、保持干劲韧劲，努力实现西递镇经济和社会新发展，基本完成了年度各项目标任务。全年实现财政收入4800万元，增长9%;旅游直接收入5180万元，与上年持平;固定资产投资2.33亿元;规上工业企业完成产值2.46亿元，增长42%;农村常住居民人民可支配收入16111.4元，增长10%。一是旅游转型步伐加快。深入推进“旅游+”融合发展，打造集乡村休闲、徒步露营、徽派研学、高端民宿等为一体的综合旅游业态。以项目建设为引擎，“百匠堂”徽文化体验传承项目一期对外开放、应天齐艺术馆建成开馆、西递后边溪综合整治提升全面完成，培育打造高端民宿、农家乐110余家，石林景区滑道、滑草项目建成运营。大力实施旅游环境综合提升工程，积极开展市场秩序、车辆停放、违法“拉客”现象等整治活动，旅游环境得到显著改善。以活动宣传为支撑，成功举办2018徒步露营大会、国际乡村摄影大展、西递音乐节等赛事活动，西递景区获评全国最具影响力十大景区，先后列入第一批“全国中小学生研学实践教育营地”、“安徽省研学旅行实践基地”。二是工业发展势头强劲。入园企业旺荣电子、思贝乔、玳亚盟多三家规上企业均显现产销两旺势头，同比上年增长49%以上。旺荣电子实验室大楼建设完成，3条自动化生产线已投入使用，智能化工厂建设加快实施中。持续加大服务企业力度，全面落实县政府“一企一策”实施意见，先后多次与各乡镇、人社、经信委、园区等部门对接，着力解决企业用工难问题，全年实现规上工业企业产值2.46亿元，入库税收880万元。三是项目招商齐头并进。紧抓重点项目建设不放松，全年共实施项目38个，累计完成投资2.88亿元。重点推进徽韵西递、西递消防工程、“百匠堂”、“自在谷”文商旅综合开发、石盂精品民宿酒店、西递石林旅游综合开发等项目，成功举行昌景黄高铁安徽段暨池黄高铁关键工程开工动员会。大力开展招商引资，由主要领导带队先后外出招商16次，分别赴天津、杭州、腾冲、泉州等地开展实地考察及招商洽谈。先后接洽上海众像、合肥兴泰、福建聚龙小镇、铜陵逸伦正元集团等客商55批321人次，考察八都河流域、石印小岭坑、潭口元竹林、高铁新区周边等优质地块。全年共签约落地项目5个(其中工业项目2个)，全面完成年度目标任务。四是乡村振兴稳步推进。推进实施乡村振兴战略,加快培育新型农业主体，发展种植、养殖等各类生产经营主体30家。序时推进农村产权制度改革，源川、石印、潭口、艾丰村已全面完成。打造精品茶叶产业，投入25万元对石印村50亩茶园和艾峰1100亩茶园进行统防统治，提高茶叶产量和品质。发展种植油菜3000余亩，集中力量打造叶村、西递市县级示范片，助力乡村旅游。积极发展特色农业和中草药种植，加快林下经济发展，种植青梅、黄精近490亩。依托电子商务的发展，加快示范引领，西递村成功申报省级“农村电商示范村”，利用“互联网+旅游”的模式，带动农产品和工艺品销售。五是城乡建设日益完善。扎实推进农村生活垃圾、污水治理、旱厕改造专项整治“三大革命”，着力改善农村人居环境，西递村、潭口村污水处理站建设完成并投入使用，累计完成改厕200户。全力实施“全域环境整治三年行动计划”，组织干群1600余人次开展环境整治，累计清理垃圾150吨，村庄环境得到明显改善。扎实推进小型农田水利设施改造，修复潭口村青林护岸、艾丰村艾丰河田培段河道护岸等水利项目4个，提高灌溉能力。规范农村道路交通安全管理工作，完成石小线路段护栏安装。全面完成艾丰村上村组、源川村严岭组市级自然村美丽乡村建设，西递遗产小镇培育提速快进。六是资源保护成效凸显。坚持以“蓝天、绿水、青山、净土”四大工程为抓手，践行绿色发展理念。围绕“河长制”的组织实施，重点开展打击破坏渔业资源等专项行动，切实改善河道水环境。推深做实“林长制”，有序完成人工造林84亩，森林抚育4500亩。开展林业有害生物防治，清理枯死松木近3000立方米、累计投入300余万元。强化对秸秆禁烧、施工扬尘、写生学生随意倾倒颜料水的综合治理，健全防污控污工作机制。加大对古民居遗产保护的投入，规范强化遗产地古民居修缮审批程序和监管工作，实现文化遗产可持续发展，西递村义务打更队获评“全国119消防奖先进集体”。加大传统村落挖掘保护力度，源川燕川成功入选第五批中国传统村落。七是民生保障显著提升。33项民生工程开展扎实有序，民生保障落到实处，发放类按时到位、补偿类及时兑付、建设类高质完成、培训类效果显著。严格做好全镇城乡低保、五保的规范化管理，累计发放金89.55万元。坚持精准扶贫、精准脱贫，持续加大已脱贫170户354人的帮扶力度，深化“两业”扶贫，提高贫困户自我发展能力，确保无人因病、因穷“返贫”。全年实施扶贫项目5个，累计投资65.7万元，发放产业到户项目两批196户，拨付资金15.3万元。圆满完成全镇6个村村委会换届选举工作，顺利推选新一届村民代表198人。八是社会事业全面进步。推进“一网清”和“雪亮工程”数据平台建设，着力构建大综治信息化格局。落实班子领导包保和带案下访制度，累计排查调处矛盾纠纷102件，调解成功率达100%，确保镇域稳定。认真落实“深重促”专项行动，全面完成135名退伍军人走访工作，及时解决发现问题、化解矛盾。积极开展扫黑除恶专项斗争。持续推进义务教育发展，不断提升基层医疗卫生服务水平。完善镇综合文化站、农家书屋等公共文化设施建设。计生、武装、关工委、工会、共青团、妇联、宗教、卫生、教育、统战等各项工作全面协调发展。九是政府建设不断加强。以“为民、务实、清廉”为目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展“讲严立”等专题警示教育活动。持续促进作风转变，坚持干字当头，实字托底，以工匠精神做实做细做好各项工作。自觉践行为民服务宗旨，坚持深入基层、深入群众，多渠道、接地气的了解社情民意，精准破解群众反映强烈的困难和问题。加快建设“互联网+政务服务”平台，及时公开政策法规、决策事项、重大项目等政务信息，提高政府工作透明度，让信息多跑路，让群众少跑腿。坚决执行中央八项规定和省市县《实施细则》，继续压缩行政运行成本，确保“三公”经费“零增长”。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见，认真办理人大代表建议14件。各位代表，过去一年成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，是全镇干部迎难而上、共同努力的结果，更是全镇广大群众团结拼搏、奋勇前进的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和长期以来支持西递工作、关心西递发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在爬坡过坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，全镇发展仍存在着一些问题和困难：例如经济总量小、项目建设进度不快，旅游转型升级力度不够、脱贫攻坚工作任重道远、镇村干部主动作为、锐意进取意识不强等问题，这些问题我们必须在今后的工作中采取有力措施，努力克服和改进。 二、关于2019年工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，我们必须按照省市县有关决策部署，主动适应经济发展新常态，全面完成年初确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实省市县各项决策部署，认真践行新发展理念，解放思想、转变作风、发挥优势、补齐短板，以新气象、新担当、新作为努力实现全镇经济社会更加平衡、更加充分的发展，奋力开创新时代西递经济社会发展新局面。主要预期目标是：实现财政收入增长8%;固定资产投资增长10%，规上工业增长15%;实际到位内资增长15%;旅游直接经济收入增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。围绕上述总体要求和预期目标，我们主要抓好以下七个方面重点工作： （一）打造特色业态，全力促进旅游转型升级继续按照“一核两轴，一带三区”的旅游发展格局，以西递“遗产”小镇、高铁“文旅”小镇、潭口“自在”小镇的“小镇+”模式促进全域旅游发展。西递艾峰片区加速推进西递1047商贸街提升、西递学生美术实习基地、西递夜游亮化等项目。潭口石印片区加快“自在谷”、石盂精品民宿酒店、小岭坑民宿酒店等休闲度假产品的打造。叶村源川片区突出石林景区优化，提升石林景区业态和高铁文旅小镇的谋划。依托摄影展、音乐节等重大活动，拓宽微信、微博和网络宣传渠道。积极培育精品化、差异化民宿，全力打造西递旅游目的地新形象。持续开展旅游环境、景区经营秩序及景区安全综合整治，全面提升游客满意度和幸福感。 （二）夯实发展后劲，全力推进重点项目建设落实重点项目党政领导包保责任制，建立从项目签约到建成投产达效全程“一对一”跟踪服务推进机制，计划实施重点项目14个，投资4.4亿元，确保完成固定资产投资任务。坚持目标为导向，提速西递“自在谷”文商旅综合开发、聚龙驿站等项目建设进度。做实前期工作，力争西递学生美术实习基地、西递1047商贸街提升、黄山旺荣智能工厂、子恒纺织等项目尽早开工。倾力服务高铁建设，确保完成高铁站站前广场、高铁安置西递新区、G530黟县县城至西递叶村段新改建等项目的征地拆迁、搬迁安置工作，促使高铁工作顺利推进。 （三）紧抓高铁机遇，全力增强招商引资活力紧抓黄杭高铁开通、昌景黄高铁开工的重大机遇，坚持主要领导亲自带队招商、亲自协调推进，力求意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早成效。主动积极融入杭州都市圈，立足西递优越的生态、文化和区位优势，认真梳理石印珠坑、叶村利源、艾峰燕山等优质资源，开展区域性整体对外招商。积极推介高铁新区、文旅小镇等地块资源，开展特色文化旅游招商。盘活用好低效闲置资产资源，推进香溪谷、中绣纺织等存量资产“二次招商”。强化服务意识，以一流的服务、强力的举措、亲商的环境，帮助企业提高市场竞争力，增强企业税收贡献率，力争全年完成招商项目6个。 （四）优化“三农”服务，全力实施乡村振兴战略重点引进推广竞争力强，适合我镇种植的、科技含量高的农作物品种，鼓励经济能人适度规模流转农村土地，发展果桑、青梅等“五黑”特色种植产业。通过政府引导，企业投资，群众参与的方式重点建设一批规模较大、生态环境效益好、科技含量高的专门化特色种植基地。启动叶村、西递的农村集体产权制度改革工作，重点做好成员身份界定工作，确保完成全镇6个行政村全面完成农村集体产权制度改革。探索村级合作社及新型农业经营主体发展，在源川、叶村、石印、西递4个试点村，通过村企合作、入股合作、综合服务等方式开展“三变”改革，壮大村集体经济。 （五）加大资源保护，全力加强资源环境保护深入推进全域环境整治“3321”工程，积极号召并带动干群主动参与到美化环境中来，持续改善农村环境。深入推行“两长制”，积极推进千万亩森林增长工程和“一村万树”工程，巩固省级森林城镇成果，扎实推进小型农田水利设施改造和农村安全饮水工程，确保提高灌溉能力，提升饮用水水质。探索实施“路长制”，积极推进“四好公路”建设，计划投资330万元，对西递村后边溪道路、叶村的大周山环形道路等4条农村公路实施扩面延伸。严控施工工地扬尘污染、秸秆焚烧、写生学生随意倾倒颜料水的行为，打好环境保护攻坚战。全面完成叶村小坞组、潭口阜川组第七批市级自然村美丽乡村建设。加强对遗产保护的投入与基础设施建设，按照抢修为先的原则，有序开展古民居修缮工作，强化日常巡查与执法，加大对古民居的保护力度。继续按照上级要求，积极开展省级特色小镇申报。 （六）提升幸福指数，全力推进民生保障工程全力实施民生工程，加大民生投入和保障力度，建立健全民生工程长效管护机制，扎实开展民生工程“回头看”活动，确保持久发挥效益。扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助制度，全力构建覆盖城乡的社会保障体系。积极落实“万名党员干部帮万户”活动，真正做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位，强化驻村扶贫工作队和镇扶贫工作站作用，加大扶贫力度，按照时间节点和程序完成扶贫资金拨付。建立脱贫致富长效机制，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，实现贫困户长期稳定脱贫。 （七）强化社会管理，全力维护社会和谐稳定完善立体化社会治安防控体系、安全生产责任体系，依法打击各类违法犯罪行为，深化安全生产大检查和隐患排查整改，坚决防止重大安全事故发生。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，引导和支持公民、法人和其他组织理性、合法、逐级表达诉求。不断完善应急处置机制，着力加强应急队伍建设管理，全面提升应急处置能力，全力确保群众生命财产安全。强化地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱和古民居保护等工作，发挥工会、妇联、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，统筹抓好卫计、教育、统计、民族宗教、武装、退役军人等工作。 三、不忘初心、牢记使命，着力提升政府自身建设强化学习，打造学习型政府。进一步提升学习意识，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，充分结合已经开展的“讲严立”专题警示教育活动和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，提高理论水平、政策水平，着力增强政治敏锐性、政治鉴别力。认真贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，确保政令畅通、执行有力，不断提高解决实际问题的能力。转变职能，打造服务型政府。始终代表最广大人民群众的根本利益，大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，切实帮助群众解决实际问题;大兴求真务实之风，把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在办实事上;大兴为民之风，自觉在“服务”上狠下功夫，想问题、作决策、办事情都以人民利益为重，千方百计为群众谋取最大利益。依法行政，打造法治型政府。大力推进依法行政，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，自觉接受人大和社会监督，认真听取和广泛征求社会各界意见建议。继续完善政务公开，完善政府决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。严格执行“三重一大”制度，实行重大事项决策全过程痕迹管理。进一步提高法治意识，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。与时俱进，打造创新型政府。进一步解放思想，更新观念，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，切实把全镇人民的思想统一到全面建设小康社会战略目标上来，努力在全镇上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。廉洁奉公，打造从严型政府。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，做到自重、自省、自警、自励。全力做好市委巡察反馈问题整改，严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神，坚持反腐“全覆盖、零容忍”，加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，把握机遇、乘势而上，同心同德、开拓进取，勇往直前，为加快建设西递“国际乡村旅游重镇”作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2020年宏潭乡政府工作报告

  2019年10月25日在宏潭乡第十七届人民代表大会第四次会议上唐飞鹏各位代表：根据会议安排，现在我向大会报告宏潭乡2019年1-9月份政府工作开展情况： 一、2019年1-9月份工作回顾2019年1-9月份，全乡上下在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡、和谐安乡”的战略目标，不忘初心，砥砺前行，经济持续稳定发展，社会事业全面进步。截止9月底，全乡财政收入达到787万元，社会固定资产总投资完成8050万元，全年农村居民人均可支配收入预计达到12180元，比上年增长9%。经济运行继续保持平稳较快发展。 经济发展实力持续增强。坚持“走出去，请进来”相结合，围绕县招商推介项目和优质地块积极向外推介，赴合肥、上海和浙江等地开展招商，1-9月份共接待客商15批次56人次。全面摸排乡域内的存量资产和优质地块，重点洽谈对接了室外飞碟射击、宏潭商业综合体和农副产品加工等项目。同时抓好落地项目服务，宏潭“不事山外”重点项目初具规模，完成了15栋木屋安装及内部装修，项目区强弱电、网络、污水管网等地埋工程全部结束，木屋周边庭院绿化以及路灯亮化等基础配套设施完成，建成大锅灶就餐场所和景观棚广场。与德清莫干山裸心谷运营团队南京1912公司签订运营合作协议。 农业产业转型持续升级。巩固提升茶叶、中药材等特色产业。在宏潭、塘田、竹溪村新增油茶种植320亩，抓好已建茶园和覆盆子、黄精等中药材的管护。发展“五黑”经济，佘溪村、塘田村新增香榧种植200亩;与天方茶业公司就黑茶种销进行了洽谈对接。争取高标准农田建设项目430万元，修复宏潭村、杨林村灌溉渠、碣坝等农业设施，着力解决农民灌溉用水问题。完成宏潭中心村、杨林村河家埠饮水工程建设，确保群众饮水安全。扎实开展动物防疫，落实非洲猪瘟疫情防控;继续做好农业保险及农业支持保护补贴发放。 脱贫攻坚持续深化提升。完成中央巡视整改2大类36个问题、省委巡视整改的2个问题、国家考核反馈的30个问题以及省、市督查暗访反馈问题的整改，并形成专档专卷。对全乡190户贫困户逐户开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，扎实开展了脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”行动，持续推进了扶贫领域腐败和官僚主义、形式主义问题专项治理。深入开展“深查彻改、尽锐出战”行动，选优培强了6名优秀干部充实了各村驻村工作队的扶贫力量。常态化开展精准识别，全乡贫困人口户里增1人，减少10人。继续抓好健康脱贫、教育扶贫、雨露计划、就业扶贫、到户项目等脱贫攻坚“十大工程”项目的落实。2019年我乡共谋划了36个扶贫项目，项目总资金518.0766万元。已安排落实的项目共15个，其中涉及产业发展项目5个，基础设施建设项目10个，扶贫资金183万元，除第五批项目杨林河家埠漫水桥外，其他项目已全部完成报账。 农村人居环境持续改善。启动佘溪村2019年省级美丽乡村中心村建设，召开动员会，签订承诺书，广泛发动群众积极参与到美丽乡村建设过程中来。坚持规划引领，完成佘溪村规划正式文本编制。坚持项目驱动，谋划上报了佘溪村污水处理项目、沿河景观带建设、道路建设、村庄绿化、亮化等14个美丽乡村项目。推进农村人居环境整治，开展改水改厕摸底，全乡摸底上报改厕户数270户，目前已经完成206户。实施五溪山和王家坦村民组千村整治工程，拆除无功能建筑39处710平方米、改建余房7处280平方米，清除陈年生活垃圾240吨、建筑垃圾160吨，修建围墙1处、新建栏杆1处，修理护岸100米。王家坦组村标建设和水车遗迹等重要节点打造完成。积极协助中环洁公司实施好农村生活垃圾治理PPP项目。扎实做好杨林村全省旅游扶贫村A级旅游村庄创建工作，争取旅游扶贫资金40万元，新建杨林村旅游停车场和旅游公厕。对两江源徒步线路再次进行了砍灌整修，配合中国黄山(黟县)超级越野赛成功举办。 生态环境质量持续优化。始终坚持生态立乡，实施天然林、公益林保护工程，超额完成人工造林面积415亩、森林经营抚育任务5500亩，完成退化防护林修复任务2971亩。着力抓好松材线虫病防治，采用公开招投标的方式开展病死松木清理工作，1-9月份共清理2446立方米。严格林木采伐管理，落实森林防火责任制，保护森林资源。大力开展大气污染防治和固体废弃物排查，落实扬尘污染防治和秸秆禁烧行动，环境保护力度不断增强。以“一村万树”三年行动示范村竹溪村为重点，绿化面积164余亩。牡丹园观光步道栽植映山红1万株，竹溪村公路两侧栽植红火球紫薇1000株。积极开展“清草种树”活动，累计清除芭茅4000余米，栽植桃树700余株、红叶石楠500余株。积极推行河长制，加强对河道的日常管护和督查，并及时做好巡河记录;开展河道增殖放流活动，共放养鲤鱼、鲫鱼、草鱼等近10万尾。 社会事业持续健康发展。精心组织实施各项民生工程，着力解决弱势群众生活问题。1-9月累计发放低保、五保、医疗救助、养老补贴、高龄津贴、优抚生活补助、冬令春荒款等各项民政补助资金合计100余万元，进一步保障了低保、五保、老年人、优抚对象等特殊群体的基本生活。开展敬老院隐患排查，加强福利机构规范安全管理。参加全县妇女健身操比赛并荣获三等奖。继续巩固“村为主”工作机制，强化卫生计生一体化服务，实现家庭医生签约985人，参加新型合作医疗4746人。工会、共青团、妇联、宗教、教育、统战等各项工作全面协调发展。 社会大局持续和谐稳定。注重综治维稳信访中心、工作站以及“一网清”信息化平台作用的发挥，规范调处机制，推动矛盾纠纷化解。1-9月份全乡共化解纠纷31件，成功调处的30件，正在调处的1件。受理信访案件1起，同去年相比明显降低。全力做好扫黑除恶专项斗争工作，设立扫黑除恶专项斗争公开举报信箱1处，全面扩宽了信息上报渠道。乡持续开展“一村一警”访平安活动和“6+4”十大整治行动，扎实开展涉赌违法犯罪“飓风行动”。联合派出所、市监所、交警中队开展消防、食药监管、烟花爆竹、道路安全、危险化学品、电气火灾、非法成品油整治等专项行动54次，参与检查人员100余人次，排查隐患20处，整改20处。结合夏季高温天气新立防溺水公示牌20处，设点宣传非法集资和拒绝传销2次，开展防食毒蘑菇、农村集体聚餐走访、黄金周假期旅游安全等专项宣传8余次。 政府自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持党委理论学习中心组会议和干部学习会制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持党对意识形态工作领导权，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，1-9月份全乡网络舆情平稳。坚持“一日一更新、一周一检查、一月一补缺、一季一测评”，突出公开重点，拓宽公开渠道，创新公开形式，扎实推进政务公开工作。深入推进“互联网+政务服务”工作，今年以来我乡为民服务中心结合村民办理实际需要对全乡506条事项进行逐条梳理，推动网上政务大厅和实体政务大厅进一步融合发展。加强政府效能建设，深入推进作风建设，扎实推进廉洁从政，进一步扎紧制度笼子。认真履行“一岗双责”制度，加强廉政风险防控。扎实开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动、扫黑除恶问题线索排查、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理等专项整治行动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表、同志们，今年1-9月份，我乡经济社会事业持续健康发展。这得益于县委、县政府及乡党委的正确领导、科学决策，得益于广大干群的团结努力、艰苦奋斗，得益于全体代表的有效监督、鼎力支持。在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向支持宏潭工作、关心宏潭发展的各级领导、人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩只属于过去，未来宏潭前进的道路上仍然面临诸多困难和问题，主要是：乡域经济总量偏小，缺少大产业大项目的支撑，经济稳增长压力依然较大;招商引资信息少，发展后劲有待增强;农业基础薄弱，农民增收渠道不宽;影响社会和谐稳定的因素依然存在;干部作风建设仍需加强等等。对此，我们必须要有思想准备，危机意识，要变压力为动力，化挑战为机遇，以饱满的激情、务实的作风，努力开展各项工作。2019年10-12月工作安排2019年已过大半，距离年末只有不到3个月的时间，全乡各项工作已经进入最后的攻坚冲刺期。我们既要坚定信心，也要找准差距和不足，进一步增强战略意识、忧患意识、进取意识，主动适应经济发展新常态，奋力冲刺年目标，推动全乡经济社会在新起点上实现新的更大进步。 （一）全力招商引资，在推进持续发展上增强新活力。以“融杭”为契机，坚持走出去招商。在对我县资源优势、招商政策和投资环境等深刻把握的基础上，积极联系客商来黟县考察投资。认真梳理我乡优势资源，在深入杭州都市圈开展工作交流中做好招商推介工作。开展原竹胶板厂改制和宏潭粮站地块的处置工作，促使商业综合体项目尽快达成投资协议。启动我乡农特产品种植和发展状况调查，为客商决策提供资料，坚定客商进行农特产品加工投资的信心，尽快形成项目投资规划。围绕工业招商，壮大支撑财源，培育新的经济增长点。 （二）聚焦项目建设，在增强发展后劲上实现新突破。落实项目建设“过程监督、跟进服务”机制，积极协调解决项目建设过程中出现的问题。重点做好已签约的宏潭“不事山外”项目服务，加快投资建设进度。规范项目实施程序，严格落实招投标制度，加强工程质量监管。乡纪委、财政所等部门加大资金关口监管前移，形成监督合力。加强工程项目税收征管，确保乡域内建筑工程税收及时足额入库。加快佘溪村美丽乡村建设、农田水利、扶贫开发、生态环境保护等项目的施工进度，按照时间节点倒排工期，确保按期完工。围绕基础设施、民生保障、产业发展、脱贫攻坚等领域，精心谋划编制新的项目，并积极与相关部门对接，力争取得更多专项资金支持。 （三）关注农业发展，在推动转型发展上增创新优势。以推进农村“三变”改革为重点，全面梳理盘活各村土地资源、林地资源、集体经营性资产资源等，推动农村资产股份化、土地股权化。巩固提升茶叶、中药材等特色产业，加强后期管护;着力优势产业品牌宣传，拓宽销售渠道。以“五黑”产业发展为契机，宣传引导农业经营主体大力发展香榧、黑茶等“五黑”经济。引进龙头企业，培育新型农业经营主体，按照“公司+合作社+农户”的模式，发展订单式农业，带动村集体经济发展。强化重大动植物疫病防控，确保农产品质量安全。 （四）建设美丽乡村，在优化宜居环境上打造新形象。多方整合资金，实施美丽乡村整治提升工程，继续巩固竹溪村、宏潭村美丽乡村建设成果。整合筹措资金，以项目建设为抓手，加快推进佘溪村污水管网建设、卫生改厕等项目建设，确保佘溪村省级中心村按照时间节点完成建设。将农村人居环境整治和精神文明创建贯穿工作始终，围绕千村整治目标，明确时间节点，确保五溪山和王家坦人居环境整治取得明显成效。实施好农村生活垃圾治理PPP项目，继续落实环境卫生保洁购买社会化服务项目，要求各村配齐保洁员，确保实现村庄保洁常态化。实施庭院美化工程，继续开展美丽庭院、最美家庭等评选，将环境整治工作从村组向农户延伸，培养村民文明卫生习惯。 （五）深化脱贫攻坚，在巩固脱贫成效上取得新成效。加大走访帮扶力度，充分落实“十大工程”及各项扶贫政策，持续开展“两不愁三保障一安全”工作排查，做好迎接省脱贫攻坚第三方评估准备，确保2019年拟脱贫户2户4人实现脱贫，3个贫困村和已脱贫户188户469人巩固脱贫成效。坚持长短结合抓好扶贫项目库建设，既因地制宜实施好茶叶、中药材等村级长效主导产业，同时谋划实施一批菌菇种植等“短平快”项目，确保贫困村集体经济收入来源稳定并达到10万元以上。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，坚决扼制“争当贫困户”和“等靠要”等歪风邪气。持续强化扶贫领域作风问题专项整治，严惩扶贫领域违纪违法行为，抓好各级巡视整改及督查反馈问题整改，建章立制，确保问题整改不反弹。 （六）着力生态保护，在推进绿色发展上取得新进展。坚定不移走生态立乡发展道路，加大生态保护力度，释放生态红利，发展全域旅游，实现生态富民。对照国家生态文明建设示范县创建基本条件和考核指标，着力抓好“六领域”建设，积极推进国家生态文明创建示范县创建。加大低碳环保宣传，深入推进大气、水、土壤污染防治，着力解决扬尘污染、露天焚烧等突出环境问题，坚决打赢污染防治攻坚战。开展畜禽养殖禁养区划定情况排查，进一步规范畜禽养殖。进一步完善“河长制”，加强水环境治理和水源地保护。落实“林长制”，抓好森林防火和松材线虫病防治，保证森林安全，树立生态红线意识，加强五溪山生态资源保护。加强问题整改。扎实组织开展中央环保督查“回头看”，深入查找梳理我乡存在的生态环境领域的深层次隐性问题，制定整改措施，补齐“环境短板”，确保在规定时间内整改落实到位。 （七）坚持富民惠民，在增进人民福祉上获得新成果。坚持建机制、补短板、兜底线，办好利民惠民实事，着力解决群众最关心、最急迫的问题，促进社会安定团结。强化资金和质量监管，建立健全长效管护机制，规范各项民政补助资金发放程序，扎实完成县级下达的民生工程任务。加大技能、创业培训力度。提高新农合、城乡居民社会养老保险参保率，继续扩大城镇居民医疗保险覆盖面和新型农村合作医疗惠及面，确保各项民生工程落到实处，切实提升群众获得感。加强卫生计生服务，提高公共卫生服务水平;继续组织开展关爱留守儿童帮扶活动，保障未成年人合法权益。广泛开展群众参与性文化体育活动，丰富群众文化生活，提升群众幸福感。 （八）加强综合治理，在维护社会稳定中形成新格局。以“两个中心、两个工作站”为工作平台，发挥“两代表一委员”工作室作用，充分倾听群众的意见和建议，畅通民意表达渠道;继续贯彻落实学习新时代“枫桥经验”，充分发挥黟县“作退一步想”矛盾纠纷调解法，有效化解矛盾纠纷。依托“一网清”网格化管理平台，加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制，狠抓落实森林防火、民居消防、防汛抗旱和地质灾害防治工作。继续深化扫黑除恶专项斗争，着力提升群众安全感。 （九）致力效能提升，在政府自身建设上树立新标杆。坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，结合中央8个专项整治、省委2项集中治理和市委2个突出问题解决，深入推进政府自身建设。提高服务理念。把执政为民的理念贯穿于政府工作的各个方面、各个环节，深入基层了解群众意愿，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。优化服务环境。进一步完善为民服务中心建设，推进政务公开，提高政府服务能力，加大政府工作透明度，完善政府机构改革，加快政府职能转变，让乡政府成为老百姓信任的政府、人民满意的政府。坚持廉洁从政。严格执行廉洁纪律，厉行勤俭节约，进一步严肃财经纪律，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。持之以恒抓好作风建设，全面落实党风廉政建设责任制，抓实廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉实际成效取信于民。加强民主法治。依法履行职责，全面贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大法律监督，大力支持工会、共青团、妇联等工作，切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。各位代表!面向未来前景美好，改革发展任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，进一步解放思想、进一步真抓实干、进一步奋力追赶，加快推进和谐美丽新宏潭建设，以经济社会发展的优异成绩向县委县政府和全乡人民交上一份满意的答卷!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2020年黟县人民政府工作报告

  ――2020年1月14日在黟县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府常务副县长姚晓俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，攻坚克难、扎实苦干，经济社会保持平稳健康发展态势，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。初步测算，地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长9%，财政收入5.3亿元、增长5.9%，社会消费品零售总额15.6亿元、增长11%，外贸进出口总额4894万美元、增长30%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为32317元、16853元，增长8.5%、9%，三产比重调整为11.3∶36.7∶52。 （一）致力改革创新，发展活力更趋强劲。全国农村集体产权制度改革整县推进试点完成，农村产权入场交易121宗、4814.8万元。“村集体+三变”改革有序推进，西递村村级集体经济发展典型经验全省推广，有农优质粮油生产联合体入选首批全国农业社会化服务典型案例。“放管服”改革纵深发力，工程建设项目审批制度改革启动实施，“一网、一门、一次”改革基本完成，第一批涉企行政审批事项实现“证照分离”，企业开办“一日办结”，新登记市场主体1623户、注册资金14.4亿元。政府机构改革顺利完成，事业单位优化调整有序实施。国投集团改制成效初显，京黟公司重组签订框架协议。多层次资本市场加速建设，完成直接融资3亿元，新增省股权交易中心挂牌企业3家，旺荣电子股改稳步前行。全方位融杭接沪，出台落实长三角区域一体化发展国家战略实施方案、全面融入杭州都市圈实施方案，“融杭”10方面40项工作有力推进，与德清县结为友好县，“1+12”合作体系初步形成。设立杭州都市圈招商联络处，新签关麓国际旅游度假区、古筑艺养研学基地等项目50个，到位内资13.5亿元、增长23.3%。强化项目建设，实行现场会商，推行“容缺办理”，115个重点项目完成投资35.8亿元、增长9.1%。第一届互联网与中国摄影旅游大会暨第十四届国际乡村摄影大展、第十四届国际山地车公开赛、中国黄山(黟县)青年写生艺术季等系列活动成功举办。 （二）致力转型升级，产业结构更加优化。精致农业提质增效。出台乡村振兴战略规划。与省农科院达成战略合作，成立黟县黑色食品发展研究中心。成功争取省“特色产业+金融+科技”发展项目，黄山黑鸡开发保护利用获省科技进步奖，黟县香榧获国家地理标志农产品保护项目支持，获评中国茶业百强县。实施“五黑”十大提升工程，建成香榧产业园，开建冷链物流配送中心、黑鸡加工生产线，“黟礼”天猫旗舰店上线运营，实现综合产值4.3亿元。首届中国黑色食品产业发展黟县峰会、“黟品五黑宴”徽菜创新大赛、“五黑杯”创新设计大赛顺利举办。新型工业转型升级。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值、规上工业增加值分别增长15%、15%、8.5%。全面落实减税降费系列政策，常态开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，新增减税降费3694万元，兑现奖补资金885万元，帮助小微企业融资33.1亿元，有效解决涉企难题42个。“园区转型发展提升年”活动深入推进，完成“腾笼换鸟”3户，盘活低效企业8家，清理低效闲置工业用地70.7亩。新增规上工业企业3家、高新技术企业2家、省级数字化车间2个，“机器换人”企业12家，德申新材料正式投产，旺荣电子院士工作站在省科技厅备案。现代服务业稳步提升。省级服务业综合改革纵深推进，继续设立服务业发展专项资金1000万元，西递、宏村服务业集聚区提速建设，实现增加值增长8%。《全域旅游发展规划》编制完成。西递景区品质革命有力开展，行进式光影秀被央视集中报道，石林趣味园、木坑玻璃栈桥等新业态不断涌现。徽黄旅游集团营收1.2亿元、增长15%。组建民宿协会，联合审核发证423家。成立写生研学行业协会，写生学生接待场所整治初见成效。开展“铁腕治旅”，查处涉旅案件25起。荣获首批国家全域旅游示范区、县域旅游竞争力百强县、体育旅游十佳目的地等称号，入选全国乡村旅游发展典型案例、首批省级县域特色产业集群基地，游客接待量、旅游总收入分别增长14%、15%。 （三）致力统筹协调，城乡一体更相融合。《黟县县城总体规划(2010-2030)》修改完成，城东新区与古城西北地区控制性详规、城市地下空间利用规划等编制完成。获评中国地名文化遗产“千年古县”，全国历史文化名城待国务院批复，入选全省历史城区保护复兴试点、历史建筑保护利用试点。黟川两岸项目试运营，王锡良陶瓷世家艺术馆开馆。东岳山南路、县城至宏村段亮化、广安路污水管网、沿河西路立面、城隍山地块改造完成。宏村艺术小镇提速建设，西递遗产小镇入选省级特色小镇创建名录，古黟漫居小城、关麓书香小镇获评市级特色小镇。省级文明城市创建进展顺利。“五清一改”行政村全覆盖，农村垃圾实现无害化处理，“五微”试点成效初显，农村人居环境整治获中央预算支持，跻身全国乡村治理体系建设示范县。建设省级美丽乡村中心村7个、重点示范村3个、示范村9个，整治自然村21个，南屏村获评中国美丽休闲乡村。严守耕地保护红线，新增耕地200亩。昌景黄高铁有序推进，池黄高铁开工建设，G530县城至叶村段项目纳入财政部PPP项目库，实施“四好农村路”扩面延伸、农村公路养护和生命防护工程102公里。 （四）致力绿色提升，资源环境更显秀美。国家生态文明建设示范县创建深入推进，省生态环境保护督察交办件全部办结。严格落实“河长制”，开工新安江流域生态补偿机制试点项目5个，建成“生态美超市”24家，砂石资源实现国有企业经营，写生颜料水得到科学处置，全县饮用水源地、地表水和出境水水质达标率均为100%。推深做实“林长制”，人工造林2430亩，森林抚育5万亩，8个村跻身国家森林乡村。创新实施“一村万树”三年行动，建成示范村10个，在全省会议作典型经验发言。严格松材线虫病防控，清理枯死松树12.4万株。常态开展大气污染防治，空气质量全省领先。土地质量调查取得重大成果，富硒、富锌土壤资源占县域面积43%、50.9%。获评省农产品质量安全示范县。突出文化传承，西递、南屏古村落消防工程建成，新增国保单位1处、省保单位3处，打造非遗传习基地8个、省级徽州民间文艺展演示范点5个。 （五）致力共建共享，民生福祉更为殷实。深入开展脱贫攻坚“四季攻势”“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，深查彻改、尽锐出战，中央及省委巡视反馈问题、脱贫攻坚形式主义官僚主义问题整改完成，投入2434.8万元实施扶贫项目98个，实现80人稳定脱贫，宏村旅游扶贫模式入选国家旅游扶贫典型案例。30项民生工程投资3.7亿元，投资完成率109.7%，获评省民生工程绩效奖补先进县。城乡医保统一标准，低保、五保继续提标。新增城镇就业2003人，技能培训1257人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。国务院保障农民工工资支付工作实地核查顺利通过。改造城市棚户区40户、老旧小区7个，县城农贸市场、人才公寓投入使用。中医院业务楼开工建设，人民医院血透中心、体检中心建成运行，“万步有约”健走激励大赛成绩全国第一。高考再创佳绩，“县管校聘”、中小学生课后服务试点稳步推进，开建渔亭学校，教育督导考核获省优秀等次。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查全面完成。探索应用“作退一步想”工作法，调解矛盾纠纷1333起、成功率99.4%。建立信访约访陪访机制，连续三年被国家信访局授予信访工作“三无”县称号，典型经验在全省会议交流发言。“雪亮工程”全面建成，大庆安保维稳圆满完成，扫黑除恶专项斗争深入开展，“平安黟县”建设成效显著，宏村派出所入选全国首批“枫桥式公安派出所”。金玉琴同志获评全国“最美奋斗者”。食品药品安全保障有力，安全生产形势总体平稳。军民融合深度发展，连续50年无责任退兵。国防动员、后备力量建设、双拥工作和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强。新闻出版、媒体融合、文学艺术、档案方志等工作继续加强，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业实现新发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步。 （六）致力勤政为民，自身建设更有作为。严格履行党要管党、从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育和“严强转”专项行动，持续深化“三查三问”，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持在县委领导下开展工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议61件、政协提案44件。深入贯彻法治政府建设实施纲要，举行宪法宣誓活动，旅游市场管理行政执法体制改革作为单项示范创建候选项目推荐上报中央依法治国办。严格依照法定程序和权限履行职能，召开常务会议20次，决策重大事项132个。从严执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县有关要求，扎实推进“基层减负年”工作，“三公”经费、会议、文件、督查分别再降5.7%、35.4%、38.1%、72.3%。全面深化政府信息公开，办理“12345”服务热线979件、法律援助134件。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，力戒形式主义官僚主义，强化财政资金监管和审计监督，省委巡视、市委巡察反馈意见一体推进、并轨整改，有效整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表!以上工作，是市委、市政府和县委正确领导，是县人大、县政协倾情助力，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黟官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持黟县发展的驻黟单位和海内外友好人士，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!同，我们也看到，工作中还存在短板和弱项，主要有：跨越拐点的速度不快，工业园区规模小，产业层次低，企业盈利能力不强，与实现高质量发展的要求还有差距;攻坚痛点的力度不大，要素瓶颈制约依然存在，城乡规划建设管理有待提升，教育、医疗等公共服务仍需加强;贯通断点的强度不高，少数党员干部适应新代的发展信心不够足、能力不够强，缺乏担当克难的干劲和勇气。去年政府工作报告确定的80件实事，尚有黟美小城、红树林度假小镇建设未达序进度，新增百万纳税企业数量未完成年度目标，尽管有上级政策调整、客观条件变化等原因，但主要还是我们谋划不够充分，攻坚还不够有力。新的一年，我们将以高度的责任感和使命感，迎难而上、毫不懈怠，切实加快工作落实。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好全年各项工作，任务艰巨，意义重大。一方面，外部环境复杂多变，经济形势负重承压。另一方面，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家战略部署、逆周期宏观调控政策、技术产业革命、制度体系创新等利好条件不断积累，特别是随着长三角区域一体化发展国家战略进入全面实施阶段，我市成功加入长三角城市经济协调会，全方位融杭接沪深入推进，国家全域旅游示范区成功获批，昌景黄、池黄高铁加快建设，一批重大社会投资项目的陆续上马，将为我县经济社会高质量发展注入更多动能。我们要坚定必胜信心，沉着应对风险挑战，积极抢抓战略机遇，集中精力办好自己的事。今年政府工作的总体要求是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，创造性贯彻落实中央方针政策和省委、市委、县委决策部署，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展五大发展行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断深化改革开放、产业转型、城乡一体、环境优化、民生改善等各项工作，加快建设现代国际乡村旅游综合示范区，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长5%，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，完成生态环保、节能减排年度任务。围绕上述目标任务，今年重点做好八方面工作： （一）以开放促改革，积蓄跨越发展新动能。始终坚持新发展理念，全面落实“六稳”要求和“八字”方针，推动县域经济高质量发展。实施融杭接沪。全面融入杭州都市圈，切实做好战略对接、规划衔接、产业承接。深度参与长三角区域一体化发展，强化产业协作和错位发展，加快形成区域联动、优势互补的发展态势。提速重点领域改革。持续深化政府系统机构改革，全面完成事业单位优化调整、森林公安转隶，探索行政综合执法改革，加速“物理整合”向“化学反应”转变。纵深推进“放管服”，巩固“一网、一门、一次”改革成果，全面推行工程建设项目审批制度改革，持续精简行政许可事项，加快构建个人和市场主体全生命周期服务体系。深化国有企业改革，完善激励约束机制，确保徽黄集团重组京黟公司顺利完成，经营实现跨越式发展，国投集团营收增长30%以上。统筹推进财税、供销社、公共资源交易、事业单位车改等重点领域改革。壮大民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，贯彻落实《优化营商环境条例》，严格执行减税降费系列政策，设立“四个千万”产业发展资金，常态开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，促进健康发展。创新金融产品，增加信贷投放，推动更好服务实体经济。扩大有效投入。完善招商信息库、项目数据库、客户资源库，推进在谈项目签约、意向企业落户，确保到位内资、实际利用外资分别增长11%、8%。深入开展经济社会发展重大问题研究，高质量编制“十四五”规划，确保规划目标任务、实施路径、重大举措契合新发展理念。深度谋划一批关键支撑项目，力争动态储备规模保持在500亿元以上。实施清单式管理，强化现场会商，破解制约瓶颈，力争新开工项目66个，完成投资38亿元以上、增长8%。紧盯国家、省、市政策导向和资金投向，力争更多项目纳入国家、省、市计划，确保争资增长5%以上。 （二）以全域促升级，打造美丽经济新样板。坚持以“一体两翼”为抓手，实施全域旅游“四级联建”工程，创成全国旅游标准化示范县，确保游客接待量、旅游总收入分别增长14%、15%以上，过夜登记游客增长5%以上。坚持“龙头”带动。做强徽黄集团，规范现代企业管理，聚焦主营业务，提升合作效益，做实上市前期准备工作。丰富业态供给。大力发展夜经济，推出“白+黑”精品线路，加快夜游产品、景区景点串联融合。实施研学“八个一”工程，加强基地建设，培育导师队伍，编制“产品菜单”，推动健康发展。深度开发民宿体验、康体养生、摄影写生、户外运动、古道探秘、会展会务等多元业态和产品，注重精准供给，让更多“头回客”变成“回头客”。强化品牌营销。厚植省内、深耕长三角、对接珠三角、拓展高铁3小圈市场，开拓境外市场。加强与国家、省级主流媒体和抖音、微信等新媒体合作，开展社区营销，做好“四季”主题宣传。创优市场环境。常态开展高A级景区整治，严格写生学生接待场所管理，加快民宿联审，营造舒畅、舒适、舒心的旅游环境。实施全域旅游提升工程，积极开发渔亭古码头，改造提升美溪打鼓岭、宏潭五溪山景区，建成柯村红色旅游标识系统，加快补齐洪星旅游短板。发展现代服务业。深化服务业综合改革试点，出台加快服务业发展打造服务业强县若干意见，推进宏村服务业示范园区、西递服务业集聚区提质增效。加快发展电商、物流等生产性服务业，提升家政、餐饮等生活性服务业品质，支持“个转企”“小升规”，加快建成结构优化、布局合理、特色鲜明、服务高效的现代服务业体系，实现增加值增长7.5%左右。 （三）以产业促振兴，拓展农业农村新优势。坚持改革惠农、质量兴农、品牌强农，全面实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系，确保农业增加值增长3%。深化农村改革。巩固农村集体产权制度改革成果，推广“村集体+三变”改革，启动房地一体农村宅基地、集体建设用地使用权登记颁证，试点闲置农房开发利用，激活农村资源资产。壮大“五黑”产业。深化与省农科院合作，加强项目研究、技术研发。继续实施“五黑”产业十大工程，做强标准化基地，推进精深加工，争创省级“黟品五黑”现代农业产业园。强化宣传营销，办好黑色食品产业发展黟县峰会，全力推动“五黑”产品融杭接沪，打响区域品牌，力争实现综合产值6亿元。培优市场主体，壮大龙头企业，规范发展农民合作社和家庭农场，鼓励组建新型农业社会化服务组织，加快产业化进程。开展“三品一标”提升行动，发展农业物联网技术，健全质量追溯体系，让农产品优质优价有身份。强化动物疫病防控，恢复生猪产能。打造美丽乡村。实施农村饮用水提标行动，建设高标准农田，打通农田水利“最后一公里”。扎实开展全国乡村治理体系建设试点，纵深推进人居环境整治“百千工程”和“五微”试点，实现“内在美”与“外在美”有机统一。坚持一二三产融合发展，加快休闲农业、乡村旅游精品共建，积极打造田园综合体。 （四）以提质促增效，促进特色工业新发展。围绕主导产业，突出园区支撑，加快转型发展，确保规上工业增加值增长8%、入库税收增长10%以上。加速园区转型。深化“园区转型提升年”活动，改善基础设施，淘汰落后产能，建设众创空间和科技孵化器，争创国家级农业科技园区，推动“腾笼换鸟”向“筑巢引凤”转变。加强工业招商。聚焦绿色食品、机械电子等产业，强化与莫干山高新区合作，主动承接杭州都市圈产业转移，探索发展“飞地经济”。紧盯低效企业，鼓励采取增资扩股、兼并重组、整体转让等方式嫁接合作，力争引进工业企业2家。加快能级提升。推行“零地技改”和“机器换人”，壮大旺荣电子产业园，扩大康师傅瓶装水产能，力争新增规上工业企业2家、省级两化贯标评定企业1家、省市专精特新企业2家，实现技改投资增长5%以上。大力发展战新产业高新产业，持续推进“三重一创”，支持思贝乔申报高新技术企业，力争战新产业产值、高新产业增加值均增长10%以上。开展柔性引智，支持产学研合作，加快科研成果产业化进程。深入实施质量强县战略，鼓励申报发明专利，注重知识产权保护，打造自主品牌企业。 （五）以保护促传承，谱写生态文明新篇章。践行“两山”理论，统筹山水林田湖草系统治理，一体推进文化资源保护传承，让人民群众享有更好的生态环境和文化滋养。提升环境质量。不折不扣抓好中央、省生态环保督察及“回头看”问题整改，全力推进“三大一强”专项攻坚行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保创成省生态文明建设示范县，力争跻身国家生态综合补偿试点县。严格落实“河长制”，深入实施新安江流域综合治理“十大工程”，严控农业面源和工业点源污染，强化入河排污口整治，集中运维农村生活污水处理设施，严惩非法采砂、非法捕捞行为，确保全县水质保持Ⅲ类以上。完善大气环境自动监测系统，统筹推进“五控”工作，确保空气质量继续保持全省领先，坚决守好“黟县蓝”。持续开展土壤污染防治和治理修复，落实水土保持措施，改善土壤环境质量。筑牢绿色屏障。推深做实“林长制”，强化增绿增效，持续开展“一村万树”三年行动和“五长制”试点，争创全国林长制改革示范区。狠抓松材线虫病防治，深入实施治理专项行动，坚决打赢松材线虫病防治阻击战、攻坚战。严防森林火灾，加强林地征占用管理，确保森林资源安全。涵养文化底蕴。深入实施徽州古建筑保护利用工程，加强世界文化遗产地保护，依法开展古民居(民房)产权转让试点。注重非遗项目保护利用，组建非遗传承人联盟，推进文化遗产创造性转化、创新性发展。完善文化扶持政策，鼓励文化企业创新研发，打造新型文化业态，力争培育规上文化企业1家。 （六）以统筹促融合，建设宜居宜业新家园。坚持完善布局与功能提升并举，加强城市精细化管理，打造和谐宜居、富有活力、独具特色的田园城镇。突出县城首位度。坚持“建设跟着规划走”，建立空间规划数据库及信息平台，推进“多规合一”，提升刚性约束力。实施全省历史城区保护复兴、历史建筑保护利用试点，持续强化古城业态植入，力争获批国家历史文化名城。加速城东新区开发，运营东榕酒店，开建黟美小城，拉开城市框架。实施城市道路建设、老旧小区改造、雨污水管网提升等项目，扩大公共停车泊位有效供给，力促城镇有机更新。打造特色村镇。强化特色产业导入，提速宏村艺术小镇、西递遗产小镇建设，培育古黟漫居小城、关麓书香小镇，谋实高铁站前区文旅小镇，力争小镇影响力指数位居全省前列。加大历史文化名村、传统村落保护力度，恢复古村落肌理。加快昌景黄、池黄高铁建设，实施世界遗产旅游风景道、G530县城至叶村段、S477黟县段新改建项目，争创“四好农村路”示范县。提升管理水平。坚持“农地姓农”，实行“田长制”，严守耕地保护红线。严格个人建房管理，持续巩固违建别墅整治成果，争创无违建县。加强“五未”土地清理处置，节约集约利用土地。培育壮大建筑企业，创优小区管理，促进房地产市场平稳健康发展。试点生活垃圾分类，推进餐厨收运市场化服务。强化交通秩序、市容环境整治，积极争创省级文明城市。 （七）以普惠促和谐，顺应人民群众新期待。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生跟着民声走，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。决胜脱贫攻坚。探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，强化开发式措施与保障性方式并重，精准落实到村到户到人帮扶举措，提高脱贫质量，确保贫困人口同步进入小康社会。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，继续推行“四带一自”产业扶贫，推广股权扶贫、电商扶贫，确保贫困村集体经济收入稳定在10万元以上。从严落实扶贫政策措施，持续抓好脱贫攻坚巡视、考核、暗访等反馈问题整改，扎实开展脱贫攻坚普查，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。健全防范返贫机制，动态监测边缘户和预警户，打好政策补丁。坚持志智双扶，实现“要我富”到“我要富”。改善民计民生。精心实施省市民生工程，确保继续走在全市前列。落实就业优先政策，创造更多就业岗位。广渠道引进人才，夯实智力支撑。根治欠薪问题，保障农民工合法权益。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。完善社会救助体系，提高低保、五保标准，推动多元养老体系建设。创新城乡社区治理，建设智慧社区。繁荣社会事业。优化城乡教育布局，建成渔亭学校，开建碧山小学，改善办学条件，推动义务教育优质均衡发展。深入推进公立医院改革，发展医养康养产业，建成中医院业务楼，支持职工疗休养基地建设，争创省级健康促进示范县。深化殡葬制度改革，培育文明乡风。提升全民科学素质，倡导全民健身。办好文化惠民活动。启动第七次全国人口普查。常态解决民生“急难愁盼”问题。大力发展慈善事业，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，做好民族、宗教等工作。 （八）以平安促稳定，推进治理能力新提升。以法治黟县、平安黟县建设为统揽，深入推进“七五”普法。加强公共法律服务体系建设，做好法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。坚持和发展新代“枫桥经验”，推广“作退一步想”工作法，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深入实施金融机构不良资产压降行动，严防“套路贷”和非法集资，规范金融市场秩序，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。严格政府债务管理，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，稳步推进存量债务化解，坚决防范债务风险。强化信访源头治理，依法解决群众合理诉求。加快社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。妥善应对网络舆情，牢牢掌握意识形态工作主动权。完善和落实安全生产责任和管理制度，深入开展隐患排查治理，严防重特大责任事故发生。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，确保社会和谐稳定。全面贯彻落实习近平强军思想，深化“双拥”共建，加强全民国防教育，推进军民深度融合，提升人民防空和退役军人事务管理水平。扎实做好气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作。 三、加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们要牢记初心使命，强化责任担当，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。 （一）彰显初心，忠诚为政。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，严肃党内政治生活，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。定期请示报告工作，不折不扣贯彻执行中央、省委、市委、县委各项决策部署。 （二）践行使命，高效施政。牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生，着力解决人民群众的操心事、烦心事和揪心事。瞄准杭州都市圈和长三角，在对标找差、解决问题中解放思想、创造经验、探索新路。弘扬斗争精神，增强斗争本领，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，推出一批务实管用的攻坚举措。坚持严管与厚爱、容错与纠错相结合，激励广大党员干部新代新担当新作为。坚持闭环思维，发扬求真务实精神，大兴调查研究之风，以目标倒逼进度、督查倒逼落实，确保事事有回应、件件有落实。 （三）崇尚法治，规范行政。坚持宪法法律至上，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。扎实开展法治政府建设示范创建活动，力争旅游市场管理行政执法体制改革获评全国法治政府建设单项示范创建项目。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。健全决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。落实重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚决落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，扎实推进政务公开和政府信息公开，及回应社会关切，稳定社会预期。 （四）坚守底线，干净从政。严格落实党要管党、从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县有关要求，力戒形式主义官僚主义，持续精文减会，严控“三公”经费，压降行政成本。紧盯公共资源、公共资金、公共资产、政府采购、国有企业运营等重点领域和关键环节，加强审计、统计监督，支持巡察、监察监督。坚持标本兼治，严查侵害群众利益的突出问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。大力弘扬优良家风、清正政风，积极构建亲清新型政商关系。各位代表，道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。完成上述任务，我们必须要有一往无前、舍我其谁的决心，踏石留印、抓铁有痕的恒心，跨越赶超、勇争一流的雄心，向高处攀、与强者比、和能者赛，让黟县发展的步伐迈得更大一些、更快一些、更豪迈一些，努力向全县人民交出一份满意答卷!各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，为全面建成小康社会、加快建设现代国际乡村旅游综合示范区作出新的更大贡献!附件：2020年政府工作报告实事清单1.完成“十四五”规划纲要、五个重点课题研究和六个专项规划编制。2.编制《黟县国土空间规划》《奇墅湖保护与管理规划》，修编《黟西北国家生态旅游示范区总体规划》。3.修订西递、宏村世界文化遗产保护规划，完成古城、郭门后街、麻田历史文化街区保护规划编制。4.重点面向长三角开展招商，确保新签项目50个、到位内资12亿元以上，其中引进都市圈项目10个、资金5亿元以上。5.运营泊心云舍、帐篷客酒店、古筑艺养研学基地。6.出台《研学旅游规范发展实施意见》，建立研学导师库，制定研学基地标准、研学菜单和研学课程，拍摄研学宣传视频，设计研学logo和研学线路。7.举办首届“徽风皖韵”精品民宿发展大会。8.举办互联网与中国摄影旅游大会暨中国黄山(黟县)国际乡村摄影大展、山地车公开赛、超级越野赛、西递音乐节、青年写生艺术季等赛事活动。9.实施村级集体经济“百千万”工程，打造重点示范村15个。10.农村产权交易平台成交额达4000万元以上。11.举办第二届中国黑色食品产业发展黟县峰会。12.发展黑茶原料供应基地达2万亩，黑粮播种达5000亩，新增香榧1000亩，饲养黑猪及其商品猪1.5万头、黄山黑鸡40万羽，打造“五黑”农旅融合示范点2个。13.建成冷链物流配送中心，黑玉米真空包装、黑鸡加工生产线投产。14.培育省级示范家庭农场及合作社3家。15.力争认证“三品一标”农产品5个。16.确保农产品电商销售额达6000万元、增长15%以上。17.建设高标准农田4000亩。18.完成拜年山水库前期工作，适启动建设。19.完工横江宏村段防洪治理工程。20.建成油菜高产示范片1万亩，打造精品示范点3个。21.建设美丽乡村中心村8个，整治自然村20个，创建省级重点示范村3个、示范村11个。22.完成黟七线五东殿段雨污管网提升工程。23.建成中央厨房、蚕缘家纺、“黟品五黑”产业园，开建渔亭竹制品循环产业园，新增旺荣电子自动化生产线1条。24.收储黟县越驰公司，黟县丝业公司完成“腾笼换鸟”，清理低效闲置工业用地50亩。25.实施技改项目10个。26.确保有效发明专利达25件以上，力争地理标志产品保护和中国驰名商标零突破、创成省级质量强县。27.完成人工造林2000亩、封山育林1.4万亩、退化林修复1.5万亩、森林抚育5万亩，打造“一村万树”示范点12个和全国林长制改革塔川示范点。28.建成森林火情监控系统。29.完成南屏古建筑群防雷工程，修缮韩氏宗祠、程氏宅等单体文保单位。30.挂牌保护历史建筑507处。31.建成非遗传习基地4个。32.建成城区地下管网安全运行监测系统。33.运营宏村艺术小镇会客厅，建设西递遗产小镇会客厅。34.改造棚户区95户、老旧小区4个。35.建成县城农贸市场停车场。36.改造提升渔亭路、书院路、新街等雨污水管网2.8公里，扩容污水处理厂，实施沿河西路改造工程。37.开展奇墅湖周边环境整治。38.实施西递、宏村、屏山景区水污染治理项目。39.改造提升世界遗产旅游风景道(美丽公路)。40.改建S477碧阳至黟祁县界段公路。41.建设“四好农村路”扩面延伸工程19.7公里、农村公路养护工程15公里、农村道路生命防护工程25公里。42.开建宏村镇环镇公路。43.实施4个传统村落保护项目。44.建成餐厨垃圾收运处理系统，在2个小区试点生活垃圾分类收集。45.投入1800万元左右实施扶贫项目80个以上，实现35名贫困人口稳定脱贫。46.新增城镇就业1300人、技能培训1000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。47.力争引进教育、卫生、旅游等领域“高精尖缺”人才和行业带头人10名以上。48.开发运行建筑领域实名制用工及工资监管云平台。49.建设碧山小学，建成渔亭学校，改扩建西递幼儿园、宏潭幼儿园。50.建成中医院业务楼，改造提升县人民医院急救中心、检验中心。51.举办文化惠民演出活动100场。52.打造滨河体育公园，新建五人制足球场、网球场、篮球场各1座。53.在县城、宏村镇、西递镇部分区域实施5G提升项目。54.出台残疾人基本型辅助器具适配补贴政策。55.开展普法300场以上。56.化解信访突出问题，办理法律援助案件，确保矛盾纠纷调解成功率99%以上。57.持续开展道路交通安全隐患专项治理，确保交通事故四项指数总体下降。58.开展消防安全素质培训8000人次以上、应急演练60场以上。59.推广建设安全生产技防系统。60.实现乡镇应急避难场所全覆盖。查看2021年黟县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【黟县招商】2020年黟县政府工作报告

  2020年1月14日在黟县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府常务副县长姚晓俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，攻坚克难、扎实苦干，经济社会保持平稳健康发展态势，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。初步测算，地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长9%，财政收入5.3亿元、增长5.9%，社会消费品零售总额15.6亿元、增长11%，外贸进出口总额4894万美元、增长30%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为32317元、16853元，增长8.5%、9%，三产比重调整为11.3∶36.7∶52。 （一）致力改革创新，发展活力更趋强劲。全国农村集体产权制度改革整县推进试点完成，农村产权入场交易121宗、4814.8万元。“村集体+三变”改革有序推进，西递村村级集体经济发展典型经验全省推广，有农优质粮油生产联合体入选首批全国农业社会化服务典型案例。“放管服”改革纵深发力，工程建设项目审批制度改革启动实施，“一网、一门、一次”改革基本完成，第一批涉企行政审批事项实现“证照分离”，企业开办“一日办结”，新登记市场主体1623户、注册资金14.4亿元。政府机构改革顺利完成，事业单位优化调整有序实施。国投集团改制成效初显，京黟公司重组签订框架协议。多层次资本市场加速建设，完成直接融资3亿元，新增省股权交易中心挂牌企业3家，旺荣电子股改稳步前行。全方位融杭接沪，出台落实长三角区域一体化发展国家战略实施方案、全面融入杭州都市圈实施方案，“融杭”10方面40项工作有力推进，与德清县结为友好县，“1+12”合作体系初步形成。设立杭州都市圈招商联络处，新签关麓国际旅游度假区、古筑艺养研学基地等项目50个，到位内资13.5亿元、增长23.3%。强化项目建设，实行现场会商，推行“容缺办理”，115个重点项目完成投资35.8亿元、增长9.1%。第一届互联网与中国摄影旅游大会暨第十四届国际乡村摄影大展、第十四届国际山地车公开赛、中国黄山(黟县)青年写生艺术季等系列活动成功举办。 （二）致力转型升级，产业结构更加优化。精致农业提质增效。出台乡村振兴战略规划。与省农科院达成战略合作，成立黟县黑色食品发展研究中心。成功争取省“特色产业+金融+科技”发展项目，黄山黑鸡开发保护利用获省科技进步奖，黟县香榧获国家地理标志农产品保护项目支持，获评中国茶业百强县。实施“五黑”十大提升工程，建成香榧产业园，开建冷链物流配送中心、黑鸡加工生产线，“黟礼”天猫旗舰店上线运营，实现综合产值4.3亿元。首届中国黑色食品产业发展黟县峰会、“黟品五黑宴”徽菜创新大赛、“五黑杯”创新设计大赛顺利举办。新型工业转型升级。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值、规上工业增加值分别增长15%、15%、8.5%。全面落实减税降费系列政策，常态开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，新增减税降费3694万元，兑现奖补资金885万元，帮助小微企业融资33.1亿元，有效解决涉企难题42个。“园区转型发展提升年”活动深入推进，完成“腾笼换鸟”3户，盘活低效企业8家，清理低效闲置工业用地70.7亩。新增规上工业企业3家、高新技术企业2家、省级数字化车间2个，“机器换人”企业12家，德申新材料正式投产，旺荣电子院士工作站在省科技厅备案。现代服务业稳步提升。省级服务业综合改革纵深推进，继续设立服务业发展专项资金1000万元，西递、宏村服务业集聚区提速建设，实现增加值增长8%。《全域旅游发展规划》编制完成。西递景区品质革命有力开展，行进式光影秀被央视集中报道，石林趣味园、木坑玻璃栈桥等新业态不断涌现。徽黄旅游集团营收1.2亿元、增长15%。组建民宿协会，联合审核发证423家。成立写生研学行业协会，写生学生接待场所整治初见成效。开展“铁腕治旅”，查处涉旅案件25起。荣获首批国家全域旅游示范区、县域旅游竞争力百强县、体育旅游十佳目的地等称号，入选全国乡村旅游发展典型案例、首批省级县域特色产业集群基地，游客接待量、旅游总收入分别增长14%、15%。 （三）致力统筹协调，城乡一体更相融合。《黟县县城总体规划(2010-2030)》修改完成，城东新区与古城西北地区控制性详规、城市地下空间利用规划等编制完成。获评中国地名文化遗产“千年古县”，全国历史文化名城待国务院批复，入选全省历史城区保护复兴试点、历史建筑保护利用试点。黟川两岸项目试运营，王锡良陶瓷世家艺术馆开馆。东岳山南路、县城至宏村段亮化、广安路污水管网、沿河西路立面、城隍山地块改造完成。宏村艺术小镇提速建设，西递遗产小镇入选省级特色小镇创建名录，古黟漫居小城、关麓书香小镇获评市级特色小镇。省级文明城市创建进展顺利。“五清一改”行政村全覆盖，农村垃圾实现无害化处理，“五微”试点成效初显，农村人居环境整治获中央预算支持，跻身全国乡村治理体系建设示范县。建设省级美丽乡村中心村7个、重点示范村3个、示范村9个，整治自然村21个，南屏村获评中国美丽休闲乡村。严守耕地保护红线，新增耕地200亩。昌景黄高铁有序推进，池黄高铁开工建设，G530县城至叶村段项目纳入财政部PPP项目库，实施“四好农村路”扩面延伸、农村公路养护和生命防护工程102公里。 （四）致力绿色提升，资源环境更显秀美。国家生态文明建设示范县创建深入推进，省生态环境保护督察交办件全部办结。严格落实“河长制”，开工新安江流域生态补偿机制试点项目5个，建成“生态美超市”24家，砂石资源实现国有企业经营，写生颜料水得到科学处置，全县饮用水源地、地表水和出境水水质达标率均为100%。推深做实“林长制”，人工造林2430亩，森林抚育5万亩，8个村跻身国家森林乡村。创新实施“一村万树”三年行动，建成示范村10个，在全省会议作典型经验发言。严格松材线虫病防控，清理枯死松树12.4万株。常态开展大气污染防治，空气质量全省领先。土地质量调查取得重大成果，富硒、富锌土壤资源占县域面积43%、50.9%。获评省农产品质量安全示范县。突出文化传承，西递、南屏古村落消防工程建成，新增国保单位1处、省保单位3处，打造非遗传习基地8个、省级徽州民间文艺展演示范点5个。 （五）致力共建共享，民生福祉更为殷实。深入开展脱贫攻坚“四季攻势”“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，深查彻改、尽锐出战，中央及省委巡视反馈问题、脱贫攻坚形式主义官僚主义问题整改完成，投入2434.8万元实施扶贫项目98个，实现80人稳定脱贫，宏村旅游扶贫模式入选国家旅游扶贫典型案例。30项民生工程投资3.7亿元，投资完成率109.7%，获评省民生工程绩效奖补先进县。城乡医保统一标准，低保、五保继续提标。新增城镇就业2003人，技能培训1257人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。国务院保障农民工工资支付工作实地核查顺利通过。改造城市棚户区40户、老旧小区7个，县城农贸市场、人才公寓投入使用。中医院业务楼开工建设，人民医院血透中心、体检中心建成运行，“万步有约”健走激励大赛成绩全国第一。高考再创佳绩，“县管校聘”、中小学生课后服务试点稳步推进，开建渔亭学校，教育督导考核获省优秀等次。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查全面完成。探索应用“作退一步想”工作法，调解矛盾纠纷1333起、成功率99.4%。建立信访约访陪访机制，连续三年被国家信访局授予信访工作“三无”县称号，典型经验在全省会议交流发言。“雪亮工程”全面建成，大庆安保维稳圆满完成，扫黑除恶专项斗争深入开展，“平安黟县”建设成效显著，宏村派出所入选全国首批“枫桥式公安派出所”。金玉琴同志获评全国“最美奋斗者”。食品药品安全保障有力，安全生产形势总体平稳。军民融合深度发展，连续50年无责任退兵。国防动员、后备力量建设、双拥工作和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强。新闻出版、媒体融合、文学艺术、档案方志等工作继续加强，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业实现新发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步。 （六）致力勤政为民，自身建设更有作为。严格履行党要管党、从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育和“严强转”专项行动，持续深化“三查三问”，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持在县委领导下开展工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议61件、政协提案44件。深入贯彻法治政府建设实施纲要，举行宪法宣誓活动，旅游市场管理行政执法体制改革作为单项示范创建候选项目推荐上报中央依法治国办。严格依照法定程序和权限履行职能，召开常务会议20次，决策重大事项132个。从严执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县有关要求，扎实推进“基层减负年”工作，“三公”经费、会议、文件、督查分别再降5.7%、35.4%、38.1%、72.3%。全面深化政府信息公开，办理“12345”服务热线979件、法律援助134件。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，力戒形式主义官僚主义，强化财政资金监管和审计监督，省委巡视、市委巡察反馈意见一体推进、并轨整改，有效整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表!以上工作，是市委、市政府和县委正确领导，是县人大、县政协倾情助力，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黟官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持黟县发展的驻黟单位和海内外友好人士，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!同时，我们也看到，工作中还存在短板和弱项，主要有：跨越拐点的速度不快，工业园区规模小，产业层次低，企业盈利能力不强，与实现高质量发展的要求还有差距;攻坚痛点的力度不大，要素瓶颈制约依然存在，城乡规划建设管理有待提升，教育、医疗等公共服务仍需加强;贯通断点的强度不高，少数党员干部适应新时代的发展信心不够足、能力不够强，缺乏担当克难的干劲和勇气。去年政府工作报告确定的80件实事，尚有黟美小城、红树林度假小镇建设未达序时进度，新增百万纳税企业数量未完成年度目标，尽管有上级政策调整、客观条件变化等原因，但主要还是我们谋划不够充分，攻坚还不够有力。新的一年，我们将以高度的责任感和使命感，迎难而上、毫不懈怠，切实加快工作落实。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好全年各项工作，任务艰巨，意义重大。一方面，外部环境复杂多变，经济形势负重承压。另一方面，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家战略部署、逆周期宏观调控政策、技术产业革命、制度体系创新等利好条件不断积累，特别是随着长三角区域一体化发展国家战略进入全面实施阶段，我市成功加入长三角城市经济协调会，全方位融杭接沪深入推进，国家全域旅游示范区成功获批，昌景黄、池黄高铁加快建设，一批重大社会投资项目的陆续上马，将为我县经济社会高质量发展注入更多动能。我们要坚定必胜信心，沉着应对风险挑战，积极抢抓战略机遇，集中精力办好自己的事。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，创造性贯彻落实中央方针政策和省委、市委、县委决策部署，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展五大发展行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断深化改革开放、产业转型、城乡一体、环境优化、民生改善等各项工作，加快建设现代国际乡村旅游综合示范区，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长5%，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，完成生态环保、节能减排年度任务。围绕上述目标任务，今年重点做好八方面工作： （一）以开放促改革，积蓄跨越发展新动能。始终坚持新发展理念，全面落实“六稳”要求和“八字”方针，推动县域经济高质量发展。实施融杭接沪。全面融入杭州都市圈，切实做好战略对接、规划衔接、产业承接。深度参与长三角区域一体化发展，强化产业协作和错位发展，加快形成区域联动、优势互补的发展态势。提速重点领域改革。持续深化政府系统机构改革，全面完成事业单位优化调整、森林公安转隶，探索行政综合执法改革，加速“物理整合”向“化学反应”转变。纵深推进“放管服”，巩固“一网、一门、一次”改革成果，全面推行工程建设项目审批制度改革，持续精简行政许可事项，加快构建个人和市场主体全生命周期服务体系。深化国有企业改革，完善激励约束机制，确保徽黄集团重组京黟公司顺利完成，经营实现跨越式发展，国投集团营收增长30%以上。统筹推进财税、供销社、公共资源交易、事业单位车改等重点领域改革。壮大民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，贯彻落实《优化营商环境条例》，严格执行减税降费系列政策，设立“四个千万”产业发展资金，常态开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，促进健康发展。创新金融产品，增加信贷投放，推动更好服务实体经济。扩大有效投入。完善招商信息库、项目数据库、客户资源库，推进在谈项目签约、意向企业落户，确保到位内资、实际利用外资分别增长11%、8%。深入开展经济社会发展重大问题研究，高质量编制“十四五”规划，确保规划目标任务、实施路径、重大举措契合新发展理念。深度谋划一批关键支撑项目，力争动态储备规模保持在500亿元以上。实施清单式管理，强化现场会商，破解制约瓶颈，力争新开工项目66个，完成投资38亿元以上、增长8%。紧盯国家、省、市政策导向和资金投向，力争更多项目纳入国家、省、市计划，确保争资增长5%以上。 （二）以全域促升级，打造美丽经济新样板。坚持以“一体两翼”为抓手，实施全域旅游“四级联建”工程，创成全国旅游标准化示范县，确保游客接待量、旅游总收入分别增长14%、15%以上，过夜登记游客增长5%以上。坚持“龙头”带动。做强徽黄集团，规范现代企业管理，聚焦主营业务，提升合作效益，做实上市前期准备工作。丰富业态供给。大力发展夜经济，推出“白+黑”精品线路，加快夜游产品、景区景点串联融合。实施研学“八个一”工程，加强基地建设，培育导师队伍，编制“产品菜单”，推动健康发展。深度开发民宿体验、康体养生、摄影写生、户外运动、古道探秘、会展会务等多元业态和产品，注重精准供给，让更多“头回客”变成“回头客”。强化品牌营销。厚植省内、深耕长三角、对接珠三角、拓展高铁3小时圈市场，开拓境外市场。加强与国家、省级主流媒体和抖音、微信等新媒体合作，开展社区营销，做好“四季”主题宣传。创优市场环境。常态开展高A级景区整治，严格写生学生接待场所管理，加快民宿联审，营造舒畅、舒适、舒心的旅游环境。实施全域旅游提升工程，积极开发渔亭古码头，改造提升美溪打鼓岭、宏潭五溪山景区，建成柯村红色旅游标识系统，加快补齐洪星旅游短板。发展现代服务业。深化服务业综合改革试点，出台加快服务业发展打造服务业强县若干意见，推进宏村服务业示范园区、西递服务业集聚区提质增效。加快发展电商、物流等生产性服务业，提升家政、餐饮等生活性服务业品质，支持“个转企”“小升规”，加快建成结构优化、布局合理、特色鲜明、服务高效的现代服务业体系，实现增加值增长7.5%左右。 （三）以产业促振兴，拓展农业农村新优势。坚持改革惠农、质量兴农、品牌强农，全面实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系，确保农业增加值增长3%。深化农村改革。巩固农村集体产权制度改革成果，推广“村集体+三变”改革，启动房地一体农村宅基地、集体建设用地使用权登记颁证，试点闲置农房开发利用，激活农村资源资产。壮大“五黑”产业。深化与省农科院合作，加强项目研究、技术研发。继续实施“五黑”产业十大工程，做强标准化基地，推进精深加工，争创省级“黟品五黑”现代农业产业园。强化宣传营销，办好黑色食品产业发展黟县峰会，全力推动“五黑”产品融杭接沪，打响区域品牌，力争实现综合产值6亿元。培优市场主体，壮大龙头企业，规范发展农民合作社和家庭农场，鼓励组建新型农业社会化服务组织，加快产业化进程。开展“三品一标”提升行动，发展农业物联网技术，健全质量追溯体系，让农产品优质优价有身份。强化动物疫病防控，恢复生猪产能。打造美丽乡村。实施农村饮用水提标行动，建设高标准农田，打通农田水利“最后一公里”。扎实开展全国乡村治理体系建设试点，纵深推进人居环境整治“百千工程”和“五微”试点，实现“内在美”与“外在美”有机统一。坚持一二三产融合发展，加快休闲农业、乡村旅游精品共建，积极打造田园综合体。 （四）以提质促增效，促进特色工业新发展。围绕主导产业，突出园区支撑，加快转型发展，确保规上工业增加值增长8%、入库税收增长10%以上。加速园区转型。深化“园区转型提升年”活动，改善基础设施，淘汰落后产能，建设众创空间和科技孵化器，争创国家级农业科技园区，推动“腾笼换鸟”向“筑巢引凤”转变。加强工业招商。聚焦绿色食品、机械电子等产业，强化与莫干山高新区合作，主动承接杭州都市圈产业转移，探索发展“飞地经济”。紧盯低效企业，鼓励采取增资扩股、兼并重组、整体转让等方式嫁接合作，力争引进工业企业2家。加快能级提升。推行“零地技改”和“机器换人”，壮大旺荣电子产业园，扩大康师傅瓶装水产能，力争新增规上工业企业2家、省级两化贯标评定企业1家、省市专精特新企业2家，实现技改投资增长5%以上。大力发展战新产业高新产业，持续推进“三重一创”，支持思贝乔申报高新技术企业，力争战新产业产值、高新产业增加值均增长10%以上。开展柔性引智，支持产学研合作，加快科研成果产业化进程。深入实施质量强县战略，鼓励申报发明专利，注重知识产权保护，打造自主品牌企业。 （五）以保护促传承，谱写生态文明新篇章。践行“两山”理论，统筹山水林田湖草系统治理，一体推进文化资源保护传承，让人民群众享有更好的生态环境和文化滋养。提升环境质量。不折不扣抓好中央、省生态环保督察及“回头看”问题整改，全力推进“三大一强”专项攻坚行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保创成省生态文明建设示范县，力争跻身国家生态综合补偿试点县。严格落实“河长制”，深入实施新安江流域综合治理“十大工程”，严控农业面源和工业点源污染，强化入河排污口整治，集中运维农村生活污水处理设施，严惩非法采砂、非法捕捞行为，确保全县水质保持Ⅲ类以上。完善大气环境自动监测系统，统筹推进“五控”工作，确保空气质量继续保持全省领先，坚决守好“黟县蓝”。持续开展土壤污染防治和治理修复，落实水土保持措施，改善土壤环境质量。筑牢绿色屏障。推深做实“林长制”，强化增绿增效，持续开展“一村万树”三年行动和“五长制”试点，争创全国林长制改革示范区。狠抓松材线虫病防治，深入实施治理专项行动，坚决打赢松材线虫病防治阻击战、攻坚战。严防森林火灾，加强林地征占用管理，确保森林资源安全。涵养文化底蕴。深入实施徽州古建筑保护利用工程，加强世界文化遗产地保护，依法开展古民居(民房)产权转让试点。注重非遗项目保护利用，组建非遗传承人联盟，推进文化遗产创造性转化、创新性发展。完善文化扶持政策，鼓励文化企业创新研发，打造新型文化业态，力争培育规上文化企业1家。 （六）以统筹促融合，建设宜居宜业新家园。坚持完善布局与功能提升并举，加强城市精细化管理，打造和谐宜居、富有活力、独具特色的田园城镇。突出县城首位度。坚持“建设跟着规划走”，建立空间规划数据库及信息平台，推进“多规合一”，提升刚性约束力。实施全省历史城区保护复兴、历史建筑保护利用试点，持续强化古城业态植入，力争获批国家历史文化名城。加速城东新区开发，运营东榕酒店，开建黟美小城，拉开城市框架。实施城市道路建设、老旧小区改造、雨污水管网提升等项目，扩大公共停车泊位有效供给，力促城镇有机更新。打造特色村镇。强化特色产业导入，提速宏村艺术小镇、西递遗产小镇建设，培育古黟漫居小城、关麓书香小镇，谋实高铁站前区文旅小镇，力争小镇影响力指数位居全省前列。加大历史文化名村、传统村落保护力度，恢复古村落肌理。加快昌景黄、池黄高铁建设，实施世界遗产旅游风景道、G530县城至叶村段、S477黟县段新改建项目，争创“四好农村路”示范县。提升管理水平。坚持“农地姓农”，实行“田长制”，严守耕地保护红线。严格个人建房管理，持续巩固违建别墅整治成果，争创无违建县。加强“五未”土地清理处置，节约集约利用土地。培育壮大建筑企业，创优小区管理，促进房地产市场平稳健康发展。试点生活垃圾分类，推进餐厨收运市场化服务。强化交通秩序、市容环境整治，积极争创省级文明城市。 （七）以普惠促和谐，顺应人民群众新期待。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生跟着民声走，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。决胜脱贫攻坚。探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，强化开发式措施与保障性方式并重，精准落实到村到户到人帮扶举措，提高脱贫质量，确保贫困人口同步进入小康社会。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，继续推行“四带一自”产业扶贫，推广股权扶贫、电商扶贫，确保贫困村集体经济收入稳定在10万元以上。从严落实扶贫政策措施，持续抓好脱贫攻坚巡视、考核、暗访等反馈问题整改，扎实开展脱贫攻坚普查，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。健全防范返贫机制，动态监测边缘户和预警户，打好政策补丁。坚持志智双扶，实现“要我富”到“我要富”。改善民计民生。精心实施省市民生工程，确保继续走在全市前列。落实就业优先政策，创造更多就业岗位。广渠道引进人才，夯实智力支撑。根治欠薪问题，保障农民工合法权益。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。完善社会救助体系，提高低保、五保标准，推动多元养老体系建设。创新城乡社区治理，建设智慧社区。繁荣社会事业。优化城乡教育布局，建成渔亭学校，开建碧山小学，改善办学条件，推动义务教育优质均衡发展。深入推进公立医院改革，发展医养康养产业，建成中医院业务楼，支持职工疗休养基地建设，争创省级健康促进示范县。深化殡葬制度改革，培育文明乡风。提升全民科学素质，倡导全民健身。办好文化惠民活动。启动第七次全国人口普查。常态解决民生“急难愁盼”问题。大力发展慈善事业，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，做好民族、宗教等工作。 （八）以平安促稳定，推进治理能力新提升。以法治黟县、平安黟县建设为统揽，深入推进“七五”普法。加强公共法律服务体系建设，做好法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“作退一步想”工作法，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深入实施金融机构不良资产压降行动，严防“套路贷”和非法集资，规范金融市场秩序，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。严格政府债务管理，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，稳步推进存量债务化解，坚决防范债务风险。强化信访源头治理，依法解决群众合理诉求。加快社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。妥善应对网络舆情，牢牢掌握意识形态工作主动权。完善和落实安全生产责任和管理制度，深入开展隐患排查治理，严防重特大责任事故发生。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，确保社会和谐稳定。全面贯彻落实习近平强军思想，深化“双拥”共建，加强全民国防教育，推进军民深度融合，提升人民防空和退役军人事务管理水平。扎实做好气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作。 三、加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们要牢记初心使命，强化责任担当，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。 （一）彰显初心，忠诚为政。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，严肃党内政治生活，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。定期请示报告工作，不折不扣贯彻执行中央、省委、市委、县委各项决策部署。 （二）践行使命，高效施政。牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生，着力解决人民群众的操心事、烦心事和揪心事。瞄准杭州都市圈和长三角，在对标找差、解决问题中解放思想、创造经验、探索新路。弘扬斗争精神，增强斗争本领，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，推出一批务实管用的攻坚举措。坚持严管与厚爱、容错与纠错相结合，激励广大党员干部新时代新担当新作为。坚持闭环思维，发扬求真务实精神，大兴调查研究之风，以目标倒逼进度、督查倒逼落实，确保事事有回应、件件有落实。 （三）崇尚法治，规范行政。坚持宪法法律至上，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。扎实开展法治政府建设示范创建活动，力争旅游市场管理行政执法体制改革获评全国法治政府建设单项示范创建项目。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。健全决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。落实重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚决落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，扎实推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，稳定社会预期。 （四）坚守底线，干净从政。严格落实党要管党、从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县有关要求，力戒形式主义官僚主义，持续精文减会，严控“三公”经费，压降行政成本。紧盯公共资源、公共资金、公共资产、政府采购、国有企业运营等重点领域和关键环节，加强审计、统计监督，支持巡察、监察监督。坚持标本兼治，严查侵害群众利益的突出问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。大力弘扬优良家风、清正政风，积极构建亲清新型政商关系。各位代表，道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。完成上述任务，我们必须要有一往无前、舍我其谁的决心，踏石留印、抓铁有痕的恒心，跨越赶超、勇争一流的雄心，向高处攀、与强者比、和能者赛，让黟县发展的步伐迈得更大一些、更快一些、更豪迈一些，努力向全县人民交出一份满意答卷!各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，为全面建成小康社会、加快建设现代国际乡村旅游综合示范区作出新的更大贡献!附件：2020年政府工作报告实事清单1.完成“十四五”规划纲要、五个重点课题研究和六个专项规划编制。2.编制《黟县国土空间规划》《奇墅湖保护与管理规划》，修编《黟西北国家生态旅游示范区总体规划》。3.修订西递、宏村世界文化遗产保护规划，完成古城、郭门后街、麻田历史文化街区保护规划编制。4.重点面向长三角开展招商，确保新签项目50个、到位内资12亿元以上，其中引进都市圈项目10个、资金5亿元以上。5.运营泊心云舍、帐篷客酒店、古筑艺养研学基地。6.出台《研学旅游规范发展实施意见》，建立研学导师库，制定研学基地标准、研学菜单和研学课程，拍摄研学宣传视频，设计研学logo和研学线路。7.举办首届“徽风皖韵”精品民宿发展大会。8.举办互联网与中国摄影旅游大会暨中国黄山(黟县)国际乡村摄影大展、山地车公开赛、超级越野赛、西递音乐节、青年写生艺术季等赛事活动。9.实施村级集体经济“百千万”工程，打造重点示范村15个。10.农村产权交易平台成交额达4000万元以上。11.举办第二届中国黑色食品产业发展黟县峰会。12.发展黑茶原料供应基地达2万亩，黑粮播种达5000亩，新增香榧1000亩，饲养黑猪及其商品猪1.5万头、黄山黑鸡40万羽，打造“五黑”农旅融合示范点2个。13.建成冷链物流配送中心，黑玉米真空包装、黑鸡加工生产线投产。14.培育省级示范家庭农场及合作社3家。15.力争认证“三品一标”农产品5个。16.确保农产品电商销售额达6000万元、增长15%以上。17.建设高标准农田4000亩。18.完成拜年山水库前期工作，适时启动建设。19.完工横江宏村段防洪治理工程。20.建成油菜高产示范片1万亩，打造精品示范点3个。21.建设美丽乡村中心村8个，整治自然村20个，创建省级重点示范村3个、示范村11个。22.完成黟七线五东殿段雨污管网提升工程。23.建成中央厨房、蚕缘家纺、“黟品五黑”产业园，开建渔亭竹制品循环产业园，新增旺荣电子自动化生产线1条。24.收储黟县越驰公司，黟县丝业公司完成“腾笼换鸟”，清理低效闲置工业用地50亩。25.实施技改项目10个。26.确保有效发明专利达25件以上，力争地理标志产品保护和中国驰名商标零突破、创成省级质量强县。27.完成人工造林2000亩、封山育林1.4万亩、退化林修复1.5万亩、森林抚育5万亩，打造“一村万树”示范点12个和全国林长制改革塔川示范点。28.建成森林火情监控系统。29.完成南屏古建筑群防雷工程，修缮韩氏宗祠、程氏宅等单体文保单位。30.挂牌保护历史建筑507处。31.建成非遗传习基地4个。32.建成城区地下管网安全运行监测系统。33.运营宏村艺术小镇会客厅，建设西递遗产小镇会客厅。34.改造棚户区95户、老旧小区4个。35.建成县城农贸市场停车场。36.改造提升渔亭路、书院路、新街等雨污水管网2.8公里，扩容污水处理厂，实施沿河西路改造工程。37.开展奇墅湖周边环境整治。38.实施西递、宏村、屏山景区水污染治理项目。39.改造提升世界遗产旅游风景道(美丽公路)。40.改建S477碧阳至黟祁县界段公路。41.建设“四好农村路”扩面延伸工程19.7公里、农村公路养护工程15公里、农村道路生命防护工程25公里。42.开建宏村镇环镇公路。43.实施4个传统村落保护项目。44.建成餐厨垃圾收运处理系统，在2个小区试点生活垃圾分类收集。45.投入1800万元左右实施扶贫项目80个以上，实现35名贫困人口稳定脱贫。46.新增城镇就业1300人、技能培训1000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。47.力争引进教育、卫生、旅游等领域“高精尖缺”人才和行业带头人10名以上。48.开发运行建筑领域实名制用工及工资监管云平台。49.建设碧山小学，建成渔亭学校，改扩建西递幼儿园、宏潭幼儿园。50.建成中医院业务楼，改造提升县人民医院急救中心、检验中心。51.举办文化惠民演出活动100场。52.打造滨河体育公园，新建五人制足球场、网球场、篮球场各1座。53.在县城、宏村镇、西递镇部分区域实施5G提升项目。54.出台残疾人基本型辅助器具适配补贴政策。55.开展普法300场以上。56.化解信访突出问题，办理法律援助案件，确保矛盾纠纷调解成功率99%以上。57.持续开展道路交通安全隐患专项治理，确保交通事故四项指数总体下降。58.开展消防安全素质培训8000人次以上、应急演练60场以上。59.推广建设安全生产技防系统。60.实现乡镇应急避难场所全覆盖。

  2025-07-08

• 【黟县招商】2021年黟县政府工作报告

  2021年1月20日在黟县第十七届；;人民代表大会第七次会议上县人民政府县长；戴炜各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”期间经济社会发展回顾2020年是“十三五”规划收官之年，也是我县历史上极不平凡的一年，更是我们上下一心应对严重挑战、经受严峻考验化危为机的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，聚焦“两手”打赢“两战”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，整体经济运行持续回升、全面回暖、回归常态。初步测算，地区生产总值同比增长4%，四季度增速较 一、 二、三季度分别回升11.9、6.6、1.5个百分点；一般公共预算收入4亿元，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长2.4%，外贸进出口总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。 （一）扩大开放促改革。贯彻落实长三角一体化发展国家战略，聚力开展“融杭接沪突破年”活动，7方面30项任务扎实推进。对接杭州都市圈，主动融入长三角，高质量编制“十四五”规划纲要。长三角民宿联盟协议成功签订，融杭接沪系列招商推介会、山地车公开赛、乡村摄影大展等赛事活动创新举办。农村“三变”改革实现全覆盖，集体经济组织登记赋码全面完成，宅基地管理改革启动实施，农村产权入场交易5000万元。“一网一门一次”改革不断深化，政务服务地图上线应用，个人事项实现100%全程网办。“证照分离”“照后减证”全面推行，新登记市场主体1405家，注册资金13.7亿元。“县域普惠金融”上线运行，新增省股权交易中心挂牌企业4家。机关事业单位优化调整、森林公安转隶、乡镇行政管理体制改革完成。综合行政执法改革稳步推进。新签龙江文旅综合开发、蚕缘家纺（二期）等项目57个，到位内资14亿元、增长15.1%。成功申报中央预算内资金、债券项目31个，累计争取资金10.5亿元、增长5%。黟美小城、聚龙小镇驿站等项目开工建设，关麓国际旅游度假区、中国书画小镇等项目提速快进，130个重点项目完成年度投资38.7亿元、增长8%。谋划储备“十四五”重大项目371个，总投资1135.1亿元。 （二）全力以赴稳经济。全面落实中央、省市应对疫情一揽子政策措施，出台惠企惠旅“双十条”，全力支持企业共渡难关，竭力稳住经济基本盘。精致农业稳步发展。安排“五黑”特色产业扶持资金1000万元，高位推进“十大工程”，实现综合产值6.1亿元、增长40.9%。组建“五黑”产业协会，成立省农科院黟县黑色食品研究中心。发展黑茶基地2万亩，新增香榧1000亩，种植黑粮5000亩，饲养黑鸡40万羽、黑猪1.5万头，“五黑”规模种养基地达56个。鲜食玉米加工生产线建成投产，2020中国黑色食品产业发展黟县峰会成功举办。“五黑”产业园入选省级现代农业产业园，黟县香榧入选省特色农产品优势区、省级现代林业示范区，黟县石墨茶荣获世界绿茶评比金奖，我县连续三年跻身中国茶叶百强县。新型工业克难前行。严格落实民营企业联系帮扶机制，常态开展“四送一服”双千工程，落实减税降费5679万元，兑现涉企奖补资金2490万元，帮助企业融资3.2亿元，有效解决企业难题32个。五里转盘至园区道路及雨污管网提升、污水集中处理设施改造全面完工，“腾笼换鸟”3户，清理低效闲置用地75.9亩。新增规上工业企业3户、高新技术企业2户、省网效之星企业1户。文旅产业加速恢复。出台过夜游客住宿奖补政策，开展“云游黟县”系列活动，推出“百元玩转黟县”等产品，接待游客874.7万人次，旅游总收入68.8亿元。实施研学“八个一”工程，研学基地标准编制完成，西递景区获评“安徽省十大研学旅游示范基地”。规范民宿发展，联审发证755家，组建全省首家民宿业纠纷人民调解委员会，全省首届民宿大会在我县召开。申遗成功20周年纪念活动顺利举办，西递、宏村入选世界旅游组织最佳案例奖。我县蝉联县域旅游综合竞争力百强县，入选全国旅游标准化示范单位和全国乡村旅游发展典型案例。省级服务业综合改革稳步推进，乡村旅游特色产业集群（基地）建设成效获省政府表彰。 （三）城乡融合提品质。国土空间规划启动编制，历史文化名城复兴规划有序推进，省级历史文化街区保护规划通过评审。城市修补更新稳步实施，历史城区保护复兴、历史建筑保护利用试点扎实开展，县城微改造微提升方案征集完成，修复城区雨污水管网5.8公里，改造老旧小区4个、棚户区95户，何家溪整治成效初显。我县荣获全省文明城市提名，宏村镇获评全国文明村镇。古黟漫居小镇入选省级特色小镇试验名单，西递遗产小镇获省奖补资金2000万元，宏村艺术小镇特色小镇影响力指数位居全省前列。全国乡村治理体系试点工作稳步推进。农村人居环境持续改善，二水厂、污水厂改扩建加速实施，新建镇村污水集中处理设施20处，农村改厕813户，灾后重建修缮和农村住房质量提升968户，建成美丽乡村省级中心村4个，创成省级重点示范村3个、省级示范村11个，西递村、塔川村跻身全国乡村旅游重点村。建成5G基站33个。昌景黄、池黄铁路建设高效推进，世界遗产旅游风景道完成提标，实施“四好农村路”扩面延伸、农村公路养护和生命防护工程86公里，县乡村三级物流体系基本建成。“五未”土地处置专项行动深入实施，农村乱占耕地建房清理整治稳妥开展，新增耕地218.4亩。 （四）厚植资源润底色。中央和省生态环保督察及突出生态环境问题整改攻坚行动纵深开展，生态空间管控全面加强，获评省生态文明建设示范县。从严执行秸秆禁烧措施，严格餐饮油烟管理，空气质量全省领先。推深做实河长制，加强入河排污口溯源整治，建成生态补偿项目6个、防洪治理项目2个、生态美超市33家，全县饮用水源地、地表水和出境水水质达标率100%。严格落实长江“十年禁渔”，黄姑河国家级光唇鱼水产种质资源保护全面加强。扎实开展林业增绿增效行动，人工造林2192亩、森林抚育13万亩，建成省级森林村庄6个，渔亭镇入选省级森林城镇，塔川村入选全国林长制改革示范点，森林城市创建通过国家林草局备案。狠抓松材线虫病防控，清理枯死松树5.6万株。传承弘扬徽州文化，实施中国传统村落保护项目4个，修缮文保单位22处，挂牌保护历史建筑507幢。新建非遗传习中心4个，新增市级非遗传承人12人，打造徽州民间文艺展演示范点5个，央视“乡村大舞台”黟县专场录制播放。 （五）以人为本惠民生。深入开展脱贫攻坚“抗补促”专项行动，精准落实“十大工程”，投入2189.7万元实施扶贫项目121个，剩余贫困人口全部脱贫。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题一体推进、并轨整改。33项民生工程完成投资2.9亿元，投资完成率107%。新增城镇就业1900人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。城镇职工和城乡居民基本医保实现全覆盖。碧山小学开建，渔亭学校完工，西递、宏潭幼儿园改扩建完成，“学前教育普及普惠县”通过省督导评估，中高考再创佳绩。全民健康信息平台启动建设，市、县人民医院紧密型医联体正式揭牌。滨河体育公园建成开放。开展第七次全国人口普查，完成民宿调查统计试点。标准地址二维码智慧门牌建设有序展开。“作退一步想”工作法全市推广，调解矛盾纠纷1511起、成功率达99.5%，群众来访接待中心获评“全省人民满意窗口单位”。社会治理综合指挥系统上线运行，获批省“三治融合”乡村治理示范试点。“平安黟县”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官。全面落实“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳。食品药品安全保障有力。国防动员、后备力量建设、双拥优抚安置和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强，连续51年无责任退兵。机关事务、媒体融合、新闻出版、文学艺术、档案方志等工作稳步提升，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业不断发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作稳步推进。 （六）勤政作为勇担当。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制。“七五”普法通过省终期验收，县域旅游综合执法跻身第一批全国法治政府建设示范项目。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督，办理人大代表建议62件、政协提案53件。重大事项公平竞争性、合法性审查实现全覆盖。支持检察机关依法开展公益诉讼。坚持党的全面领导，切实加强政府党组自身建设，认真落实党风廉政建设主体责任，高标准开展深化“三个以案”警示教育，持续加强重点领域、关键环节审计、统计监督和绩效评估。推深做实基层减负各项举措，全面推行重点工作专班负责制，集中整治形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，加强财政资金绩效管理，一般性支出压减5%。深化政务公开，办理12345服务热线1520件，政府信息公开典型案例获国务院办公厅推介。各位代表！刚刚过去的2020年，是百年未有之大变局与大疫大灾交织叠加之年，县委、县政府坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，第一时间建立联防联控、群防群控责任体系，县人民医院和疾控中心核酸检测实验室先后建成使用，全民核酸检测实战演练顺利开展，爱国卫生运动深入推进，6名医护人员白衣执甲、逆行出征、凯旋归来，社会各界捐款数额全市第一，我县成为全省19个无新冠肺炎疑似病例和确诊病例的区县之一，1个集体、2名个人荣获全省抗疫先进集体、先进个人。面对历史罕见的洪涝灾害，党员干部冲锋在前，基层群众互助自救，投入救灾资金2600万元，紧急转移安置群众9162人，三大方面22项灾后恢复任务全面完成，交通、供电、供水等基础设施迅速恢复，全县未因灾情造成人员伤亡。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年各项工作的扎实推进，为“十三五”顺利收官作出了重要贡献。回顾“十三五”，我们紧紧依靠全县人民，凝心聚力、同舟共济，经受种种考验、克服重重困难，经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就，全面建成小康社会胜利在望。五年来，我们奋力拼搏，综合实力日益增强。全县地区生产总值由2015年的28.1亿元增加到2020年的44.8亿元，年均增长7.1%。一般公共预算收入由3.4亿元增加到4亿元，年均增长3.3%。社会消费品零售总额由10.6亿元增加到21.5亿元，年均增长9.7%。外贸进出口总额由1970.6万美元增加到5725万美元，年均增长23.8%。三次产业结构由12.1∶34.5∶53.4调整为10.2∶33∶56.8，经济增长的连续性、稳定性和可持续性明显提高。五年来，我们全力开放，发展活力竞相迸发。深度参与长三角一体化发展，全面融入杭州都市圈，与德清县结为友好县。开放型经济快速发展，累计新签项目257个，引进内资77.5亿元，年均增长15.1%，实际利用外资4679万美元，年均增长7.1%。政府机构改革全面完成，农村综合改革、服务业综合改革成效凸显，放管服改革纵深发力，营商环境持续优化。京黟公司成功重组，国投集团组建运营，国资国企龙头带动作用进一步发挥，县域发展动能持续增强。五年来，我们着力转型，产业质效显著提升。实施重大项目265个，累计完成投资165.7亿元，有力促进产业提质增效、转型升级。以“五黑”为代表的特色农业发展迅速，黄山黑鸡国家标准发布实施，黟县石墨茶、黟县香榧、黄山黑鸡登记为国家地理标志农产品，农业总产值由6.7亿元增加到7.3亿元。以绿色食品、机械电子为主导的新型工业不断壮大，经济开发区跻身省级开发区，农业科技园区入选国家农业科技园区建设名单，累计完成工业投资26.4亿元，规上工业增加值年均增长8.6%。以乡村旅游为主的现代服务业蓬勃发展，获评国家首批全域旅游示范区、中国优秀国际乡村旅游目的地、中国乡村民宿发展示范县等。五年来，我们聚力融合，城乡面貌日新月异。累计完成城镇固定资产投资142.1亿元，县城建成区面积由4.5平方公里扩至5.4平方公里，城镇化率由49.7%提高至54.1%。江柏山路、翼然东路等一批市政道路建成通行，铺设排水、污水、燃气管网112.7公里。昌景黄、池黄铁路开工建设，歙黟一级公路（黟县段）建成通车，改造提升农村公路463公里。宏村艺术小镇跻身全国首批特色小镇，西递遗产小镇入选省级特色小镇。创建全国美丽休闲乡村4个，建成美丽乡村省级中心村28个，治理自然村41个，提升中国传统村落31个。获评中国地名文化遗产“千年古县”。五年来，我们合力攻坚，民生福祉持续改善。累计投入扶贫资金1.1亿元，派驻扶贫工作队66支，实现6110名贫困人口稳定脱贫、13个省级贫困村全部出列。滚动实施民生工程167项，新增城镇就业7100人，改造农村危房2125户、棚户区320户、老旧小区22个，2.1万人饮水质量得到改善，农贸市场、渔亭学校、中医院改扩建等一批惠民工程建成使用。平安黟县建设扎实有力，连续四年获评全国信访工作“三无县”。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.3%、9.2%。五年来，我们致力担当，自身建设不断加强。始终把政府系统党的政治建设摆在首位，精心组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲看齐、见行动”学习大讨论和“讲重作”“讲严立”“三个以案”专题警示教育等党性教育活动，持续深化“三查三问”。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督。全面履行党风廉政建设主体责任，牢固树立过“紧日子”思想，从严执行中央八项规定精神及省市县委实施细则，持续加强审计、统计监督，法治政府、创新政府、效能政府、廉洁政府建设取得积极成效。各位代表！五年的开拓奋进，五年的辉煌成就，奠定了跨越发展、转型升级的坚实基础，开启了狠抓落实、实干兴黟的崭新局面。这离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，离不开广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向所有理解、关心、支持和参与黟县经济社会发展，为黟县建设作出积极贡献的同志们、朋友们，特别是向所有参与抗击疫情战斗的广大党员干部、医护工作者和全县人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。从产业发展看，以乡村旅游为主导的县域经济结构性矛盾日益凸显，园区发展实力不强、工业经济支撑不够，特色农业规模不大，高质量发展态势还未形成。从增长动能看，项目储备不足，有望转化为新经济增长点的重大产业项目更少，土地、生态、资本等要素制约愈发趋紧。从城乡统筹看，规划管理、基础设施建设历史欠账较多，县城品质有待提升，美丽乡村建设可持续路径还未形成。从民生保障看，教育、医疗等公共服务供给不充分，难以满足人民群众对美好生活的需要。从政府建设看，治理效能还有待提升，少数干部适应新形势、解决新问题、推动新发展的能力和水平还有不足。去年政府工作报告确定的60件实事，尚有“泊心云舍、渔亭竹制品循环产业园和省级示范家庭农场创建”等项目未达目标进度，尽管有疫情影响、政策调整等原因，但主要还是我们谋划不够充分，攻坚不够有力。针对这些问题，我们将采取更加精准、更加务实、更加有力的措施，切实加以改进。 二、“十四五”时期指导思想和目标任务党的十九届五中全会，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。从宏观环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境错综复杂，贸易摩擦日趋激烈，新冠肺炎疫情影响深远，经济社会发展不稳定性不确定性明显增加。从国内环境看，我国经济已由高速增长全面转向高质量发展阶段，特别是双循环格局加速构建，国家发展战略进一步聚焦新基建、培育新消费、发力新经济，将为我县补齐综合交通短板、完善新一代基础设施、挖掘旅游消费潜能、布局新型产业提供重大政策红利。从区域环境看，长三角一体化国家战略的深度布局，融杭接沪发展战略的全面推进，将为我县高水平参与区域分工协作、高质量承接产业外溢提供战略发展支撑平台。从自身环境看，我县生态文化旅游优势显著，综合交通将实现跨越发展，特别是每年千万人次游客，将为旅游消费提量、城市能级提升、经济发展提效提供强劲内生动力。我们必须保持战略定力、办好自己的事，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇向前。根据《中共黟县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），“十四五”时期发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，加快构建现代化经济体系和社会治理体系，全面落实“生态立县、文旅名县、工业强县、创新活县、开放兴县”五大战略，倾力打造全域旅游引领区、生态文明样板区、文化繁荣模范区和乡村振兴先行区，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，为高质量建成现代国际乡村旅游综合示范区奠定更加坚实基础。“十四五”时期经济社会发展主要目标：锚定2035年远景目标，贯彻强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，聚焦省委提出的“经济强、百姓富、生态美”和市委提出的“更美丽、更富裕、更文明”目标，力争经济总量提速扩张、进位创优，主要经济指标增速高于全市平均水平，人均主要经济指标走在全省前列，社会生态指标走在长三角乃至全国前列，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在县委《建议》的指导下，县政府编制了《黟县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已提交各位代表，一并请予审议。各位代表，路虽远，行则必至；事虽难，做则必成！我们坚信五年后的黟县：经济发展更繁荣。全县地区生产总值突破60亿元、向70亿元迈进，人均地区生产总值跻身全省县域前列、与长三角地区平均水平差距明显缩小。文旅产业总收入突破200亿元，全域旅游引领带动作用显著提升，“五黑”特色农业精深加工不断深化，新型工业化、数字化融合发展水平进一步提升，以文旅产业为主导、精致农业为特色、新型工业为支撑的现代产业体系逐步形成，县域经济发展能力显著增强。城乡区域更协调。宜居宜业宜游的品质县城建设取得突破，乡村振兴战略高质量实施，各具魅力的美丽村镇初步建成，全域景区化、镇村景点化基本实现。新一代基础设施建设加速推进，城乡路网加快构建，“景致精美”“生态富美”的城乡协调发展新格局趋于形成。开放合作更活跃。深度融入国家开放战略，与长三角区域一体化发展格局初步构建，与杭州都市圈发展紧密联动，与德清县开放合作、协同发展机制进一步健全。正式迈入高铁时代，对外交通实现历史性跨越，开放合作互利共赢的发展新局面有效形成。生态环境更优美。国家重点生态功能区建设扎实推进，生态文明制度体系系统完善，生态安全屏障全面筑牢，绿色低碳生产生活方式基本形成，可持续发展能力不断增强，生态文明建设水平走在长三角乃至全国前列。大气、水、土壤和流域环境质量继续保持优良，逐步实现建设用地、碳排放总量有效控制。人民生活更富裕。基本公共服务供给水平显著提升，多层次社会保障体系不断健全，人民生活水平和生活质量普遍提高，城乡居民人均可支配收入快于经济增长，人均储蓄位居全省县域前列，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民群众获得感幸福感安全感显著提高。县域治理更高效。共建共治共享社会治理体系日趋完善，法治政府法治社会法治黟县建设取得新进展，重大风险防范、防灾减灾能力显著增强，现代应急体系基本建成，发展安全保障有力巩固，县域治理体系和治理能力现代化建设持续深化，乡村治理黟县模式成功打造。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面开启新发展阶段美好新黟县建设新征程的起步之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，创造性贯彻落实中央方针政策和省市县委决策部署，加快转型升级、深化融杭接沪、促进城乡融合、加强资源保护、改善民计民生、强化自身建设，推动全面从严治党迈上新台阶，高质量建设现代国际乡村旅游综合示范区，以优异成绩迎接建党100周年。主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。各位代表！当前，疫情仍在全球扩散蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险始终存在，夺取抗疫斗争全面胜利还需付出持续努力。我们必须始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持依法依规，慎终如始、毫不动摇抓好常态化疫情防控。紧盯国内外疫情形势，因时制宜优化“外防输入、内防反弹”措施，严格中高风险地区和涉外来黟返黟人员健康管理，突出重点公共场所防控，强化冷链食品溯源管理，不断巩固疫情防控成果。加强医疗卫生物资储备，提升核酸检测能力，稳妥有序推进疫苗接种，完善落实及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，切实为人民生命安全和身体健康提供坚强保障，为经济社会发展提供有力支持。在此基础上，今年重点做好八方面工作： （一）聚焦开放创新，助推县域发展高质量全面落实“六稳”工作、“六保”任务，提升对外开放水平，推动质量变革、效率变革、动力变革，持续增强发展活力。接续推进改革。深化乡镇行政管理体制改革，动态优化乡镇政府权责清单、乡镇配合事项清单，厘清县乡两级职责边界，确保权责清晰、运行高效、服务提升。全面推行综合行政执法改革，构建“基层吹哨、中心调度、部门报到”执法模式。健全县域社会治理综合指挥系统，建成县域治理大数据指挥中心及智慧旅游运营中心，拓展“黟家人”小程序功能，加快形成“一网感知、一站指挥、一体联动、一次办结”工作格局。探索政务数据大厅线上管理，强化数据归集，完善“7×24小时”随时办，推动“皖事通办”向“皖事如意”转变。创新税收征管机制，强化预算绩效全过程管理，拓宽融资渠道，增强财政保障能力。深化国资国企改革，确保徽黄集团、国投集团营收分别增长30%、20%，探索组建供销集团。支持开展“微改革”，真正让群众感受改革的温度和力度。深化融杭接沪。抢抓黄山市晋升杭州都市圈副中心城市发展机遇，加强与长三角地区社保、医疗、养老、教育等领域全面合作，探索推进跨区域数据互通共享、审批结果互认、商事服务事项“一网通办”。深化与德清县合作，加入杭州跨区域特色小镇联盟，参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、杭黄国际黄金旅游线和世界遗产精品旅游线等重大合作，创建产业协作发展平台。加强与长三角地区品牌展会协调联动，积极发展会展经济。围绕主导产业和优势资源，紧盯长三角、珠三角等重点区域，成立招商引资联络处，搭建旅外黟籍人士招商平台，全方位推介高铁文旅小镇、古城复兴开发、“五黑”产业发展等项目，力争新签项目50个，到位内资、实际利用外资分别增长16%、5%以上。狠抓项目建设。严格落实“四督四保”“双进双产”要求，从严执行县级领导联系、重点环节协调、督办跟进落实等机制，强化考核结果运用，确保135个重点项目完成年度投资41.9亿元、增长8%。做实项目前期，强化要素保障，全程跟踪服务，力促泰和雅苑、东榕集团总部等项目如期开工。坚持分类调度，推行清单管理，定期通报约谈，推动龙江文旅综合开发、黟美小城等项目提速快进。对照目标任务，倒排工期计划，压实主体责任，确保书画小镇、西递·驿等项目运营达效。抢抓国家积极财政政策和扩大内需等战略机遇，聚焦全域旅游、城镇建设、乡村振兴等领域，动态调整“十四五”规划项目库，加强中央预算内和专项债券项目申报，力争一批重大发展事项、重大项目纳入国家、区域和省相关规划，确保对上争资增长5%以上。 （二）聚焦品质提升，打造全域旅游示范区准确把握常态化疫情防控下旅游发展新变化、新趋势，深入实施全域旅游“四级联建”和“五个一批”精品工程，确保游客接待量、旅游总收入均增长45%，过夜登记游客达75万人，力争基本恢复到疫前水平。全力推动提质增效。坚持文旅融合，推动旅游“再出发”，确保创成省级旅游度假区，建设国家级旅游度假区。做实徽黄集团上市前期工作，整合县域旅游资源，强化西递、宏村示范引领，提升县城旅游目的地集散功能。丰富旅游业态供给，积极引入名枪博物馆、丰源温泉酒店，建设县城盆地快旅慢游系统、狐巴巴冒险乐园，运营帐篷客酒店，扩大康体养生、户外运动、夜宿夜游等一批创意体验定制产品。加快民宿产业转型发展，探索开发民宿设计、配品研发等多元价值，延伸产业链条，全力争办第二届全省民宿大会。深入开展写生基地综合提升行动，完善长效管理机制，支持协会发挥主体作用，促进写生产业健康发展。培育做大研学修学产业，建设研学营地，建成古筑艺养研学基地，打造研学旅游特色品牌。坚持“线上+线下”联合办赛办展，举办文创大赛，推动超级越野赛、山地车公开赛、乡村摄影大展创新发展。持续创优旅游环境。坚持市场营销与监管服务“两翼协同”，强化依法治旅，提升服务品质。大力发展数字旅游，完善智慧化公共服务设施，优化“徽黄游”功能，打造景区数字展览馆，实现“一部手机游黟县”。强化品牌营销，组建文旅融媒体矩阵，推广全域旅游联票制，推出“畅游长三角”等产品，深挖高铁经济圈、长三角等重点客源市场。实施创意营销，培育“黟籍网红”，打造“四季网红”打卡地，开发云旅游新业态，扩大对外吸引力。巩固旅游标准化成果，完善行业标准体系，探索建立乡村旅游国家标准。规范旅游市场秩序，深化旅游综合执法，推动集中整治向常态治理转变，让游客“口碑”成为营销“金杯”。提速发展现代服务业。加快消费市场复苏，落实消费新政，扩大服务消费，活跃夜间经济，加快文旅休闲服务提质升级。深化省级服务业综合改革，持续推进乡村旅游特色产业集群（基地）建设，支持宏村商业街申报省级特色街区，打造现代服务业集聚区。积极发展电子商务、现代物流等产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展健康养老、家政物业等产业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。支持“个转企”“小升规”，新增限上服务业企业3家，培育亿元以上服务业企业1家，确保增加值增幅高于全市平均水平。 （三）聚焦园区跨越，做优工业转型主平台坚持“布局集中、产业集聚、发展集约”原则，破解瓶颈制约，汇聚资源资本，扩容承载能力，推动园区转型跨越发展。加快要素集聚。开展园区高质量发展“跨越提升年”活动，出台支持园区发展政策，设立专项发展资金，加速资源要素向主导产业、优势企业和重大项目汇集，实现园区经营收入、固定资产投资、税收均增长10%以上。深化管理体制和行政审批制度改革，动态调整审批职权，推动园区扩权赋能。完善配套功能，集中运维园区污水收集处置设施，建成生物质能集中供热项目，建设标准化厂房2万平方米、孵化器4000平方米。实施“标准地”改革，“腾笼换鸟”3户，清理低效闲置用地100亩以上。强化产学研合作，开展柔性引智，加快科技成果产业化进程。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，成立企业服务中心，推深做实“四送一服”双千工程，解决企业用工难等问题，支持企业家以恒心办恒业。壮大主导产业。围绕绿色食品、机械电子等产业，坚持增数量、扩体量、提质量，确保新增规上工业企业2户、规上工业增加值增长8.5%。全面推行重点产业链“链长制”，建设“五黑”产业园、旺荣电子产业园，提升集聚发展效益。扩大工业投资，建成蚕缘家纺（二期）、尚义橡塑研发中心，完成桃源果蔬食品生产线智能化改造，力争成功申报省重点研发、省科技专项支持项目2个，实现工业技改投资增长10%以上。支持发展数字经济，建成数字化车间1个，培育“专精特新”企业2家、战略性新兴企业1家、高新技术企业3家，力争战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长5%、8%。深入开展质量提升行动，强化知识产权保护，力争黟县石墨茶成功申报国家地理标志保护产品、华达商标获评中国驰名商标，有效发明专利达40件以上。强化工业招商。围绕现有主导产业上下游、“五黑”及绿色食品、“工业+旅游”，开展工业招商突破年活动，梯次推进“六个一批”工程，加快新型工业提质发展。主动融入长三角产业分工协作体系，强化与莫干山高新区合作，积极承接产业转移，发展“飞地经济”。聚焦骨干企业，找准主攻方向，探索委托招商、基金招商、标准化厂房招商，加大旺荣电子、新达铸造等关联企业引进力度，力争新签工业项目10个，引进亿元以上项目3个。健全工业招商正向激励机制，出台《工业招商考核办法》，构建全域资源、全面共享、全员招商新格局。 （四）聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化坚持改革兴农，强化产业支撑，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深化农村改革。纵深推进农村集体产权制度改革，发展村集体经济项目15个，丰富乡村经济业态，增加村集体经济收入。推深做实农村“三变”改革，完善经营主体、村集体、农户利益联结机制，拓展农民增收空间。巩固扩大农村产权交易成果，确保农村集体产权交易应进俱进。高质量发展农民合作社和家庭农场，做强新型农业社会化服务组织，壮大农业科技人才队伍，加快小农户与现代农业有机衔接。探索“两山转化”路径，开展全民所有自然资源清查，推进农村土地“三权分置”，试点农村集体经营性建设用地入市改革，推动资源变资产、资产变资本。做精“五黑”产业。开展“五黑”产业增效行动，完善“五黑”产业扶持政策，加快全产业链发展，力争实现综合产值7亿元。实施“五黑+富硒富锌”战略，发挥省农科院科技支撑作用，强化项目研究、技术攻关，支持发展有机产业。推广“龙头企业+合作社+基地”模式，健全质量追溯体系，推行标准化生产，新增香榧基地1000亩，种植黑粮3000亩，发展黑茶原料基地2.4万亩，养殖黑鸡40万羽、黑猪2万头，创建省级特色农产品优势区。深化精深加工，依托国家农业科技园区、省级现代农业产业园开展精准招商，新增黑玉米鲜食生产线，建成桃源五黑冷链物流中心。深入推进“五黑”产品进杭入沪，大力发展“直播经济”，举办黑色食品国际博览会，构建“区域品牌+地理标志+企业品牌”全字号品牌集群，争创全国电子商务进农村综合示范县。；建设美丽乡村。严格执行“四个不摘”要求，保持现有政策总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，落实政策性保障兜底，积极发展产业项目，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全面实施中心村品质提升行动，持续深化农村环境整治“百千”工程，常态开展村庄环境“擂台赛”，整治重点自然村20个，确保7个省级中心村通过验收。统筹推进全国乡村治理体系建设和省“三治融合”乡村治理示范试点，探索建立“道德银行”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造乡村治理黟县样板。继续实施高标准农田建设和农田水利“最后一公里”项目，加强弃耕抛荒地综合利用，打造“黟路田园”风光品牌，推动农村一二三产业融合发展。 （五）聚焦内外兼修，推动魅力城乡更宜居坚持补短板、强弱项、提品质，以“精致、精细、精品”理念建设城乡融合、品质宜居新家园。打造品质县城。立足历史文化和城市风貌，实施县城微改造微提升项目，提升县城品质，延续文化肌理。积极引入战略投资主体，活化古城业态，集聚旅游人气，确保国家历史文化名城获批。扎实推进城市双修，建成黑木桥，修复雨污水管网，扩容污水处理厂，改建二水厂，扩大城市停车泊位有效供给，完善承载功能。畅通城区路网微循环，开建钟山路，建成南屏路、翼然东路北段、洪星路西段，增强通达能力。扩大生活垃圾分类试点覆盖面，建成建筑垃圾调配场。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。实行建筑工程质量保险，鼓励发展装配式建筑，支持建筑业企业提质晋级，实现增加值增长15%。发展特色集镇。坚持分类指导、差异发展、精品打造，探索创建产业特色鲜明、生态环境优美、功能叠加融合的特色集镇。突出碧阳首善首位，发展新型工业，争创古黟漫居省级特色小镇，打造县域经济发展主战场。提升宏村艺术小镇品质，强化摄影、写生等业态植入，搭建艺术品创作展示交易平台，打造国际乡村休闲旅游重镇。抢抓高铁时代机遇，加快建设昌景黄、池黄铁路，开建黟县东站高铁站房、客运中心和站前广场，建设西递遗产小镇，打造徽文化深度体验区。依托交通区位优势，做大渔亭园区，支持发展电商经济，打造工业电商小镇。深挖红色文化资源，发展多彩农业，打造柯村红色旅游体验区。支持差异化开发，着力打造洪星生态保护先行区、美溪生态旅游集聚区、宏潭生态宜居茶旅融合区，建设黟西北生态旅游示范区。强化城乡管理。坚持规划引领，编制完成国土空间规划、历史城区复兴规划、历史文化街区保护规划，实行多规合一实用性村庄规划试点。创新城市智慧管理，探索小区大物业管理模式，优化道路交通秩序，全面整治城市出入口、背街小巷、农贸市场等重点区域，持续巩固文明城市创建成果。深入开展“五未”土地处置专项行动，扎实推进城乡房屋安全隐患排查整治，完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证。全面实行“田长制”，加强农村乱占耕地建房整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。优化县乡路网，持续推进G530县城至叶村段项目，完成G237、S222干线公路路面修复和S477黟县段改造，建成宏村环镇公路，实施农村公路养护工程23公里、危桥改造2座。 （六）聚焦保护传承，厚植绿色发展增优势坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，传承弘扬优秀传统文化，建设人与自然和谐共生的现代化。筑牢生态屏障。坚持绿水青山就是金山银山理念，全面落实“三线一单”硬约束，强化国土空间规划和用途管控，守住自然生态安全边界。完善大气、水环境质量常态化监测机制，推动环境监测、质量评估、风险预警和环保执法综合集成。从严落实林长制，深化林业增绿增效行动，完成人工造林2000亩、封山育林1.5万亩，建成省级森林村庄4个，积极创建国家森林城市，争创全国林长制改革示范区。加强古树名木保护，坚决打好松材线虫病防控阻击战。严防森林火灾，严格林地征占用管理，维护森林资源安全。严厉打击非法野生动物交易，坚决革除滥食野生动物陋习。开展生态环境损害赔偿试点，压实生态环境保护主体责任。坚决制止餐饮浪费行为，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活。加强治理修复。巩固中央、省生态环保督察反馈问题整改成果，高效处置群众反映的突出环境问题，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创国家生态文明建设示范县。强化大气污染防治，开展餐饮油烟、工地扬尘、香纸冥币焚烧等专项整治，狠抓秸秆综合利用，确保空气质量稳居全省前列，通过“中国天然氧吧”认证。突出水环境治理，创新河长工作机制，纵深推进新安江流域生态补偿机制试点，深入开展河湖“清四乱”行动，全面整治入河排污口，开建横江源川段防洪治理、虞山溪生态修复工程，统筹水域岸线一体保护。全面落实长江“十年禁渔”，坚决打赢禁渔退捕攻坚战、持久战。加强土壤污染防治，继续实施绿色防控，加快养殖废弃物资源化利用，严防农业面源污染。推动传承创新。全面加强世界文化遗产、徽州文化保护，完成西递、宏村世界文化遗产保护规划和南屏古建筑群保护规划编制，修缮胡文光刺史牌楼、通济桥，挂牌保护文保单位92处。强化历史文化名村保护，严格古民居修缮审批管理，实施世界文化遗产片区传统村落保护利用连片试点项目。注重非遗保护传承，启动非遗“七个一”工程，支持传习基地与高等院校合作共建，深度挖掘非遗资源，力争成功申报省级非遗项目1个。深入开展文化惠民活动，统筹博物馆、档案馆建设，创作艺术精品，开展第二届文学艺术奖评选，力争黄梅戏《有凤来黟》、广播剧《凤舞黟山》入选省“五个一工程奖”。建立健全现代文化产业体系，培育新型文化业态，大力发展古建产业，推进徽州文化资源活化利用、持续增值。；；； （七）聚焦普惠高效，共享全面小康新生活始终把为人民创造美好生活作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，着力打造共建共治共享新格局。改善民计民生。聚焦民生“急难愁盼”问题，高标准实施民生工程。扩大就业容量，提升就业质量，确保新增城镇就业1000人。根治欠薪问题，保障农民工合法权益。继续实施老旧小区改造，发放保障性住房租赁补贴，解决部分中低收入家庭住房困难问题。完善城乡客运配套设施，提升公共交通服务能力，争创全省城乡客运一体化示范县。深入开展全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。健全综合性社会救助体系，稳步提高保障标准。加快建设多元养老体系，推动县域服务资源优化整合，补齐居家和社区养老服务短板。发展社会事业。深入开展健康黟县行动，传承发展新安医学，持续改进医德医风，争创全省健康促进示范县。深化市、县人民医院紧密型医联体建设，扎实开展乡村医疗“百千万”工程，实施“黟籍医才”引进计划，加强村医队伍建设，完成县中医院、碧阳卫生院整合，持续改善基本公共卫生服务公平性可及性。坚持立德树人，落实“五育”并举，提升教育质量。动态优化城乡教育布局，启用渔亭学校，实施黟县中学基础设施提升工程，力争通过“学前教育普及普惠县”国家督导评估。完善优生优育体系，优化外来人口旅游、就业、居住、落户全链条服务，促进人口长期均衡发展。落实人才强县战略，实施人才招引培育计划，发展壮大人才队伍。深化殡葬改革，推进移风易俗，倡导文明祭祀。深入开展第七次全国人口普查。完成村（社区）“两委”换届选举，争创全省智慧社区试点县。加强科普工作，弘扬科学精神和工匠精神。完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，增强人民体质。大力发展慈善事业，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强机关事务、粮食、农机、档案、外事侨务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。维护和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“作退一步想”工作法，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。全面实施阳光信访、责任信访和法治信访，依法解决群众合理诉求。深化全面依法治县，启动“八五”普法，完善公共法律服务体系，做好社区矫正等工作。严格债务管理，提高债券资金使用绩效。加强金融监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线。健全社会信用体系，强化失信约束，推广“信易+”惠民便企服务。落实粮食安全县长责任制，提升粮食和物资保障能力。突出食品药品安全监管，全力打造“黟食无忧”食品安全规范化品牌。全面推广标准地址二维码智慧门牌。纵深开展安全生产专项整治三年行动，确保安全生产形势持续向好。常态化、机制化开展扫黑除恶斗争，让城乡更安宁、群众更安乐。深入贯彻习近平强军思想，加强全民国防教育，提升人民防空和退役军人事务管理水平。扎实做好气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作。 （八）聚焦自身建设，锤炼严实过硬好作风面对新形势、新任务、新要求，我们将持续深化自我革命，转变政府职能，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。强化忠诚履政。全面贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导落实到经济社会发展全过程和政府工作各方面，定期请示报告工作，从严落实政府系统意识形态工作全面领导责任，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。坚持令行禁止，坚决贯彻落实党中央、国务院大政方针和省市县委各项决策部署，做到党委有要求、人民有呼声、政府有落实。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，带头弘扬法治精神，尊崇法治、敬畏法律、依法办事，维护宪法和法律权威。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，完善政府法律顾问和公职律师制度，健全重大政策事前评估和事后评价制度，实施行政复议制度改革，提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。支持检察机关依法开展公益诉讼。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。深化政务公开，推进政务服务标准化、规范化、便利化。突出务实勤政。践行以人民为中心的发展思想，发扬斗争精神，增强斗争本领，着力解决群众、企业的操心事、烦心事和揪心事。坚持“早、快、紧、实”的要求，强化政府绩效评估，构建闭环运行机制，确保定一件、干一件、成一件。加快建设数字政府，建立政务应用系统，促进业务流程再造、数据融合共享和深度开发应用，提升“智治”水平。聚焦淬炼“八种本领”，增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。坚持“严管+厚爱”，全面落实尽责豁免、容错纠错机制，关爱基层、支持一线，让广大干部愿做事、能干事、干成事。严格廉洁从政。落实全面从严治党主体责任、监督责任，巩固拓展“三个以案”警示教育成果，全力推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定精神及省市县委实施细则，持续纠治形式主义、官僚主义，继续精文简会，切实为基层减负。牢固树立过“紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控一般性财政支出，持续压降“三公”经费，坚决以行政开支的“减法”换取民生保障的“加法”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全力支持巡察、监察监督，充分发挥审计、统计监督作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，民生连着民心，民心指引初心。今年，我们继续聚焦民生“急难愁盼”重大问题，梳理安排20件民生实事予以重点推进，确保高质量完成。1.加快建设碧山小学。2.实施医疗卫生能力提升工程，建成全民健康信息平台，建设县人民医院新业务楼。3.深入推进市、县人民医院紧密型医联体建设，提升重点科室能力。4.建设拜年山水库。5.建成县政务服务中心。6.建设县档案馆。7.完善城区基础设施，建设向阳桥，开建桃源路（二期），综合改造提升碧阳大道及翼然路部分路段。8.完成柯红线美溪到柯村段大中修。9.实施“四好农村路”扩面延伸工程4.1公里。10.实施赤岭等7个省级美丽乡村中心村建设。11.完成公交运营体制改革。12.新增县城公共停车泊位220个。13.改造提升高岐片轴承厂宿舍等6个老旧小区。14.对11个非物管小区实行大物业管理。15.为工业企业解决用工300人以上。16.完成新安江流域入河排污口排查、检测、溯源、整治。17.社会治理综合指挥系统全面运行，推广“黟家人”便民服务小程序。18.编制《重点区域“黟路田园”风光打造方案》，整治弃耕抛荒地900亩。19.实施城乡供水保障能力提升工程。20.实施城东新区排水防涝项目，完成何家溪整治。各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，奋楫扬帆、迎难而上，为高质量建设现代国际乡村旅游综合示范区作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【黟县招商】2019年宏潭乡政府工作报告

  2019年1月31日在宏潭乡第十七届人民代表大会第三次会议上汪佶各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请代表们审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾一年来，全乡上下在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡、和谐安乡”的战略目标，不忘初心，砥砺前行，经济持续稳定发展，社会事业全面进步，顺利完成了乡十七届人大二次会议确定的各项目标任务。2018年，全乡财政收入达到1300万元，社会固定资产总投资完成1亿元，全年农村居民人均可支配收入达到14900元。财政收入和社会固定资产等主要经济指标提前完成年度目标任务，经济运行继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。一年来，我们坚持内外发力，经济发展实力持续增强。坚持“走出去，请进来”相结合，围绕县招商推介项目和优质地块积极向外推介，赴合肥、上海和贵州等地开展招商，全年共接待客商17批次63人次。全面摸排乡域内的存量资产和优质地块，重点洽谈对接了室外飞碟射击、宏潭商业综合体和农副产品加工等项目。同时抓好落地项目服务，宏潭“树之家”重点项目初具规模，完成了10栋木屋安装，全年完成投资3150万元，2019年追加投资到2亿元。一年来，我们坚持改革主线，农业产业转型持续升级。全面开展清产核资、身份界定等工作，各村农村集体产权制度改革全部通过验收，农村“三变”改革稳步推进。巩固提升茶叶、中药材等特色产业。在宏潭村、塘田村新增油茶种植390亩;对竹溪村无性系茶园进行提升改造;在塘田村打造1230亩的黟县农业综合开发优质油茶基地;以争创有机中草药示范县为契机，新增黄精种植60亩、覆盆子种植20亩。大力发展“五黑”经济和其他特色经济。在宏潭、杨林、溪下、塘田村发展香菇、木耳等特色种植，培育蔬菜行业种植大户1家，发展蔬菜育苗200亩。落实农业保险;扎实开展动物防疫，我乡未发生非洲猪瘟疫情;继续发挥宏潭乡农产品快速检测站职能，完成350个农副产品安全检测任务。一年来，我们坚持绿色提升，城乡环境面貌持续改善。我们紧紧围绕生态立乡战略，实施天然林、公益林保护工程，超额完成人工造林面积636亩、森林经营抚育任务7000亩，完成退化防护林修复任务2500亩。着力抓好松材线虫病防治，清理枯死松木4678株。开展扬尘污染防治，落实露天禁烧行动，做好农作物秸秆禁烧宣传管控。率先在山区乡镇建立新能源汽车网点，推进乡村绿色出行。扎实做好中央环保督查问题整改落实。建立健全“河长制”，组织实施入河及沿岸垃圾清洁打捞工作，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾。以项目建设为抓手，多方争取整合资金700余万元，推进宏潭村美丽乡村建设和政府驻地建成区建设。完成了宏潭村污水管网和污水处理终端建设、古桥修复、道路硬化及村庄绿化提升等。深化全域环境整治三年行动，推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，村容村貌得到显著提升。建设生态美超市，倡导节能环保新风尚。一年来，我们坚持统筹协调，乡村振兴发展持续发力。深化脱贫攻坚。开展贫困人口精准识别排查，实施精准帮扶，帮助228户贫困户申报产业到户项目补助25.5804万元;为27户贫困户发放小额信贷资金128万元;落实教育扶贫，为36名中小学贫困学生发放了教育补助，帮助20名贫困大学生成功申报“雨露计划”补助3万元。整合中央财政专项扶贫资金和市委市政府慰问宏潭乡革命老区等项目资金360.8万元，共实施扶贫项目20个。3个贫困村的村集体经济收入均已达到10万元，村组道路交通、农田水利等基础设施得到进一步改善。推进全域旅游。以超级越野赛为契机，对两江源徒步线路再次进行了砍灌整修。加强公路管养，修复破损沥青路面，打造最美乡村公路。推进牡丹园观光游开发，修建园区道路及排水沟等基础设施，提升园区品质。完成佘溪村外坑古道和保命桥等徽州古建筑保护工程，推进红色旅游发展。注重非遗传承，宏潭龙灯会入选徽州民间文艺展演示范工程首批创建点名单。一年来，我们坚持改善民生，社会事业持续健康发展。精心组织实施各项民生工程，着力解决弱势群众生活问题。全年累计发放低保、五保、医疗救助、养老补贴、高龄津贴、优抚生活补助、冬令春荒款等各项民政补助资金合计120余万元，进一步保障了低保、五保、老年人、优抚对象等特殊群体的基本生活。推进银龄安康工作和山区农房保险，农房保险参保人数达到1548户。发挥乡镇综合文化站服务功能，组织村民积极参加“送戏进万村”活动，组建广场舞队参加全县广场舞比赛，并荣获三等奖。圆满完成第十届村委会换届选举。继续巩固“村为主”工作机制，强化卫生计生一体化服务，完成家庭发展服务中心建设，实现家庭医生签约1017人，参加新型合作医疗5150人;完成档案管理验收，乡村志编纂有序推进。工会、共青团、妇联、宗教、教育、统战等各项工作全面协调发展。一年来，我们坚持治理创新，社会大局持续和谐稳定。注重综治维稳信访中心、工作站以及“一网清”信息化平台作用的发挥，规范调处机制，推动矛盾纠纷化解。全年受理纠纷55件，信访10件，处理网格事件6284件，办结6271件，占99.8%。开展落实退役士兵安置政策集中行动，走访退役士兵106人，完成退役士兵信息登记。加强应急管理，妥善做好“问题疫苗”、感染性腹泻疫情、非洲猪瘟、松材线虫病等社会热点问题的舆情防控和应急处置，及时回应社会关切。严格落实安全生产责任制，开展敬老院隐患排查，加强福利机构规范安全管理。全方位做好防火、防汛和防溺水工作，加强地质灾害点监测和预防，确保了各项工作安全无事故。一年来，我们坚持效能提升，政府自身建设持续加强。深入推进机关效能建设，完成公共服务清单的动态调整，实施“互联网+政务服务”，编制政务清单，进一步压缩办事时限，推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展，让群众办事更加便捷。扎实推进政务公开工作，突出公开重点，拓宽公开渠道，创新公开形式。坚持党委中心组学习和干部学习会制度，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持党对意识形态工作领导权。坚持依法行政，大力倡导学法用法，不断提升干部的民主法制意识。全面落实中央“八项规定”精神，加强廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步扎紧制度笼子。全年共受理上级转(移)办信访件5起，结案了结4起。扎实开展全市脱贫攻坚领域专项巡察反馈问题整改，对脱贫攻坚领域反馈的26个问题全部完成整改，召开民主生活会和组织生活会3次，建立和完善制度1项，挽回经济损失19万元，追责问责6人。加强廉政文化建设，政府廉政建设取得新成效。各位代表、同志们，过去一年，宏潭乡各项事业取得的成绩，得益于县委、县政府及乡党委的正确领导、科学决策，得益于广大干群的团结努力、艰苦奋斗，得益于全体代表的有效监督、鼎力支持。在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向支持宏潭工作、关心宏潭发展的各级领导、人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩只属于过去，未来宏潭前进的道路上仍然面临诸多困难和问题，主要是：乡域经济总量偏小，缺少大产业大项目的支撑，经济稳增长压力依然较大;招商引资信息少，发展后劲有待增强;农业基础薄弱，农民增收渠道不宽;影响社会和谐稳定的因素依然存在;干部作风建设仍需加强等等。对此，我们必须要有思想准备，危机意识，要变压力为动力，化挑战为机遇，以饱满的激情、务实的作风，努力开展各项工作。 二、2019年重点工作2019年是实施十三五规划的末期之年，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，也是中华人民共和国成立70周年。我们既面临严峻的风险挑战，也面临难得的发展机遇，必须进一步增强战略意识、忧患意识、进取意识，主动适应经济发展新常态，坚定信心，顺势而为，乘势而上，奋力推动全乡经济社会在新起点上实现新的更大进步。全乡经济社会发展的指导思想是：紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，全面实施“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡、和谐安乡”四大战略。强化生态文明建设，打造全域旅游业态，健全产业发展体系，推动民生改善和社会进步，不断加强政府自身建设，实现全乡经济社会又好又快发展。全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政税收完成1390万元，增长7%;社会固定资产总投资达到1.2亿元,增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%以上;实现招商引资项目1个。围绕上述目标，2019年主要抓好以下几个方面的工作： （一）突出双轮驱动，推动经济发展再上新台阶。始终把招商引资和项目建设作为经济发展的两大引擎，大力营造优质营商环境，为乡域经济发展增添新动能。 全力招商引资。梳理我乡优势资源，制作招商宣传手册;深刻把握我县招商政策和投资环境，积极联系客商考察投资。组建专门工作组，开展原竹胶板厂改制和宏潭粮站地块的处置工作，促使商业综合体项目尽快达成投资协议。启动我乡农特产品种植和发展状况调查，为客商决策提供资料，坚定客商进行农特产品加工投资的信心，尽快形成项目投资规划。围绕工业招商，壮大支撑财源，培育新的经济增长点，全年力争引进1个工业项目。 聚力项目建设。围绕基础设施、民生保障、产业发展、脱贫攻坚等领域，精心谋划编制项目，并积极与相关部门对接，力争取得更多专项资金支持。重点抓好宏潭“树之家”项目(不事山外)续建工程，力争五一期间试营业。严格落实招投标制度，规范项目实施。乡纪委、财政所等部门加大资金关口监管前移，形成监督合力。加强工程项目税收征管，确保乡域内建筑工程税收及时足额入库。 （二）聚焦三农发展，推动乡村振兴实现新跨越。立足乡情实际，推动农业提质增效、农村全面进步、农民脱贫致富，加快推进乡村振兴。 着力农业发展。深入推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，确保在规定时间节点内全面完成“两大改革”任务。壮大“五黑”产业发展，新增香榧种植200亩，扩大香菇、木耳种植基地建设。稳定千亩中药材种植规模，打造有机中药材品牌。继续做好宏扬盆地和竹佘盆地油菜种植重点区域的生产与管理，逐步发展优质菜籽油生产。加大新型经营主体培育，支持流转大户和经营主体规模发展。2019年力争新增家庭农场1家、示范合作社2家。强化重大动植物疫病防控，确保农产品质量安全。 建设美丽乡村。巩固竹溪村、宏潭村美丽乡村建设成果，提早谋划佘溪村美丽乡村建设。整合筹措资金，以项目建设为抓手，推进佘溪村美丽乡村建设。深化全域环境整治三年行动，推动农村生活垃圾治理PPP项目实施，继续落实环境卫生保洁购买社会化服务项目，要求各村配齐保洁员，确保实现村庄保洁常态化。实施庭院美化工程，将环境整治工作从村组向农户延伸，培养村民文明卫生习惯。 深化脱贫攻坚。深入开展脱贫攻坚“回头看”，因户制宜精准施策,落实好小额信贷、健康脱贫、教育扶贫等政策，确保2019年4户12人顺利脱贫，巩固188户475人脱贫成效。坚持长短结合，既因地制宜实施好茶叶、中药材等村级长效主导产业，同时谋划实施一批菌菇种植等“短平快”项目，确保贫困村集体经济收入来源稳定并达到10万元以上。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，坚决扼制“争当贫困户”和“等靠要”等歪风邪气。继续强化扶贫领域作风问题专项整治，严惩扶贫领域违纪违法行为。 （三）立足生态优势，推进绿色发展取得新成效。坚定不移走生态立乡发展道路，加大生态保护力度，释放生态红利，发展全域旅游，实现生态富民。 加强生态环保。加大低碳环保宣传，严格落实秸秆禁烧责任制。着力农药面源污染防治，实行农药定点配送与统一管理。突出饮用水源地保护，加强河道治理，联合开展禁渔行动，保护渔业资源。落实林长制，继续抓好松材线虫病等有害生物防治，加强森林防火，进一步巩固千万亩森林增长工程的成果;树立生态红线意识，加强五溪山生态资源保护。深入落实中央环保督查“回头看”，抓好突出环境问题整改，提升群众生态环境质量满意度。 推进全域旅游。加强与徽黄集团对接，提升五溪山景区品质。多方争取项目资金，保护性适度开发来龙山，修建来龙山登山步道。继续加大杨林村旅游扶贫项目谋划，挖掘村内古树群、农产品采摘园等旅游资源，着力打造以农业体验和有机农产品采摘为主的游客参与互动游。继续抓好两江源徒步线路建设，摸排出需要完善和重点打造的节点。在做好徒步线路建设的同时，根据不同季节，在线路周边、村庄内外和其他重要节点实施彩化工作。 （四）坚持共享发展，推动民生“三感”获得新提升。扎实推进民生工程和民生实事项目,提升民生服务水平，守牢守好经济社会发展的底线，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 改善民计民生。强化资金和质量监管，建立健全长效管护机制，扎实完成县级下达的民生工程任务。完善社会保障体系，进一步做好农村低保、五保、特困救助等工作。加大技能、创业培训力度。提高新农合、城乡居民社会养老保险参保率，继续扩大城镇居民医疗保险覆盖面和新型农村合作医疗惠及面，确保各项民生工程落到实处，切实提升群众获得感。 发展社会事业。扎实做好最美家庭、最美庭院等典型培育，抓好家风家训宣传，传播正能量;引导群众自觉开展“庭院美化”，推动精神文明建设落地生根。加强卫生计生服务，提高公共卫生服务水平;继续组织开展关爱留守儿童帮扶活动，保障未成年人合法权益。推进塘田村、溪下村文化广场建设，完善公共文化服务设施。广泛开展群众参与性文化体育活动，丰富群众文化生活，提升群众幸福感。 强化社会治理。以“两个中心、两个工作站”为平台，充分发挥“两代表一委员”工作室作用，畅通民意表达渠道。贯彻落实学习新时代“枫桥经验”，充分发挥黟县“作退一步想”矛盾纠纷调解法，有效化解矛盾纠纷。依托“一网清”网格化管理平台，加强社会综合治理。加大普法宣传，深化“平安家庭”创建活动。严格落实安全生产责任制，狠抓落实森林防火、民居消防、防汛抗旱和地质灾害防治工作。继续深化扫黑除恶专项斗争，着力提升群众安全感。 三、拉高标杆，强力推进政府自身建设各位代表，新起点、新征程，新形势、新使命，对我们提出了新要求。要实现今年各项目标任务，我们必须始终坚持党的领导，强化宗旨意识，忠实履行职责，着力加强人民政府、法治政府、学习政府、效能政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加强人民政府建设。牢固树立以人为本、执政为民理念，经常性深入村组走访调研，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，保障群众合法权益。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，紧扣项目建设、富民增收、和谐稳定破解难题，使政府的工作部署、政策措施更加符合实际，更加顺应民意。认真办理人大代表建议、人民群众来信来访，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，做到件件有着落，事事有回音，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。加强法治政府建设。全面推进依法行政，完善权力、责任清单管理和动态调整工作，进一步健全重大行政决策的社会稳定风险评估机制，保障重大决策和规范性文件的合法性、科学性、民主性。建立常态化的法律顾问咨询制度，政府做出重大决策、出台重要文件，必须主动向法律顾问咨询，最大限度发挥法律顾问作用。扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作。全面推进政务公开，推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。强化对行政权力的监督和制约，自觉接受人大的法律监督和工作监督、媒体的舆论监督、社会各界的监督，创造优良的发展环境，努力建设民主、科学、法治政府。加强学习政府建设。坚持集中学习和自主学习相结合，充分利用党委中心组理论学习会和每周干部学习会等平台，自觉加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐。把调查研究作为基本的工作方法和工作方式，不断深化对县情、乡情的把握，做到各项工作情况明、底数清、数字准，确保决策依据真实、措施办法精准，力戒形式主义和浮夸行为。加强效能政府建设。进一步完善为民服务中心建设，推进“互联网+政务服务”，提高政府服务能力，实现服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。狠抓“效能建设”，切实转变工作作风，始终保持一心为民、忠于职守的正气，不甘人后、奋发进取的志气，攻坚克难、不畏艰险的锐气，讲实话、干实事、求实效，不怕困难、不惧风险、不图安逸，积极投身发展实践，为人民群众扎扎实实地多办实事，达到出成果、解难题、上项目、促发展的目的。持续深化效能建设承诺，严格问责问效，加强督查督办，努力建设高效责任政府。加强廉洁政府建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，健全“把权力关进制度笼子”的长效机制，强化对脱贫攻坚、项目建设等重点部门、重点领域的资金监管，遏制权力寻租，规范权力运行，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。严格执行廉洁纪律，厉行勤俭节约，推动落实中央八项规定常态化、长效化，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。坚持“一岗双责”，落实廉政责任，坚决查处隐形变异“四风”问题，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题。全面落实党风廉政建设责任制，抓实廉政风险防控，抓好廉政教育和廉政文化建设，努力建设政治生态的绿水青山!各位代表!面向未来前景美好，改革发展任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，进一步解放思想、进一步真抓实干、进一步奋力追赶，加快推进和谐美丽新宏潭建设，以经济社会发展的优异成绩向县委县政府和全乡人民交上一份满意的答卷!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2019年黟县政府工作报告

  2019年1月23日在黟县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长程健各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步测算，地区生产总值33亿元、增长7.5%，财政收入5亿元、增长9.1%，全社会固定资产投资28.1亿元、增长9%，社会消费品零售总额14亿元、增长11.5%，外贸进出口总额3600万美元、增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29621元、15349元，分别增长8.5%、9%，三产比重调整为8.7﹕38.6﹕52.7。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持创新发展，产业结构逐步优化。精致农业特色发展。制定出台乡村振兴实施意见。“五黑”产业实现综合产值2.5亿元。新建无性系良种茶园1000亩、高效生态茶园2000亩。发展优质水稻2.8万亩。新增香榧1273亩、覆盆子843亩。饲养皖南花猪及其商品猪3.2万头、黄山黑鸡30万羽。黟县石墨茶、黟县香榧、黄山黑鸡登记为国家地理标志农产品。培育规模经营主体40家，新增省级产业联合体3个。连续3年荣获省农田水利基本建设“江淮杯”银奖。新型工业转型发展。预计，战略性新兴产业产值增长14%，规上工业企业增加值增长10%。省级开发区去“筹”通过，《开发区主导产业规划》发布，完成“腾笼换鸟”3户，清理低效闲置工业用地59.8亩，获批省级农业科技园区。旺荣电子智能化生产线投入使用，桃花源酒厂实现增资扩股，桃源食品污水处理设施建设完成。康师傅(黄山)饮品、弘华针纺正式投产，玳亚盟多、路之梦等5家企业达产入规。出台《支持科技创新若干政策》，研发投入2061.4万元，预计高新技术产业增加值增长15%，弋江源茶业入选国家高新技术企业。常态化推进“四送一服”双千工程，持续优化“四最”营商环境，帮助小微企业融资21.3亿元，解决问题85个。现代服务业提速发展。开展“服务业提升年”活动，新增限上企业3家，预计实现增加值15.2亿元、增长9%。获评全省电子商务进农村全覆盖工作先进县。全域旅游纵深推进，入选全国旅游标准化试点单位，《黟县乡村旅游度假区总体规划》通过省级评审。4A级以上景区视频数据实现全省共享。宏村印象停车场投入使用，石林滑草、木坑滑索建成营业。S218风景道入选安徽十大自驾游线路。承办首届民宿发展论坛，18家民宿入选“徽州民宿五十佳”。强化旅游综合执法，查处案件39起。获评中国十大乡村旅游目的地，西递景区跻身全国最具影响力十大景区，游客接待量和旅游总收入均增长12%以上。 （二）坚持协调发展，城乡面貌日益改善。国家历史文化名城、千年古县申报顺利推进。古城核心区雨污分流，直街路面立面改造、“三线地埋”完成。东门桥、尊师路、翼然东路建成通行，桃源路(一期)主体完工。街心公园、黄士陵公园改造完成，农贸市场启用。歙黟一级公路黟县段完工，实施道路养护和农村畅通工程18.5公里。秀里110KV输变电工程投入使用。宏村艺术小镇获批省级特色小镇。新增中国传统村落13个，累计44个。整治乡镇政府驻地4个、建设中心村12个、治理自然村26个。开展“大棚房”整治。调整土地定级和基准地价，新增耕地259亩。完善商品房价格预售备案制度。持续开展“两治三改”三年专项行动，改造老旧小区5个，整治违法用地5.6亩、违法建设7542平方米。深入推进环境整治“2633”工程和“五大行动”，完成自然村改厕1500户，农村生活垃圾治理PPP项目试运行。 （三）坚持绿色发展，资源环境持续向好。落实中央环保督察“回头看”和省市整改要求，开展第二次全国污染源普查。完成二水厂取水口下移、污水处理厂提标改造，建成碧山至城区污水管道，整治排污口、检测修复城区雨污水管网。实行大气污染防治常态化督查，PM2.5平均浓度全省最低。推动河长制实现“河长治”，全县饮用水源地、地表水和出境水水质达标率均为100%。建立林长制，实施林业增绿增效行动，人工造林2895亩，森林抚育6.7万亩。强化松材线虫病防治，清理枯死松树8.3万株。严控农业面源污染，关闭禁限养区养殖场8家，打造“生态美”超市5家，入选国家有机食品生产基地建设示范县(试点)。徽州古建筑保护利用工程深入推进，修缮单体古建筑20处，宏村消防工程通过验收，西递、南屏消防工程加速推进，全省文物建筑消防安全标准化管理现场会在我县召开，西递村义务打更队获“全国119消防奖先进集体”。建成省级非遗项目传习基地8个，黟县傩舞《出地方》走进央视。 （四）坚持开放发展，改革活力有效释放。整县推进全国农村集体产权制度改革和全省农村“三变”改革全覆盖试点，高效实施全省农业保险扩大试点工作。全县推广“劝耕贷”。新增省股权交易中心挂牌企业4家。徽黄集团经营性收入突破亿元。黟县国有投资有限公司完成组建。融媒体中心揭牌运营。完成义务教育阶段教师“县管校聘”，稳步推进公立医院改革。“互联网+政务服务”纵深展开，清理“减证便民”申请材料3616项，提供在线服务事项7484项，公布“最多跑一次”事项8266项，累计办件37785件。昌景黄高铁安徽段暨池黄宣绩高铁关键工程开工动员会在我县举办。112个重点项目投资32.8亿元、增长8.5%。新签招商项目50个，到位内资10.9亿元、增长15.2%，利用外资1876万美元、增长15.9%。举办第13届国际山地车公开赛和国际乡村摄影大展，完成公益扶贫摄影作品义拍活动，黄山黟县·中国骑行产业峰会亮相2018斯迈夫全球体育产业大会。 （五）坚持共享发展，幸福指数稳步提升。实施打赢脱贫攻坚战三年行动，务实推进“重补促”，扎实开展五级书记遍访贫困对象，强力推进“百日会战”和“十大工程”，投入2261.7万元实施扶贫项目121个，实现106人稳定脱贫。33项民生工程投资3.3亿元，投资完成率129.6%。城乡低保实现统筹，五保和城乡居民养老保险提标。新增城镇就业2112人，技能培训1660人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。改造城市棚户区30户、农村危房244户，改善1.3万人饮水质量。分级诊疗制度有序实施，家庭医生签约服务稳步提升。获评“万步有约”全国健走示范城市。高考创佳绩，启用桃源幼儿园，开建渔亭学校。完成新一届村委会、居委会换届。启动第三次全国国土调查、第四次全国经济普查。“深重促”专项行动扎实开展，退役军人服务机构组建运转。“雪亮工程”深入实施，扫黑除恶取得阶段性成效。推广新时代“枫桥经验”，调解矛盾纠纷1562起，调解成功率99.4%。落实领导干部定期接访制度。强化食品药品安全监管，妥善处置长春长生不合格疫苗问题，严密防控非洲猪瘟疫情，有效应对秋季传染性疾病。“铸安”行动持续开展，安全生产形势总体平稳。国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚工作不断强化，连续49年无责任退兵。妇女、青少年、老年人、残疾人权益得到保障。老干部、关工委工作持续加强。物价、气象、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、地震、应急管理、防灾减灾等工作扎实推进。工会、文联、红十字等工作取得新进步。 （六）坚持勤政为民，自身建设不断加强。坚持党对一切工作的领导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面加强意识形态工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”。政府依法履职能力有效提升，修订《县政府工作规则》，召开常务会议21次，决策重大事项98个。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议53件、政协提案47件。办理群众诉求565件，法律援助142件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，严控“三公”经费支出。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续强化公共资源、公共资金、公共资产、政府采购、国有企业运营等监管，认真落实省委巡视、市委巡察、市审计反馈意见整改。各位代表!以上工作，是市委、市政府和县委正确领导，是县人大、县政协倾情助力，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!同时，我们也看到，工作中还存在短板和弱项：土地、资金、人才等资源要素供给瓶颈依然突出;教育、卫生、就业等基本公共服务供给仍然不足;少数干部担当作为意识不强，依法行政能力不高。对此，我们将切实加以改进和提高。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义深远、责任重大。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化供给侧结构性改革，扎实推进五大发展行动，继续打好三大攻坚战，加快推进全域旅游和乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步落实“六稳”要求，增强群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代国际乡村旅游综合示范区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长9%左右，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年重点做好八方面工作： （一）以改革创新为驱动，着力增强县域经济动能。大力度推进重点领域改革。对标对表，聚焦聚力，高标准、高质量、高效率完成政府机构改革。深化“放管服”改革，全面推行“证照分离”“照后减证”。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。统筹推进财税、国资国企、综合医改、供销社等重点领域改革。毫不动摇支持民营经济发展。全面落实促进民营经济发展意见，严格落实县级领导联系民营企业制度，常态化推进“四送一服”双千工程进民企活动，激发民营企业创新创造活力。创新金融产品，扩大信贷投放，推动金融更好服务实体经济。全方位融入杭州都市圈。立足发展实际，着力在招商引资、产业合作、旅游发展等领域提速融合，真正把机遇变现实，把愿景变实景。运用VR全景招商系统，优化项目落地流程，确保年度到位内资、实际利用外资分别增长11%、8%，力争签约项目履约率、落地项目开工率双提升。持续扩大有效投入，确保115个重点项目投资增长8%以上。紧盯国家、省市政策导向和资金投向，力争更多项目纳入国家、省市计划，确保争资增长5%以上。加强公共资源交易标后监督管理，严厉打击建筑工程领域政府投资项目转包和违法分包行为。重点抓好13件事：一是实施中医院改扩建、世行贷款支持综合医改项目。二是黟县国有投资集团实现经营性收入2000万元以上。三是推行财政票据电子化，国库集中支付电子化率100%。四是完善促进民营经济发展政策，安排专项资金600万元。五是新增信贷投放5亿元、“政银担”担保贷款2.5亿元。六是新增省股权交易中心挂牌企业3家以上，支持旺荣电子股改。七是拓宽融资渠道，直接融资2亿元。八是与杭州都市圈区县建立合作关系，成立杭州都市圈黟县招商联络处，谋划合作项目10个以上。九是新签项目50个，到位内资11亿元以上。十是新开工重点项目42个、竣工38个，谋划重大项目60个以上。十一是投资50亿元的黟美小镇项目开工建设，完成年度投资3亿元以上。十二是投资27亿元的红树林度假小镇项目完成商服大楼主体工程。十三是建成运营9万平方米的泰和广场和投资近2亿元的帐篷客酒店(一期)项目。 （二）以全域联动为突破，着力发展壮大现代服务业。紧抓全民旅游和消费升级战略机遇，着眼高铁时代，深化旅游“品质革命”，全力争创全国旅游标准化示范县，游客接待量、旅游总收入分别增长14%、15%。围绕资产盘活、业态打造、管理提升，突出“降成本、增效益”，徽黄集团经营性收入实现20%以上增长。完成京黟公司重组。突出产业规划、政策扶持、监督管理，实施民宿产业“十个一”工程，打造中国乡村民宿“黟县样板”。标准化打造旅游基础设施、内外环境、服务管理，健全“快旅慢游”体系。大力推进智慧旅游，实现“一部手机游黟县”。深度开发徽州研学、婚纱摄影、运动休闲、康体养生等个性化体验产品，提升山地车公开赛、乡村摄影大展等赛事运作水平。推进省级服务业综合改革试点，重点发展现代物流、电子商务、文化产业等生产性服务业和餐饮住宿、休闲娱乐、健康养老等生活性服务业，力争服务业增加值增长8%以上。申报省级乡村旅游产业集群基地，壮大宏村服务业示范园区、西递服务业集聚区，启动限上服务业企业培育计划，鼓励扶持“个转企”“小升规”，促进服务业企业壮规模、上水平。重点抓好7件事：一是举办纪念邓小平同志“黄山谈话”40周年系列活动。二是在杭州都市圈城市举办旅游专场推介会6场以上，推广精品线路8条以上，过夜登记游客增长10%以上。三是出台黟县全域旅游发展规划，完善黟西北旅游总体发展规划，编制柯村红色旅游发展规划。四是完成民宿服务标准制定、民宿协会成立等促进民宿产业健康发展“13件事”。五是建成黟县智慧旅游大数据中心、8个旅游服务驿站、4座A级旅游厕所。六是开发渔亭古码头，推出西递夜游，建成运营木坑玻璃栈桥、石林玻璃水滑道项目。七是培育限上服务业企业2家以上、省级电商示范乡镇1个以上。 （三）以乡村振兴为统揽，着力激发农业农村活力。落实国家、省市乡村振兴战略规划，深入开展“筑基、强产、美颜”行动，全面促进农业升级、农村进步、农民发展。夯实农业基础。全面完成农村集体产权制度改革，纵深推进“三变”改革，规范产权交易行为，合理保障各方收益。深化农业保险转型升级，支持新型农业经营主体做大做强。改善农业生产条件，推动农村基础设施建设统筹谋划、精准投入。大力发展“五黑”产业。培育市场主体，扩大基地规模，引进精深加工项目，开发“五黑”拳头产品，打造“五黑”示范园，力争综合产值突破4亿元。强化“三品一标”认证，持续抓好非洲猪瘟防控工作，创成全省农产品质量安全示范县。加快美丽乡村建设，认真落实农村人居环境整治“315”任务，着力打造“六有”新乡村。重点抓好10件事：一是出台《黟县乡村振兴战略实施规划》。二是培育省级农业产业化联合体3个、示范家庭农场(合作社)3家。三是实现村集体经济合作社行政村全覆盖，打造“五黑+三变”示范点3个，建设“五黑”产业基地3个，发展黑茶原料供应基地2万亩、黑粮1000亩、香榧1000亩，饲养黑猪及其商品猪3万头、黄山黑鸡35万羽。四是建成黑茶博物馆、香榧产业园、桑果采摘示范园，引进精深加工企业1家，实现线上销售额5000万元以上。五是种植油菜1万亩以上，打造示范点2个。六是支持有农公司争设院士工作站，力争落地产学研项目2个。七是实施农田水利“最后一公里”项目，治理基本农田7200亩。八是启动备用水源地拜年山水库前期工作。九是整治8个中心村和30个自然村，完成自然村改厕600户，建成“生态美”超市10家以上，打造西递村、宏村村人居环境整治示范点。十是实施农村生活垃圾治理PPP项目，建成3处污水处理PPP项目。 （四）以新型工业化为主线，着力做优做强主导产业。聚焦绿色食品、高新电子、旅游配套，工业发展走出一条“小而特”之路，技改投资增长5%以上，高新技术产业增加值增长8%以上。支持开发区转型发展，大力实施“园区提升年”活动，打造绿色产业园区和三产融合园区。优化园区产业布局，充实工作力量，攻坚“四大行动”。深化园区提标提速行动，改善基础设施，推进绿色产业集聚，促进园区高质量发展。实施提质扩量行动，突出工业招商，推行“零地技改”和“机器换人”，鼓励企业采取兼并重组、增资扩股等方式嫁接合作，延伸产业链条。实施高新技术企业培育行动，建设“双创”孵化器，支持企业与高校、科研院所共建研发平台，促进科研成果转化。实施质量提升行动，落实质量强县战略，注重知识产权保护，着力打造自主品牌企业。重点抓好8件事：一是新增规上工业企业2家以上、纳税百万企业3家以上。二是完善工业招商扶持政策，引进工业企业3家以上。三是新增高新技术企业1家、省市专精特新企业2家，省市科技项目立项2个以上。四是建设标准化厂房。五是实行“腾笼换鸟”四个一批计划，清理园区低效闲置用地60亩，盘活低效企业至少8家。六是推进园区环境提升，修复五东殿园区污水管网，完善道路、路灯等基础设施。七是旺荣汽车电子建成投产电动汽车高压直流继电器项目，桃花源酒厂、尚义橡塑等4家企业完成技改。八是申请发明专利10件以上、省市名牌产品2个以上。 （五）以城乡融合为引领，着力优化宜居宜业环境。完善乡镇总体规划体系，修改《黟县县城总体规划(2010-2030)》，建成空间规划数据库及信息平台。加快古城业态植入，建成徽州文化创意园等项目，争创4A级旅游景区。加速城东新区开发，提速宏村艺术小镇、西递遗产小镇、关麓书香小镇项目建设，谋划高铁站前区文旅小镇。统筹要素保障和优势资源，夯实渔亭和黟西北一镇三乡发展支撑。实施中心城区、旅游干线、重要节点等绿化亮化工程，完善城区路网、供污水管网。整合共享铁塔资源，提升城乡电网、通信、燃气等基础设施。推进昌景黄、池黄高铁建设，做细美溪至雷湖公路前期工作，高水平建设“四好农村路”。加大“多城同创”力度，启动省级文明示范县创建，力争获批国家历史文化名城、千年古县。严格个人建房管理，加大拆违控违力度，确保违建零增长。巩固“大棚房”专项整治成果，确保基本农田零占用。加强建筑企业培育，强化房地产市场监管，提高房屋维修基金使用效率，提升小区治理能力和管理水平。深入推进全域环境整治“2633工程”和“五大行动”，运用数字化城市管理平台，推进城区环卫精细化管理全覆盖。重点抓好13件事：一是完成昌景黄高铁黟县段土地征收，启动房屋征收和安置区建设。二是做实G530县城至叶村段工程前期工作，力争开工。三是建设“四好农村路”扩面延伸工程41公里、农村公路养护工程20公里，争创省级“四好农村路”示范县。四是启动沿河西路古城段沿线风貌整治，拓宽东岳山南路，改造城隍山地块。五是实施县城至宏村11公里亮化工程。六是建设漳河老汽车站地块步行道、景观绿化工程。七是编制城市地下空间利用及供水规划，建立城区地下管网安全运行监测系统。八是修复城区污水管网，建成广安路、八漳片污水管网。九是改造老旧小区7个、创建市级文明小区2个。十是投资1200万元实施4个中国传统村落保护项目。十一是清理闲置土地106亩、批而未供土地300亩，新增耕地200亩。十二是新增入库建筑业企业3家。十三是新增城区出租车停靠站3处，建设公交候车亭26个。 （六）以绿色发展为路径，着力打造生态文明样板。严守生态保护红线，持续抓好中央环保督察“回头看”和省市反馈问题整改，争创国家生态文明建设示范县和“两山”理论实践示范县。纵深推进河长制，扎实开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点，全力抓好太平湖流域水环境治理和中小河流治理。探索砂石资源国有企业经营，严厉打击电鱼毒鱼等违法行为。严控农业面源和工业点源污染，强化排污口整治，确保全县地表水均保持Ⅲ类水质标准以上。全面推行林长制，深入推进林业增绿增效，启动“一村万树”三年行动，加强林地征占用管理，坚决打好松材线虫病防控阻击战，严防森林火灾，确保森林资源安全。落实节能减排措施，开展工业废气、秸秆禁烧、工地扬尘、烟花爆竹禁限放等专项整治，确保PM2.5平均浓度控制在20微克/立方米以内，空气质量继续保持全省领先。持续开展土壤污染防治和治理修复，落实水土保持措施，严查固体废物污染，严控土壤环境风险。强化遗产地保护，深入实施徽州古建筑保护利用工程，严厉打击法人违法和盗窃、破坏、非法买卖古建筑构件行为。注重非遗项目保护利用，鼓励文化企业、非遗传承人研发文创产品，力促文化产业形成规模效应。重点抓好10件事：一是投资2970万元完成7.6公里横江八都河段防洪治理工程，启动6.5公里横江宏村段防洪治理工程。二是打造“一村万树”示范村10个、森林游园1个以上，人工造林2000亩，封山育林1.5万亩。三是安排专项资金1000万元，扎实做好枯死松树清理。四是组建2支护河志愿者队伍，常态化开展公益巡河。五是启动宏村镇“五长制”试点。六是完成《黟县古民居修缮利用技术指南》《南屏古建筑群规划》编制。七是建成投资4000万元的西递、南屏消防工程。八是力争新增国保单位2处、省保单位3处。九是申报省级以上非遗名录3个，新建传习基地4个。十是依法开展古民居(民房)产权转让。 （七）以民计民生为导向，着力扩大共建共享成果。决战脱贫攻坚。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，完成省下达的脱贫任务，力争位列全省第一方阵、位次前移。突出“志智”双扶，深化“四带一自”和股权扶贫模式，增强扶贫“造血”功能。突出发展村集体经济，科学安排到村项目，实现贫困村集体经济收入均达10万元以上。突出旅游扶贫，纵深推进“33613”工程，为精准脱贫备足后劲。完善防范返贫机制，巩固提升脱贫成效，实现真脱贫、脱真贫。强化民生保障。持续加大民生领域投入，精心组织实施省、市民生工程。实施更加积极的就业政策，确保城镇登记失业率控制在3.7%以内。落实失地农民保障制度。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。完善社会救助制度，提高低保、五保供养标准，鼓励社会机构参与养老机构建设运营。繁荣社会事业。优先发展教育事业，动态优化城区教育布局，均衡配置师资，建设渔亭学校，启动中小学生课后服务。实施健康黟县战略，深化医共体建设，提升县医院综合服务能力，争创省健康促进示范县。加强社区建设管理，提升社区服务保障水平。坚持文化惠民，实施“四大提升”工程，统筹建设各类场馆。落实户籍、殡葬改革要求。夯实统计基础，严格统计执法。持续推进黟县第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，启动第七次全国人口普查。推进乡镇志、名村志和特色志编撰工作。普及科学知识，发展群众体育。深化“双拥”共建，推进军民深度融合。继续做好人民武装、编制、审计、物价、档案、外事侨务、民族宗教、气象、人民防空、应急管理、地震、防灾减灾等工作。常态化推进民生“急难愁盼”问题大调研，大力发展慈善事业，关爱残疾人、妇女儿童、青少年、老年人。重点抓好13件事：一是投入扶贫资金1800万元以上，实施项目90个以上。二是建成县人民医院血透中心。三是完成柯村幼儿园改扩建，解决山区部分幼儿园缺宿少书问题。四是实施农村安全饮水巩固提升工程，改善1.6万人饮水质量。五是建成人才公寓32套。六是改造棚户区40户。七是新增城镇就业1300人，农村劳动力转移就业800人。八是规划设计包括博物馆、文化馆、档案馆、科技馆、健身馆等在内的综合馆，力争开工建设。九是开展文化惠民演出100场以上。十是出台相关措施加强户籍管理。十一是新建农村公益性公墓5座，推广火葬、简葬。十二是出版《西递村志》《黟县工会志》。十三是实施残疾儿童康复扩面提标工程，建设残疾人之家3个、工作站26个。 （八）以平安建设为抓手，着力提升社会治理水平。坚持依法治县，深入推进“七五”普法，重点做好法律援助、社区矫正等工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，创新推行新时代“枫桥经验”和“作退一步想”调解法，着力打造黟县样板。加强信访法治化信息化建设，巩固“深重促”专项行动成果，依法解决群众合理诉求。持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类犯罪行为。妥善应对网络舆情，牢牢掌握意识形态工作主动权。更加注重金融风险防范和应对工作，强化政府债务管理，坚守不发生系统性金融风险底线。从严落实安全生产责任制，深入实施“铸安”行动，严防重特大责任事故发生。统筹抓好食品药品、古民居、道路交通等安全，提升应急处置能力，确保社会和谐稳定。重点抓好6件事：一是开展“七五”普法宣传活动300场以上，建立县乡村三级人民调解员队伍。二是化解信访突出问题10个。三是完成三级综治中心标准化建设。四是建成运行公共安全视频“雪亮工程”。五是开展道路交通安全隐患专项整治，确保交通事故发生率呈下降趋势。六是开展消防安全素质培训2000人次以上、应急演练50场以上。 三、努力建设人民满意政府顺应人民新期待，适应发展新要求，强化责任担当，全面从严治政，努力打造一支勇立潮头、风清气正的政府铁军。旗帜鲜明讲政治，坚决做到忠诚为政。坚持把对党绝对忠诚作为首要政治原则、政治品质，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“讲严立”专题警示教育成果，常态化开展“三查三问”，认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，求真务实贯彻落实中央、省市县委各项决策部署。定期请示报告工作，严肃党内政治生活，积极营造风清气正的政治生态。履职尽责敢担当，坚决做到高效施政。坚持实干论英雄，牢固树立“开局就是决战，起步就是冲刺”的进取意识，重实干，忌空谈，让“马上就办”成为常态。紧扣发展短板、弱项，聚焦群众“急难愁盼”问题，深入开展大调研大督查大落实活动。严格目标管理责任制，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，让干部争做永不熄火的“火车头”。尊法守法严要求，坚决做到依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。全面落实重大行政决策法定程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。落实重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度，加强与县政协民主协商，广泛听取各方意见，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受监察监督，重视群众和舆论监督。坚决落实县人大及其常委会的决议决定和监督意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。以身作则守底线，坚决做到干净从政。全面履行党风廉政建设主体责任和一岗双责，做到真抓真管、敢管敢严、长管长严。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，严控“三公”经费支出，继续精简会议、压缩文件。深化廉政风险防控，聚焦公共资源、公共资金、公共资产、政府采购、国有企业运营等重点领域和关键环节，依法履行审计监督职责。持续推动巡视、巡察、审计以及各类督导发现问题的整改。全力支持监察委工作，严查群众身边的腐败和作风问题。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建亲清新型政商关系。各位代表，幸福都是奋斗出来的。完成上述任务，必须拿出“敢脱一层皮、敢啃硬骨头”的拼劲、“撸起袖子、甩开膀子”的干劲、“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲、“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，敢于涉险滩，敢闯无人区，敢走新路，敢破常规，以任务的落地生效向全县人民交出满意答卷!各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，把握机遇、乘势而上，为加快建设现代国际乡村旅游综合示范区作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2020年碧阳镇政府工作报告

  2020年1月19日在碧阳镇第十九届人民代表大会第五次会议上碧阳镇党委书记、镇长方曙光各位代表：现在，我代表碧阳镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦发力、砥砺前行，全镇经济社会高质量发展，较好完成了镇十九届人大四次会议确定的目标任务。初步统计，全镇财政收入10091万元、增长6.8%，首次也是全县首个乡镇突破亿元大关;固定资产投资12.9亿元、增长8%;城镇常住居民人均可支配收入32317元、增长8%，农村常住居民人均可支配收入16853元、增长8.5%。 （一）改革创新增添发展活力。融杭接沪初显成效。多次深入上海、杭州、德清等地进行交流、推介、招商，顺利对接企业16个，成功签约项目7个。与德清县禹越镇签订战略合作协议，共同推进两地区域共融共建共享高质量发展。农村改革持续深化。农村集体产权制度改革全面落实，“村集体+三变”改革逐步推广，碧阳“三果计划”经验做法影响深远。特色种养业基本实现保险全覆盖，有农优质粮油生产联合体入选首批全国农业社会化服务典型案例。重点项目有序推进。横岗中日有机稻米产业园、高山寒综合开发、东宝果蔬出口食品加工等33个项目重点在谈。关麓国际旅游度假区、黟美小镇、古筑艺养研学基地等12个项目成功签约。无名初乡村酒店、守拙园旅游开发、梦桃源文化产业园等5个项目有序施工。泰和广场、山水同和二期、黟川两岸文化街区等5个项目竣工运营。 （二）产业发展实现转型升级。“五黑”产业因势利导。发展古黄赤岭片、南门五里西街柏山片香榧油茶黄精等黑果套种基地263亩，以及石亭黑茶原料供应基地1000亩;组织农友种植专业合作社等9家新型农业经营主体连片种植黑粮1112亩。古黟黑茶荣登央视《生财有道》栏目，陶村生态葡萄(无公害农产品)、五溪山茶厂(有机产品)等获“三品一标”认证。新型工业行稳致远。常态开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，解决涉企难题20个。德申密封件新材料加工正式投产，蚕缘茧丝绸、中央厨房等项目签约落地，尚义新能源汽车密封制品、清泓净水设备生产线技改顺利，桃花源酒厂涅盘重生。“园区转型发展提升年”活动深入推进，“腾笼换鸟”3户，盘活低效企业5家，协助园区清理低效闲置土地70.7亩。全年实现工业产值2.3亿元、增长13%。现代服务业提速增效。积极配合徽黄集团推进京黟公司重组。完成丰梧等村旅游公厕、停车场及相关附属设施建设，丰梧村创A成功。五里赏花游、南屏研学游、深冲采摘游、丰梧体育游、碧山文化游、石亭民宿游、古城亲子游等旅游业态和内涵不断丰富。民宿产业健康发展，完成民宿联审发证93家，全镇23家民宿结对帮扶36户贫困户，通过旅游带动259户贫困户受益，实现增收80余万元;拾庭画驿、水墨东篱、南屏晴园等中高端连锁精品民宿成为业界知名品牌。全年游客接待量、旅游门票收入分别增长98.2%和51.9%，增幅全县第一。 （三）城乡建设深度有机融合。基础设施建设不断改善。完成昌景黄高铁镇域范围征迁任务，高铁项目建设有序推进。黟柏线古筑段改线工程正式启动;南屏等村“四好农村路”扩面延伸工程、石亭枧溪道路改造项目完工通车。城区东岳山南路建成通行，北街直街亮化提升完成，顺兴广场等7个老旧小区和40户棚户区改造完工。古黄等村高标准农田建设和生态治理项目、横岗钟山等农田水利“最后一公里”项目建设完成，农田水利设施有效改善。美丽村镇建设有序推进。获评“新时代·中国乡村振兴示范镇”，荣登2019锦绣中国榜，获评安徽省“十佳书香之乡”;古黟漫居小镇、关麓书香小镇跻身市级特色小镇。省级文明城市创建工作进展顺利，社会主义核心价值观等主流思想深入民心，各类志愿服务活动常态化开展，“社区好人”“文明家庭”等评选活动传递正能量。农村人居环境整治成效显著，创新实施南屏村“五微”试点，“五清一改”实现全覆盖;建设省级美丽乡村中心村1个，创建省级美丽乡村重点示范村1个、示范村3个，整治自然村4个，南屏村获评中国美丽休闲乡村，关麓村获评全省城乡社区协商示范村。生态资源保护有效落实。严格落实“河长制”，加强新安江流域水环境保护治理，建成“生态美超市”11家，关停横岗牛蛙养殖基地;依法查处非法采砂案件5起，取缔非法洗砂场5处。深入推行“林长制”，积极开展林业增绿增效行动，创新实施“一村万树、十路百花”行动，新增造林330亩，森林抚育7000亩，古黄村获评安徽省森林村庄。有效推进非洲猪瘟防控和草地贪夜蛾防治控制，认真落实松材线虫防控和枯死松树清理，农林病虫害防治工作经受了历史性检验。实施徽州古建筑保护利用工程，南屏消防工程通过验收、防雷工程有效推进;碧山傩舞等非遗项目多次在重大节庆活动中进行表演展示。 （四）民生福祉惠及千家万户。脱贫攻坚深入开展。积极开展脱贫攻坚“四季攻势”和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，4户10人顺利脱贫。中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核以及其他各类巡查反馈问题涉及本镇的均已整改到位并长期坚持。全年实施产业到村项目2个，产业到户项目240个，投入资金91万元;代缴新农合参保金719户，资助贫困户学生106人，技能培训贫困劳动者19人;实施贫困户住房质量提升工程55户，发放补助资金30.4万元。民生保障全面夯实。精心实施全县33项民生工程，城乡医保待遇统一标准，低保、五保继续提标。残疾人护理、大病救助等保障措施落实到位，全年累计发放五保金138.2万元、低保金326.6万元、残疾人护理补贴29.9万元、困难残疾人生活补贴28.2万元、抚恤金550.7万元。“送戏进万村”、乡村“春晚”等文化活动丰富多彩，文化惠民工程有效推进。星火、古黄饮水注池项目和后溪自来水并网工程加快实施，关麓等6个村8个农村饮水点改造提升，近2万人饮水质量得到改善;特别是面对30年一遇的洪涝灾害和40年一遇的大旱天气，全镇上下众志成城、并肩作战，防汛抗旱工作取得显著成效，必将载入碧阳乃至黟县史册。社会治理持续强化。排查调处矛盾纠纷252件,调结率98%;受理各类信访事项77件，按期办结75件，办结率为97.4%;妥善处置突发意外伤亡事件3起，无一起因调处工作原因而引发的越级上访。扫黑除恶专项斗争顺利开展，专题宣讲21场次，发放各类宣传材料4.9万余份，平安建设成效显著。加强社区矫正工作及刑释解教安置帮教，解除矫正22人，安置帮教对象57人，临时救济救助1人。安全生产平稳推进，全年开展各类检查2000余人次，配合各级部门检查10余次，排除辖区内各类安全隐患567处。郭门社区成功创建全国综合减灾示范社区、成功申报省级科普示范社区，麻田社区成功申报市级防震减灾科普教育示范基地。新中国成立70周年大庆安保维稳任务圆满完成，黟县连续三年荣获国家信访“三无”县称号，其中倾注了碧阳镇村同志昼夜奋战的智慧和汗水。 （五）自身建设得到全面加强。严格履行主体责任。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育和“严强转”专项行动，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党员干部党性修养进一步提升。规范建设法治政府。严格依照法定程序和权限履行职能，在镇党委的领导下开展工作，自觉接收人大监督，从严执行中央八项规定及其实施细则和省市县有关要求，“三公”经费同比下降1.92%;纵深推进“一网、一门、一次”改革，“最多跑一次”事项基本实现覆盖;全年公开信息1249篇，办理“12345”服务热线63件，办结率达100%。加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，力戒形式主义官僚主义，完成巡视、巡察反馈问题整改，有效整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，共受理信访举报7件、办结6件，处置各类问题线索30件、立案4件、结案3件，给予党纪政务处分3人。各位代表，以上工作，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及全体代表监督支持、倾情助力的结果，是全镇人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表碧阳镇人民政府，向为碧阳发展呕心沥血、无私奉献的广大干部群众，向所有关心支持碧阳发展的同志和朋友们，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!同时，我们也看到工作中还存在短板和弱项，主要是：经济建设负重前行，特色产业不够鲜明，区位、生态、文明、资源优势尚未充分挖掘;放眼县外城区亟待提升，对标县内农村亟待发力，基层治理能力有待增强，城乡融合、乡村振兴任重道远;镇村党员干部素质提升方式单一，为民服务水平仍需提高，民计民生保障有待加强。这些问题都需要我们在今后工作中切实加以改进和提高。 二、2020年的主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好全年各项工作，任务艰巨，意义重大。即使前方道路荆棘密布，也要昂首阔步义无反顾。我们务必要提高政治站位，坚定理想信念，敢于开拓创新，聚沙成塔、聚水成渊，集中精力办好自己的事，齐心协力做好今天的事，明天就更美好，碧阳就更强大，奋力开创碧阳高质量发展首善之镇新局面就会更有信心、更具底气、更富活力、更早实现。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，创造性贯彻落实中央方针政策和省委、市委、县委决策部署以及县委10件大事、县政府60件实事，牢牢把握产业融合发展、乡村振兴示范、基层组织引领、全民创新创业四个关键任务，勇当全县经济发展主战场、基层治理示范区、党建工作试验田，加快建设“幸福碧阳·首善之镇”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：财政收入增长6%;固定资产投资增长9%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面工作：第一，我们要提振改革创新的勇气，推动碧阳高质量发展。积极融杭接沪。用好长三角一体化和杭州都市圈政策资源，推动“十四五”规划的编制衔接，基本确定一村(社区)一定位，一村(社区)一品牌;与德清县禹越镇开展合作互动，健全沟通协调机制，培育特色互补产业，深度借力、精准对接，努力形成合作共赢的生动局面。全面深化改革。按照政府系统机构改革要求，继续落实“一网、一门、一次”改革举措，提高办事效率;巩固农村集体产权制度改革和“村集体+三变”改革，实施房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权登记颁证，探索闲置农房开发利用试点;毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，探索民企定期见面沟通服务机制，优化营商环境。推进项目建设。围绕中心城区国有资产、西武片区优质地块、城东片区存量土地、工业园区闲置企业等，开展招商推介和征迁工作，争取重点在谈的高山寒综合开发、余光国际文化交流中心等13个项目尽早签约，到位内资增长11%;推进黟美小镇、WE艺术驿站等12个新开工项目顺利落地;协调拜年山水库、农村饮用水提标、高标准农田建设、武陵源绿道及水系修复等政府投资类项目争取资金、科学设计、进场建设;确保关麓国际旅游度假区、古筑艺养研学基地、春秋黟城等10个项目早建成、早投产、早运营。第二，我们要提倡产业融合的模式，加快碧阳高质量发展。壮大“五黑”产业。提质增量黑粮、黑茶、黑果等标准化种植基地各1000亩以上;继续服务有农公司、金禾米业、古黟黑茶等企业抓好研发生产;加大宣传营销，力争引进香榧、油茶加工企业各1家;助力黟品五黑等企业实施五黑宴等线上线下同步体验销售;规范发展农民合作社和家庭农场，鼓励组建新型农业社会化服务组织，加快产业化进程。提速工业转型。主动联系莫干山高新区和德清经开区等优秀园区和优秀企业，承接杭州都市圈产业转移，推动“腾笼换鸟”向“筑巢引凤”转变;紧盯低效企业，引进黄山股份、弘博置业等企业以增资扩股、兼并重组、整体转让等方式嫁接合作;鼓励桃源罐头、桃花源酒厂、七约农场、五溪源中药材等企业扩大再生产，支持特色有机食品饮品进景区、上餐桌、包入伴手礼。力争规上工业增加值增长8%。推动全域旅游。聚焦“旅游+”，拓展摄影采风、民宿体验、古道探秘、休闲度假、研学旅游等产品;依托国际摄影大展、国际山地车赛及五里赏花游等活动，创新“互联网+摄影旅游”模式，充分发挥新媒体作用，加大旅游宣传;规范民宿联审发证及确权，常态化开展旅游环境综合整治，优化旅游环境。力争旅游接待人次和旅游总收入各增长9%。促进三产融合。积极对接日本润鸣通商株式会社、北京中开民服、浙江蚕缘集团、合肥东宝食品等业内知名企业，着力打造中日有机稻、富硒有机食品、蚕缘黄金茧及丝绸之路蚕丝被、出口速冻蔬菜瓜果等品牌，加快发展电商、物流等生产性服务业，实现“生产+加工+销售+体验”三产融合顺利落地、形成效应。第三，我们要提高城乡建设的标准，助力碧阳高质量发展。加快中心城区建设。按进度圆满完成城东等重点项目土地房屋征迁，为拉开城市框架奠定基础;争创国家历史文化名城，实施全省历史城区保护复兴、历史建筑保护利用试点;巩固创城创镇成果，完善城镇配套设施建设，实施防疫站宿舍等4个老旧小区和95户棚户区改造;全力服务昌景黄高铁、G530快速连接线、世界遗产旅游风景道城区段、黟柏线改造工程，加快建设五里、深冲等村“四好农村路”扩面延伸工程;加强横岗沿线、农贸市场等重点区域精细化管理。巩固美丽村镇建设。全面加快古黟漫居小镇、关麓书香小镇市级特色小镇建设，促进城区夜游风生水起、盆地景点串珠成链;全域推广农村人居环境整治“五微”理念，巩固提升南屏、黄村等12个村农村人居环境整治成果，继续实施石亭、丰口、赤岭、钟山等中心村建设，积极推动横岗沙田等4个自然村人居环境整治“百千”工程出彩见效。强化环境综合治理。结合林长制、河长制、环保督查等中心工作，严格对照生态保护红线要求，加强巡山巡河巡田，杜绝非法采砂、乱砍滥伐、电鱼捕鱼等现象发生;加大拆违控违力度，严格个人建房管理，持续巩固违建别墅整治成果，常态推进土地卫片检查违法用地整改;加强病疫木管理，常态清理枯死松树，坚决打赢松材线虫病防治阻击战、攻坚战。推进保护发展共融。实施柏山立川等中国传统村落项目;完成南屏古建筑群保护规划编制，规范古民居产权流转;加大文化遗产保护力度，强化非遗文化传承和发展;推动无名初等精品酒店开张运营，积极培育精品民宿示范集群。第四，我们要提升为民服务的水平，验证碧阳高质量发展。全力推进脱贫攻坚。聚焦解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，夯实脱贫攻坚基础性工作，抓好各类问题整改;持续巩固脱贫攻坚成果，确保2020年未脱贫户2户6人顺利脱贫、已脱贫户不再返贫、边缘户帮扶措施落实到位;推广“四带一自”产业扶贫、股权扶贫、电商扶贫，力争贫困村丰梧村集体经济收入突破30万元。积极改善民计民生。精心实施民生工程，落实全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，确保完成城乡居民养老保险续保和基本医疗保险参保年度任务;完善社会救助体系，提高低保、五保标准，推动多元养老体系建设;根治欠薪问题，保障农民工和企业合法权益。繁荣发展社会事业。创新城乡社区治理，建设智慧社区;积极服务碧山小学建设、县中医院建设、南屏等村卫生室建设;组织开展各类文化惠民演出和群众性文明创建活动;深化殡葬制度改革，推进移风易俗，培育乡风文明;提升全民科学素质，倡导全民健身;大力发展慈善事业，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，做好民族宗教等工作。第五，我们要提供平安和谐的环境，保障碧阳高质量发展。落实法治建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“七五”普法，扩大法律援助范围，增强全民法制观念。建立完善预防和妥善调处矛盾纠纷集中排查机制、统筹协调机制、快速联调机制和考核奖惩机制。促进平安建设。通过扫黑除恶专项斗争和各类专项整治，发动镇村两级积极参与平安创建，进一步提高群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域的安全生产检查活动，严防各类重特大责任事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。创新基层治理。弘扬社会治理新观念，创新群众工作方式方法，施行“作退一步想”工作法，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事”。探索培育碧阳基层治理“黟家人”品牌，尝试组建以“矛盾调解、环境治理、扶贫济困、尊老爱幼、农技服务、防火应急、文化宣传”为主要任务的志愿队伍，勇当全县基层治理示范区。 三、加强政府自身建设在决胜全面建成小康社会的关键时期，我们必须加强自身建设，强化责任担当，转变工作作风，全力打造人民满意的服务型政府。为政之道，重在初心，贵在忠诚。充分利用“早中晚”学习制度、机关干部“星期一课堂”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强政府党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，严肃党内政治生活，提高干部综合素质。为政之要，重在使命，贵在担当。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立“马上就办、办就办好”的服务理念，开设互动式邮箱，提供干部群众纳谏平台，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，切实增强行政执行力。完善担当作为的激励机制，鼓励广大党员干部弘扬斗争精神，勇于抵制糟粕，切实增强改革创新、科学发展、依法执政、驾驭风险的本领。为政之向，重在法治，贵在实干。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。健全科学决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估。开展金点子行动，鼓励干部开拓创新，高质量办理人大代表建议，充分发挥政府在产业融合、项目建设、资源保护、民生保障等方面的主导作用，促进经济社会全面发展。为政之基，重在清正，贵在廉洁。严格落实党要管党、从严治党主体责任，深入推进镇村(社区)党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。敬畏红线，严守底线，力戒形式主义官僚主义，持续精文简会，严控“三公”经费，压降行政成本。主动接受人大和社会各界的监督和舆论监督，深化政务公开。坚持标本兼治，严查侵害群众利益的突出问题。大力弘扬优良家风，清正政风，积极构建亲清新型政商关系。各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。回首过去的一年，我们昂扬拼搏、攻坚克难，持续奋蹄扬鞭;展望新的一年，我们勠力同心、筑梦前行，续写发展新篇。各位代表，碧阳未来在前方，一定前程万里!我们努力在脚下，务必脚踏实地!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为奋力开创碧阳高质量发展首善之镇新局面作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

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